Con motivo del Año Nuevo 2025, Vietnam Weekly conversó con el Dr. Nguyen Dinh Cung, exdirector del Instituto Central de Gestión Económica, para repasar el año pasado y las esperanzas de una reforma fuerte en el nuevo año.
Alto crecimiento del PIB
Señor, el año 2024 terminó con un crecimiento económico sobresaliente. ¿Cómo valoras este logro?
Sr. Nguyen Dinh Cung : Se ha convertido en una tradición mantener la estabilidad macroeconómica; la inflación se controla dentro del objetivo definido; El crecimiento del PIB en 2024 es alto, sorprendentemente alto, más allá de las predicciones de la mayoría de los expertos y organizaciones económicas nacionales y extranjeras.
El factor que generó el crecimiento inesperado fue la fuerte recuperación de la producción industrial respecto a 2023; asociado a un aumento de las exportaciones gracias a que la demanda de importaciones de las principales economías asociadas se está recuperando y aumentando marcadamente en comparación con 2023.
Sr. Nguyen Dinh Cung: El 14º Congreso debe asignar oficialmente objetivos, incluido el crecimiento del PIB, la creación de empleo y el ingreso per cápita correspondiente a las localidades.
La industria fue la fuerza impulsora detrás de un crecimiento sorprendentemente alto del PIB, alcanzando el nivel más alto del 8,32% desde 2020, 5,3 puntos porcentuales más que el 3,02% en 2023. Además, las exportaciones también se han convertido en un motor de crecimiento de la economía. La recuperación de la demanda de importaciones desde el exterior ha provocado un fuerte aumento del volumen de exportaciones, impulsando la producción industrial, especialmente la industria manufacturera y de procesamiento, que está dominada por la IED y la orientación exportadora.
Sin embargo, ambos pilares de la producción industrial y las exportaciones muestran signos de debilitamiento en los últimos meses de 2024.
En los cuatro años comprendidos entre 2021 y 2024, el crecimiento económico será inestable con fluctuaciones relativamente grandes. Si el crecimiento del PIB en 2025 es del 7%, el crecimiento promedio en el periodo 2021-2025 solo alcanzará el 5,93%; Si llega al 8%, el crecimiento medio del PIB durante cinco años aumentará en más del 6,2%; inferior al objetivo del 7-7,5%.
Se ha instado firmemente a la inversión para apuntalar el crecimiento económico. ¿Qué considera usted que fue destacable en la economía el año pasado?
Sr. Nguyen Dinh Cung : En 2024, el desembolso de IED se ha recuperado a la tasa de crecimiento anterior a la pandemia de Covid-19, aproximadamente más del 10,6%. La inversión no estatal también mejoró, aumentando un 7,7% frente al 2,7% de 2023. Sin embargo, el aumento mencionado sigue siendo muy inferior al promedio del 13,6% del período 2014-2019.
Las recientes evaluaciones y orientaciones del Secretario General To Lam han abierto espacios y creado condiciones extremadamente favorables para la reforma institucional, eliminando cuellos de botella.
Sr. Nguyen Dinh Cung
La inversión pública en 2024 aumentará solo un 3,3%, una fuerte caída respecto del promedio del 19% en 2022-2023. Así, se puede decir que la inversión interna, especialmente la privada, todavía tiene un gran margen para desarrollarse y compensar otros motores de crecimiento.
La relación de entrada/salida del mercado es de 1,18, el nivel más bajo hasta la fecha; y el número de empresas activas aumentará en poco más de 35 mil empresas en 2024. La tasa de crecimiento de la inversión privada en los últimos cuatro años ha sido muy baja, con un promedio de sólo el 5,8%.
El mercado de valores sigue fluctuando, alrededor de 1200-1250 puntos; El mercado inmobiliario está fuertemente influenciado por factores especulativos; Desequilibrio entre la oferta y la demanda, bajo número de transacciones, baja liquidez y precios anormalmente altos…
Creo que de cara a 2025, el objetivo de acelerar el crecimiento requerirá mucho esfuerzo para lograrlo, mientras que el contexto externo también es impredecible.
Mirando al mundo, ¿a qué cree usted que Vietnam debería prestar mayor atención?
Sr. Nguyen Dinh Cung : Las políticas y decisiones inesperadas e impredecibles del presidente Trump, y el riesgo de imponer aranceles "masivos" a los bienes importados a los EE. UU., tendrán un impacto adverso en las exportaciones de Vietnam a los EE. UU. “Tomar prestado el camino” para exportar a Estados Unidos es también un riesgo que no se puede ignorar.
