Invertir en proyectos de energía: después de la emoción viene el desafío

Deseosos de invertir en la industria eléctrica, muchos inversionistas están preocupados por los desafíos que enfrentan en la implementación de grandes proyectos eléctricos recientemente.

Planta de energía a gas Nhon Trach 1. Foto : Duc Thanh

No es fácil elegir inversores a través de subastas.

El proyecto de la planta de energía de GNL de Nghi Son decidió recientemente cancelar el aviso de licitación y dejar de seleccionar inversores. El motivo explicado por la Junta de Administración de la Zona Económica Nghi Son y los Parques Industriales de la provincia de Thanh Hoa es implementar las disposiciones del Artículo 73, Decreto No. 115/2024/ND-CP que detalla una serie de artículos y medidas para implementar la Ley de Licitación en la selección de inversores para implementar proyectos de inversión utilizando terrenos.

Previamente, el Proyecto realizó una licitación internacional limitada en julio de 2024 y anunció que la hora de cierre de la licitación sería las 2:00 p.m. el 30 de septiembre de 2024 y la hora de apertura será las 15:00 horas. el 30 de septiembre de 2024. Al 1 de agosto de 2024, fecha límite especificada en el Decreto 115/2024/ND-CP, ningún inversor ha presentado documentos de licitación o documentos de propuesta, por lo que se deben seguir las directrices del Artículo 73 y se debe detener la selección de inversores.

Los expertos que monitorean la industria eléctrica dijeron que los proyectos de energía de GNL que aún no han seleccionado inversores, como la planta de energía de GNL de Nghi Son, también enfrentan desafíos en el proceso de licitación al tener que seguir las regulaciones establecidas en el Decreto 115/2024/ND-CP. En consecuencia, los documentos de licitación preparados de conformidad con las disposiciones de la ley mencionan el borrador del acuerdo de compra de energía (PPA) acordado con el comprador de energía, en este caso, Vietnam Electricity Group (EVN).

Un inversor que opera bajo la modalidad BOT en Vietnam preguntó: ¿quién negociará la redacción del PPA en los documentos de licitación? Si el PPA es general, más adelante, cuando se inicien negociaciones específicas, los inversores seguirán perdiendo mucho tiempo. Si el PPA tiene términos específicos para ese proyecto, debe ser el inversor quien establezca los nuevos términos.

Según la persona antes mencionada, ignorando a los inversores con otros objetivos y presentando un documento de licitación válido cuya viabilidad se desconoce, para los inversores que realmente quieren hacerlo, el cálculo para cumplir con las condiciones de la parte invitante es que el borrador del PPA se acuerde con EVN, lo que requiere mucho tiempo y dinero.

Los inversores deben elaborar un estudio de viabilidad para establecer parámetros específicos para las negociaciones del PPA, a fin de determinar el flujo de caja y la rentabilidad del proyecto. Por lo tanto, la inversión mínima es de aproximadamente 1,5 millones de dólares y la máxima de varios millones. Para el ganador, esta cantidad está incluida en el coste de desarrollo del proyecto, pero si fracasa, no es una cantidad pequeña. Además, varias empresas pujan simultáneamente, lo que sería un desperdicio.

Tras la historia de la cancelación de la licitación en el Proyecto de la Planta de Energía de GNL de Nghi Son, los expertos dijeron que para poder realizar el FS, el contratista debe tener una política para enviar personas y equipos para realizar la inspección, de lo contrario será difícil. "Entonces, ¿está de acuerdo la provincia con la política de que muchos inversores evalúen proyectos en el mismo terreno, porque eso no es fácil?", preguntó un contratista.

Regulaciones inconsistentes

Creyendo que la selección de inversionistas para implementar proyectos de energía necesita resolver rápidamente los desafíos, el Sr. Nguyen Duy Giang, Director General Adjunto de la Corporación de Energía de Petróleo y Gas (PV Power), comentó que las provincias con proyectos de energía planificados están implementando activamente para seleccionar inversionistas. Sin embargo, desde la emisión del Plan Energético VIII y el Plan de Implementación del Plan Energético VIII, ninguna provincia ha hecho aún una selección final debido a la falta de orientación y regulaciones específicas.

El proyecto de ley sobre electricidad (modificado), que se debate en la Asamblea Nacional en su 8ª sesión, establece normas más específicas para la selección de inversores para proyectos energéticos (artículos 26 a 28), sobre el principio de que el precio máximo de la electricidad se encuentra dentro del marco de precios emitido por el Ministerio de Industria y Comercio en el año de la licitación, y el principio de determinación del precio de la electricidad tiene un gran peso en los puntos (punto d, cláusula 1, artículo 26).

Sin embargo, en este momento, el inversor aún no ha establecido el FS, no sabe cómo comprometerse con la producción anual de electricidad (Qc), por lo que no hay base suficiente para comprometerse con el precio. “Según la experiencia de PV Power en la negociación de contratos de compraventa de energía, si bien el borrador del contrato y los principios para el cálculo de los precios de la electricidad están regulados específicamente por ley (en la Circular 07/2024/TT-BCT), el plazo de negociación de los contratos de compraventa de energía no será inferior a dos años, ni siquiera a cinco, y el precio oficial seguirá sin acordarse”, explicó el Sr. Giang.

Determinar plazos demasiado cortos en comparación con la realidad dificultará la implementación, los inversionistas no pueden comprometerse con el progreso y tienen preocupación de participar en licitaciones para seleccionar inversionistas para proyectos de fuentes de energía cuando ven riesgos de revocación del proyecto debido al incumplimiento del progreso (Artículo 17 del Proyecto).

Por otro lado, se puede observar que entre el Decreto 115/2024/ND-CP y el Proyecto de Ley de Electricidad (modificado), existen inconsistencias en las regulaciones relacionadas con la selección de inversionistas, que de no unificarse, crearán desafíos en el proceso de despliegue eléctrico.

Una serie de proyectos de energía de GNL en otras localidades como Quang Ninh, Long An, Bac Lieu, Binh Thuan... han seleccionado inversores para su desarrollo, pero hasta ahora no se han atrevido a iniciar la construcción porque no han completado las negociaciones del PPA.

Es necesario agregar políticas apropiadas

Durante la sesión de debate en la Asamblea Nacional el 7 de noviembre sobre el Proyecto de Ley de Electricidad (enmendado), el Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, mencionó que "el Plan de Electricidad VIII ha sido anunciado durante casi un año y medio, pero hasta ahora, ningún nuevo inversor ha propuesto un proyecto". Se dice que la razón es la falta de regulaciones específicas y claras sobre mecanismos y políticas.

Mientras tanto, el sistema eléctrico de Vietnam, con una capacidad de 80.000 MW, deberá aumentar a 150.524 MW para 2030. «Si no modificamos, complementamos y emitimos con prontitud mecanismos y políticas adecuados y viables, sin duda no habrá inversores y, por lo tanto, no podremos satisfacer las necesidades energéticas del país», declaró el ministro Dien.

Fuente: https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html