Ávidos por invertir en la industria eléctrica, muchos inversionistas están preocupados por los desafíos que enfrentan en la implementación de grandes proyectos eléctricos recientemente.
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| Central eléctrica a gas de Nhon Trach 1. Foto : Duc Thanh |
No es fácil elegir inversores mediante licitación.
El proyecto de la planta de energía de GNL de Nghi Son decidió recientemente cancelar el aviso de licitación y dejar de seleccionar inversores. El motivo explicado por la Junta de Administración de la Zona Económica Nghi Son y los Parques Industriales de la provincia de Thanh Hoa es implementar las disposiciones del Artículo 73, Decreto No. 115/2024/ND-CP que detalla una serie de artículos y medidas para implementar la Ley de Licitaciones en la selección de inversionistas para implementar proyectos de inversión utilizando tierra.
Anteriormente, el Proyecto realizó una licitación internacional limitada en julio de 2024 y anunció que la hora de cierre de la licitación sería a las 14:00 horas del 30 de septiembre de 2024 y la hora de apertura a las 15:00 horas del 30 de septiembre de 2024. Al 1 de agosto de 2024, fecha límite especificada en el Decreto 115/2024/ND-CP, ningún inversor ha presentado documentos de licitación o documentos de propuesta, por lo que se debe seguir la orientación del artículo 73 y detener la selección de inversores.
Los expertos que monitorean la industria eléctrica dijeron que los proyectos de energía de GNL que aún no han seleccionado inversores, como la planta de energía de GNL de Nghi Son, también enfrentan desafíos en el proceso de licitación al tener que seguir las regulaciones establecidas en el Decreto 115/2024/ND-CP. En consecuencia, los documentos de licitación preparados de conformidad con las disposiciones de la ley mencionan el borrador del acuerdo de compra de energía (PPA) acordado con el comprador de energía, en este caso, Vietnam Electricity Group (EVN).
Un inversor que opera bajo la modalidad BOT en Vietnam preguntó: ¿quién negociará para redactar el PPA en los documentos de licitación? Si el PPA es general, más adelante, cuando se inicien negociaciones específicas, los inversores seguirán perdiendo mucho tiempo. Si el PPA tiene términos específicos para ese proyecto, debe ser el inversor quien establezca los nuevos términos.
Según la persona antes mencionada, ignorando a los inversores con otros objetivos y presentando un documento de licitación válido cuya viabilidad se desconoce, para los inversores que realmente quieren hacerlo, el cálculo para cumplir con las condiciones de la parte invitante es que el borrador del PPA se acuerde con EVN, lo que requiere mucho tiempo y dinero.
“Los inversores deben realizar un informe de estudio de viabilidad para llegar a parámetros específicos para las negociaciones del PPA, a fin de determinar el flujo de caja y las ganancias o pérdidas del proyecto. Entonces, la cantidad mínima de dinero gastado es de aproximadamente 1,5 millones de dólares, y la cantidad máxima es de varios millones de dólares. Para el ganador, esta cantidad está incluida en el costo de desarrollo del proyecto, pero si el perdedor pierde, esta no es una cantidad pequeña. "Sin contar con varias empresas pujando al mismo tiempo, sería un desperdicio", comentó.
Tras la historia de la cancelación de la licitación en el Proyecto de la Planta de Energía de GNL de Nghi Son, los expertos dijeron que para poder realizar el FS, el contratista debe tener una política para enviar personas y equipos para realizar la inspección, de lo contrario será difícil. "Entonces, ¿la provincia está de acuerdo con la política de que muchos inversionistas investiguen proyectos en el mismo terreno, porque eso no es fácil?", preguntó un contratista.
Regulaciones inconsistentes
Creyendo que la selección de inversionistas para implementar proyectos de energía necesita resolver rápidamente los desafíos, el Sr. Nguyen Duy Giang, Director General Adjunto de la Corporación de Energía de Petróleo y Gas (PV Power) comentó que las provincias con proyectos de energía planificados están implementando activamente para seleccionar inversionistas. Sin embargo, desde la emisión del Plan Energético VIII y el Plan de Implementación del Plan Energético VIII, ninguna provincia ha hecho aún una selección final debido a la falta de orientación y regulaciones específicas.
El proyecto de ley sobre electricidad (modificado), que se debate en la Asamblea Nacional en su 8ª sesión, establece normas más específicas sobre la selección de inversores para proyectos eléctricos (artículos 26 a 28), sobre el principio de que el precio máximo de la electricidad se encuentra dentro del marco de precios emitido por el Ministerio de Industria y Comercio en el año de la licitación y el principio de determinación del precio de la electricidad representa un gran peso de los puntos (punto d, cláusula 1, artículo 26).
Sin embargo, en este momento, el inversor aún no ha establecido el FS y no sabe cómo comprometerse con la producción anual de electricidad (Qc), por lo que no hay base suficiente para comprometerse con el precio. “Según la experiencia de PV Power en la negociación de contratos de compra de energía, aunque el borrador del contrato y los principios para calcular los precios de la electricidad han sido regulados específicamente por ley (en la Circular 07/2024/TT-BCT), el tiempo de negociación de los contratos de compra de energía no será inferior a 2 años, o incluso 5 años, y el precio oficial aún no se acordará”, compartió el Sr. Giang.
Determinar plazos demasiado cortos en comparación con la realidad dificultará la implementación, los inversionistas no pueden comprometerse con el progreso y están preocupados por participar en licitaciones para seleccionar inversionistas para proyectos de fuentes de energía cuando ven riesgos de revocación del proyecto debido al incumplimiento del progreso (Artículo 17 del Proyecto).
Por otro lado, se puede observar que entre el Decreto 115/2024/ND-CP y el Proyecto de Ley de Electricidad (modificado), existen inconsistencias en las regulaciones relacionadas con la selección de inversionistas, que de no unificarse, crearán desafíos en el proceso de despliegue eléctrico.
Una serie de proyectos de energía GNL en otras localidades como Quang Ninh, Long An, Bac Lieu, Binh Thuan... han seleccionado inversores para su desarrollo, pero hasta ahora no se han atrevido a iniciar la construcción porque no han completado las negociaciones del PPA.
Durante la sesión de debate en la Asamblea Nacional el 7 de noviembre sobre el Proyecto de Ley de Electricidad (enmendado), el Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, mencionó que "el Plan de Electricidad VIII ha sido anunciado durante casi un año y medio, pero hasta ahora, ningún nuevo inversor ha propuesto un proyecto". Se dice que la razón es la falta de regulaciones específicas y claras sobre mecanismos y políticas.
Mientras tanto, el requisito es que el sistema eléctrico de Vietnam, con una escala de 80.000 MW, tendrá que aumentar a 150.524 MW para 2030. "Si no modificamos, complementamos y emitimos rápidamente mecanismos y políticas apropiados y factibles, seguramente no habrá inversores y, por lo tanto, no podremos satisfacer las necesidades energéticas del país", dijo el Ministro Dien.
Fuente: https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html
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