La tasa de crecimiento de las exportaciones tiende a disminuir en los últimos meses de 2024 debido a la disminución de la demanda de importaciones en el mercado mundial, especialmente de los principales socios comerciales de Vietnam, y se prevé que esta tendencia continúe en el futuro. año 2025
Como ya es tradición, se mantiene la estabilidad macroeconómica; La inflación se controla dentro del objetivo definido. Foto: Bao Kien
Las políticas y decisiones inesperadas e impredecibles del presidente Trump, y el riesgo de imponer aranceles "masivos" a los bienes importados a Estados Unidos, tendrán un impacto adverso en las exportaciones de Vietnam a Estados Unidos. El riesgo de ser “prestado” para exportar a Estados Unidos es también un riesgo que no se puede ignorar.
Se espera que el dólar siga subiendo con fuerza; Las tasas de interés del dólar aumentan. Por lo tanto, es difícil para Vietnam reducir las tasas de interés y el margen para relajar la política monetaria para promover el crecimiento es reducido.
La demanda externa ha disminuido, la producción industrial orientada a la exportación ha disminuido y la IED desembolsada puede disminuir. Es decir, los factores que crearon el crecimiento inusualmente alto en 2024 ya no existen.
Sin mencionar los conflictos militares y las interrupciones en las cadenas de suministro en el mundo que aún son impredecibles.
Pero también tenemos muchas oportunidades desde fuera. Creo que la presión nos está obligando a diversificar nuestros mercados de exportación.
Además de diversificar la cadena de suministro, la IED continúa fluyendo hacia Vietnam, especialmente flujos de capital retirados de China tanto para reducir la dependencia como para evitar el aumento de los impuestos a las exportaciones a Estados Unidos bajo la política de Donald Trump.
Espacio abierto para la reforma institucional
Estamos implementando vigorosamente la racionalización del aparato estatal. ¿Qué ventajas y desventajas tendrá esto para el desarrollo económico?
Sr. Nguyen Dinh Cung : Nunca hemos tenido un espacio tan abierto y condiciones tan favorables para la reforma institucional como ahora. Las recientes evaluaciones y orientaciones del Secretario General To Lam han abierto espacios y creado condiciones extremadamente favorables para la reforma institucional, eliminando cuellos de botella.
En segundo lugar, la inversión privada aún tiene mucho margen; Es necesario seguir desbloqueando los flujos de inversión interna; promover y fomentar las oportunidades de inversión nacional; Es necesario “reactivar” miles de proyectos de inversión a gran escala inconclusos para liberar capital para la economía; Proporcionar más productos al mercado; Crear nuevo valor para la sociedad.
En tercer lugar, el consumo interno también puede mejorar si el sector económico interno se recupera a los niveles previos al Covid y el Estado tiene políticas para incentivar la producción, aumentar los ingresos y aumentar el consumo de los hogares.
Cuando las condiciones externas no son tan favorables como en 2024, las exportaciones y las industrias relacionadas con las exportaciones no pueden ser la “salvación” para el crecimiento del 7%; Debemos aprovechar el margen de crecimiento interno para alcanzar el 7-8%; De lo contrario, el crecimiento podría volver al 5,5-6% previsto por organismos internacionales.
Modificación de la Ley para el desarrollo del mercado
El Secretario General To Lam ha identificado la institución como "el cuello de botella de los cuellos de botella". ¿Cómo resolver el "cuello de botella del cuello de botella" para crear "avance de avance", señor?
Sr. Nguyen Dinh Cung : Para resolver la situación mencionada, debemos tener "nuevas formas de pensar y hacer". Es decir, para solucionar el “cuello de botella del cuello de botella” no sólo hay que seguir mejorándolo, sino también eliminarlo, incluso “destruirlo y reconstruirlo” si es necesario.
Pienso que todos los niveles y sectores necesitan comprender a fondo las siguientes instrucciones del Secretario General To Lam como marco de pensamiento y metodología para eliminar los "cuellos de botella de los cuellos de botella":
En primer lugar, debemos abandonar la mentalidad de "si no puedes gestionarlo, entonces prohíbalo" en la elaboración de leyes.
En segundo lugar, la ley no sólo sirve para la gestión, sino que debe incentivar la innovación, la creatividad, promover el desarrollo, crear oportunidades y ampliar el espacio de desarrollo.
En tercer lugar, perfeccionar el sistema jurídico, superar rápidamente las superposiciones y deficiencias del sistema actual y crear una base jurídica estable y de fácil cumplimiento. El espíritu es una materia, un contenido regulado sólo por una ley; Las empresas tienen libertad de realizar negocios en cualquier ámbito que no esté prohibido por la ley. Las agencias estatales sólo pueden hacer lo que la ley permite.
