Sin regulaciones innovadoras que allanen el camino para el desarrollo de la energía eólica marina, será difícil alcanzar los objetivos establecidos en el Plan Energético VIII, así como el compromiso del Gobierno de alcanzar cero emisiones netas para 2050.
Energía eólica marina: a la espera de un avance significativo de una empresa estatal pionera
Al evaluar los temas de los proyectos de energía eólica marina, el Ministerio de Industria y Comercio afirmó que la selección de inversores internacionales para implementar proyectos piloto aún puede presentar muchas dificultades y complicaciones imprevistas.
Para las empresas privadas nacionales, la opinión del Ministerio de Industria y Comercio es que no se las debería asignar a proyectos piloto porque aún no han evaluado completamente las cuestiones relacionadas con la seguridad nacional y la defensa y las cuestiones legales.
La opción por la que se inclina el Ministerio de Industria y Comercio es destinar la inversión a grupos económicos estatales. En concreto, el Grupo de Petróleo y Gas de Vietnam (Petrovietnam), el Grupo de Electricidad de Vietnam (EVN) o empresas dependientes del Ministerio de Defensa Nacional.
Sin embargo, para que las empresas estatales asuman con confianza el papel principal en la implementación de proyectos de energía eólica marina , la modificación de la actual Ley de Electricidad debe ser más clara.
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| Sitio de construcción de la base de energía eólica marina en el puerto PTSC de Vietnam Oil and Gas Group. |
Vietnam Oil and Gas Group (Petrovietnam), una empresa con mucha experiencia en inversiones en grandes proyectos energéticos, también propuso soluciones específicas, estando totalmente de acuerdo y apoyando plenamente la política de construcción de regulaciones y mecanismos para promover proyectos energéticos en general, especialmente proyectos de energía eólica marina.
Según el análisis de Petrovietnam, el actual Proyecto de Ley revisado sobre Electricidad no ha resuelto cuestiones como la asignación por parte del Primer Ministro de empresas con un capital social del 100% en manos del Estado para cooperar con socios nacionales y extranjeros para implementar los primeros proyectos de energía eólica marina o la asignación de filiales de empresas con un capital social del 100% en manos del Estado para implementar proyectos de energía eólica marina y realizar estudios.
Actualmente, los proyectos de energía eólica marina son completamente nuevos en Vietnam y a menudo tienen grandes escalas de inversión y son complicados en el proceso de implementación, construcción e instalación. Sin embargo, este es un ámbito relacionado con la seguridad nacional y la soberanía. Por ello, la energía eólica marina también está catalogada por la Ley de Inversiones como una “inversión condicional a la atracción de capital extranjero”.
Dada la limitada capacidad y experiencia de las empresas nacionales, el desarrollo independiente de proyectos de energía eólica marina en Vietnam en sus primeras etapas seguramente enfrentará muchos desafíos.
Por lo tanto, para garantizar la seguridad y la defensa, y al mismo tiempo iniciar los primeros proyectos de energía eólica marina en Vietnam para asegurar la eficiencia de la inversión, es necesario que existan regulaciones para que el Primer Ministro asigne empresas nacionales para cooperar con socios internacionales capaces y experimentados.
Desde la perspectiva de la industria del petróleo y el gas, existen muchas similitudes con la energía eólica marina . Basándose en la capacidad y experiencia existentes, Petrovietnam y sus unidades miembros han participado proactivamente en el sector de la energía eólica marina .
Sin embargo, para promover las fortalezas de la capacidad y la experiencia, y utilizar eficazmente los recursos, además de las empresas con un capital estatutario del 100% en manos del Estado, también deberían existir regulaciones que permitan al Primer Ministro asignar subsidiarias de empresas con un capital estatutario del 100% en manos del Estado para realizar estudios y desarrollar proyectos de energía eólica marina .
En esta dirección, los expertos proponen modificar el punto a, cláusula 2, artículo 26 sobre la encuesta de proyectos de energía eólica marina en el sentido de que "El Primer Ministro asigna a las empresas en las que el Estado posee el 100% del capital estatutario para organizar la preparación y propuesta de planes y esquemas para movilizar unidades miembros para realizar encuestas".
También se propone añadir la cláusula a, cláusula 1, artículo 27 sobre la aprobación de la política de inversión para proyectos de energía eólica marina a la oración “El Gobierno especificará este contenido en detalle” en la oración “las empresas en las que el Estado posee el 100% del capital estatutario prepararán un expediente solicitando la aprobación de la política de inversión y al mismo tiempo aprobarán a los inversores de acuerdo con las regulaciones, incluyendo proponer socios de cooperación, asignar subsidiarias para organizar la implementación de proyectos de inversión o preparar un expediente solicitando la aprobación de la política de inversión para presentar una oferta para la selección de inversores.
Además, es la historia de cómo se define claramente la autoridad del Primer Ministro para aprobar políticas de inversión en energía eólica marina , incluidos los proyectos de exportación de energía eólica marina .
Esto se debe a que el Proyecto de Ley de Electricidad en la Cláusula 4, Artículo 12 no estipula claramente qué nivel tiene la autoridad para aprobar políticas de inversión para proyectos de exportación de electricidad de fuentes de energía eólica marina , lo que genera un vacío legal porque no está claro qué nivel tiene la autoridad.