De cara a 2025, el objetivo de acelerar el crecimiento requerirá mucho esfuerzo para alcanzarlo, mientras que el contexto externo también es impredecible. Foto: Nguyen Hue
En cuarto lugar, descentralizar de manera fuerte y amplia hacia las localidades en la dirección de "decisión local, acción local, responsabilidad local".
En quinto lugar, promover el método de "gestión por resultados" y pasar del "precontrol" al "postcontrol", creando nuevos espacios y un nuevo impulso para el desarrollo.
En sexto lugar, promover los principios de mercado en la movilización y asignación de recursos, eliminando al mismo tiempo el mecanismo de "pedir-dar" y la mentalidad de subsidios.
¿Puede señalar específicamente las barreras institucionales que suponen cuellos de botella y cuáles son las soluciones?
Sr. Nguyen Dinh Cung : Los mayores obstáculos y cuellos de botella jurídicos hoy en día se concentran en dos áreas. En primer lugar, el ámbito de la movilización, asignación y utilización de recursos, especialmente la tierra y las inversiones de todo tipo. En segundo lugar, los campos jurídicos especializados, especialmente las líneas de negocio condicionales y las condiciones comerciales correspondientes.
Por lo tanto, en los próximos años, nos centraremos en eliminar los cuellos de botella en las dos áreas mencionadas anteriormente.
Para solucionar el “cuello de botella del cuello de botella” no sólo hay que seguir mejorándolo, sino también desmantelarlo, incluso “destruirlo y reconstruirlo” si es necesario.
Sr. Nguyen Dinh Cung
En materia de movilización, asignación y utilización de recursos, existen una serie de leyes superpuestas, siendo el mismo ámbito de regulación la inversión, especialmente la inversión en construcción, entre las que se encuentran la Ley de Inversiones y la Ley de Inversión Pública. , Derecho de la Construcción, Derecho del Negocio Inmobiliario , Ley de Vivienda, Ley de inversión bajo la modalidad de asociación público-privada. Existen también otras leyes relacionadas, como la legislación urbanística, la planificación urbana, la planificación rural...
La experiencia internacional muestra que algunos países sólo tienen leyes para incentivar y proteger la inversión. De la misma manera, si existe una ley de vivienda, es una ley de política de vivienda para los ciudadanos.
Por lo tanto, para implementar completamente la directiva del Secretario General presentada anteriormente, es necesario modificar la Ley de Inversiones en el sentido de conservar el contenido de protección y fomento de las inversiones.
Investigación para modificar la Ley de Tierras en dirección al desarrollo de mercados primarios y secundarios para los derechos de uso de la tierra, incluidos los derechos de uso de tierras agrícolas, para hacer cumplir la ley a través del mercado, no mediante medidas administrativas, como es ahora. Investigar y modificar la ley de planificación actual para reemplazar y abolir el contenido de planificación en otras leyes.
Para las leyes especializadas relacionadas con las líneas de negocio condicionales y las condiciones comerciales correspondientes, revisar y abolir al menos 2/3 de las líneas de negocio condicionales y las regulaciones correspondientes sobre las condiciones comerciales, especialmente en el sector de servicios. El resto será preciso, específico, simplificado y transparente para su fácil cumplimiento e implementación al menor costo posible.
La eliminación de los dos obstáculos mencionados anteriormente, combinada con una descentralización profunda hacia las localidades, seguramente producirá un gran avance.
El consumo interno puede mejorar si el Estado tiene políticas para incentivar la producción, aumentar los ingresos y aumentar el consumo de los hogares. Foto: Bao Kien
El Secretario General ha criticado duramente el despilfarro. ¿Qué solución me recomiendan para afrontar esta situación?
Sr. Nguyen Dinh Cung : Creo que debemos comprender a fondo e implementar de inmediato la directiva del Secretario General To Lam: "Priorizar la solución de los recursos desperdiciados, como la planificación suspendida, los proyectos estancados en los procedimientos y las tierras públicas no reclamadas". “litigios prolongados”. En consecuencia, en 2025:
Los ministerios, sectores y localidades deben completar la eliminación de obstáculos legales para miles de proyectos de inversión, desbloquear los flujos de capital de inversión y convertir pronto esos proyectos en nueva capacidad de producción de la economía.
Es necesario eliminar la situación actual de planificación suspendida en el sentido de que debe eliminarse toda planificación que no esté incluida en la planificación del desarrollo (integrado) (niveles provincial, regional y nacional) aprobada por las autoridades competentes.
En el caso de los terrenos públicos y los bienes anexos a los terrenos no utilizados, incluidos los terrenos administrados por empresas estatales y unidades de servicio público, las organizaciones y unidades encargadas de gestionar y desarrollar planes de uso (incluida la venta, el contrato, el arrendamiento por un período limitado... ) poner en uso inmediatamente.
Presionar a los líderes
El gobierno está considerando un mecanismo para “contraer el crecimiento” tanto en cantidad como en calidad a las localidades. ¿Cómo ve usted este mecanismo?
Sr. Nguyen Dinh Cung : Actualmente, el Primer Ministro ha aprobado la planificación del desarrollo (integrado) de las provincias y las ciudades administradas centralmente, en la que todas las localidades establecieron un objetivo de crecimiento de más del 10%; El plan también identifica tareas innovadoras, orientaciones de desarrollo industrial y regional y una lista de proyectos iniciales para alcanzar el objetivo de crecimiento mencionado anteriormente.
Establecer metas elevadas creará una fuerte presión que obligará al Secretario Provincial y al Presidente a dedicar todos sus esfuerzos e inteligencia, ganarse el corazón de la gente, innovar, ser creativos, atreverse a pensar diferente y hacer de manera diferente para alcanzar la meta.
Sr. Nguyen Dinh Cung
De hecho, los dirigentes locales han fijado objetivos de crecimiento elevados y son claramente conscientes de ello.
Si todas o la mayoría de las localidades logran un crecimiento del PIB superior al 10%, el PIB del país seguramente superará el 10%. El objetivo de un crecimiento estable del 10% durante 10-20 años es muy elevado y muy difícil de alcanzar; Y la experiencia internacional hasta ahora muestra que sólo unos pocos países lo han hecho. Esto significa que es difícil pero no imposible de lograr.
Creo que el XIV Congreso del Partido asignó oficialmente objetivos, incluido el crecimiento del PIB, nuevos empleos y el ingreso per cápita correspondiente a las localidades, lo que significa asignar tareas a los líderes de esa localidad (secretario y presidente del Comité Popular de la provincia o ciudad administrada centralmente). ) para el período 2026-2030.
Por tanto, serán evaluados en función de los resultados con los 3 indicadores (KPIs) antes mencionados.
Una meta así es muy alta y sólo una persona verdaderamente capaz puede lograrla. Establecer metas elevadas creará una fuerte presión que obligará al Secretario Provincial y al Presidente a dedicar todos sus esfuerzos e inteligencia, ganarse el corazón de la gente, innovar, ser creativos, atreverse a pensar diferente y hacer de manera diferente para alcanzar la meta.
Es necesario crear una motivación razonable y espacio suficiente para que desarrollen sus talentos y realicen las tareas asignadas. Ese espacio podría ser:
Implementar una descentralización profunda e integral hacia las localidades de acuerdo con el lema "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable". Esto significa que las localidades no sólo deciden “qué hacer”, sino que también tienen derecho a decidir “cómo hacerlo”.
En caso de tener que cambiar o complementar el plan... se debe presentar al Consejo Popular Provincial. Una vez que el Consejo Popular Provincial aprueba el plan, se debe informar al Primer Ministro.
El derecho a aplicar y hacer cumplir con flexibilidad las normas legales. En caso de que las disposiciones legales sobre una misma cuestión se superpongan o sean diferentes, la persona tiene derecho a elegir la disposición más adecuada a aplicar para resolver la cuestión relacionada.
En los casos en que la ley aún no lo haya previsto o los reglamentos no sean claros, se concede el derecho a aplicar el método más razonable y eficaz para resolver la cuestión relacionada.
Realizar evaluaciones de desempeño de su trabajo en relación con objetivos, resultados y eficacia general; No permita que un fracaso o falta de éxito en un proyecto anule el logro de los objetivos generales expresados a través de los indicadores anteriores.
El gobierno central debe garantizar la coordinación entre las localidades de la región en la implementación de proyectos regionales. No permitamos que esta situación local impida conexiones, limite espacios y oportunidades de desarrollo de otras localidades en aras de su propio desarrollo local.
De ser necesario, el Gobierno otorgará garantías para que las localidades obtengan capital adicional para invertir en proyectos importantes.
Vietnamnet.vn
Fuente: https://vietnamnet.vn/chua-bao-gio-co-khong-giant-cai-cach-rong-mo-nhu-hien-nay-2367156.html
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