Oportunidad para aumentar la producción nacional
Al realizar inversiones en grandes proyectos hidroeléctricos en el período 2003-2014, el Estado facilitó la participación de la hidromecánica nacional en la producción, madurando así significativamente su capacidad.
Sin embargo, actualmente no está claro el apoyo a una mayor participación nacional en proyectos eólicos marinos . En concreto, el Proyecto de Ley Eléctrica no contiene normativa sobre políticas de apoyo a proyectos eólicos marinos (Cláusula 4, Artículo 25 Disposiciones Generales), y tanto la Ley del Impuesto como la Ley de Inversiones no cuentan con normativa específica para la energía eólica marina .
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| PTSC realiza la instalación de cable subterráneo para el proyecto de energía eólica de Tan Thuan. |
“Es necesario aclarar los mecanismos de incentivos, así como especificar las regulaciones para dar prioridad a las empresas nacionales que participan en la industria de la energía eólica marina , desde la etapa de estudio hasta el desmantelamiento del proyecto, especialmente en los primeros proyectos”, es la opinión que el Sr. Nguyen Quoc Thap, presidente de la Asociación del Petróleo de Vietnam, comentó sobre la Ley de Electricidad revisada.
Para que los proyectos de energía eólica marina contribuyan más al sistema eléctrico, así como al camino hacia Net Zero, también se plantea la cuestión del precio de venta de la electricidad y la producción mínima de electricidad contratada porque el proyecto de ley actual no existe, lo que hace que el proceso de negociación del Acuerdo de Compra de Energía sea largo y no sea fácil alcanzar resultados.
Esto también se debe a que EVN (el único comprador mayorista de electricidad en la actualidad) también tiene que calcular la eficiencia del negocio, por lo que no puede comprar caro y vender barato.
Según esta propuesta, la cláusula 4, artículo 25 debe establecer claramente: “El precio de venta de electricidad y la producción mínima de electricidad contratada a largo plazo para proyectos que venden electricidad al sistema eléctrico nacional sobre el principio de movilizar la máxima producción de energía eólica marina sobre la base de garantizar la seguridad del sistema eléctrico para cumplir con la eficiencia de la inversión del proyecto, al tiempo que refleja plenamente los costos de inversión y producción de los proyectos de energía eólica marina…”.
Los expertos también señalaron que es necesario estipular claramente en la Ley de Electricidad revisada la exención y reducción de tarifas por el uso de áreas marítimas; incentivos en concepto de tasas por el uso de la tierra, arrendamiento de tierras o impuestos a la renta corporativa al nivel más alto prescrito por la ley sobre arrendamiento; Incentivos fiscales a la importación de materiales, bienes y equipos de proyectos de energía eólica marina , así como tasas de localización para el estudio, construcción, desarrollo, operación, explotación y desmantelamiento de proyectos de energía eólica marina.
Además, dado que la Ley de Electricidad revisada se está elaborando como una ley marco, los expertos creen que es necesario agregar la tarea del Gobierno de especificar en detalle los derechos de las empresas en las que el Estado posee el 100% del capital social y ha participado en el encargo de investigación.
Además, el nuevo Proyecto de Ley de Electricidad sólo estipula los derechos de las empresas en las que el Estado posee el 100% del capital social y ha participado en la tarea de investigación en el Punto a, Cláusula 3, Artículo 26, pero no estipula claramente la contribución de capital. Por lo tanto, también es necesario añadir normas sobre "las empresas encargadas de aportar capital para invertir en proyectos en las zonas designadas por el Primer Ministro para realizar estudios. El Gobierno especificará en detalle el contenido y la forma de la aportación de capital".
“El proyecto de Ley de Electricidad debe establecer políticas claras, eliminar obstáculos y dificultades para las empresas a la hora de participar en inversiones, crear un sistema de documentos legales sobre el sector energético que sea sincronizado, unificado y eficaz para satisfacer la demanda de electricidad para el desarrollo socioeconómico y la exportación, y al mismo tiempo debe apuntar a explotar los recursos eólicos para que Vietnam pueda participar en el suministro de electricidad al mercado internacional, generando ingresos en divisas por la exportación de electricidad”, dijo un representante de Petrovietnam.
Luego, en abril de 2024, el grupo energético estatal noruego Equinor confirmó que había cancelado su plan de inversión en energía eólica marina de Vietnam.
Aunque se considera que Vietnam tiene “uno de los mejores recursos eólicos de Asia”, según el equipo de análisis del Banco Mundial, ha atraído la atención internacional con sus planes de energía renovable, pero sus políticas lentas han hecho que algunos inversores potenciales reconsideren sus planes.
El Sr. Andrew Ho, Director de Relaciones Gubernamentales y Políticas para la región Asia-Pacífico del Grupo Orsted (Dinamarca), también comentó que cuando los inversores internacionales están interesados en un mercado necesitan ver un marco político estable para invertir a largo plazo en ese mercado. El gobierno necesita establecer marcos legales importantes y transparentes porque la energía eólica marina no puede implementarse rápidamente.
Fuente: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-cho-cu-hich-tu-luat-dien-luc-sua-doi-d231258.html
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