Los propietarios estatales deben ser inversores profesionales.

Lección 3: El Comité de Gestión del Capital Estatal de las Empresas debe ser un inversionista profesional.

Las dificultades actuales en el funcionamiento del sector empresarial estatal se deben a la falta de claridad en la implementación de las funciones y tareas del Comité de Gestión del Capital Estatal en las empresas como propietarias del capital estatal.

Según TS. Vo Tri Thanh, ex subdirector del Instituto Central de Gestión Económica (CIEM) , dijo que es necesario que exista un mecanismo para que el Comité de Gestión de Capital Estatal en las Empresas "aumente la calidad" de los inversores profesionales. Esto requiere una fuerte reforma, reestructuración y desarrollo de capacidades para la Comisión.

TS. Vo Tri Thanh, ex subdirector del Instituto Central de Gestión Económica.

Señor, la VIII Sesión de la XV Asamblea Nacional revisará y comentará el Proyecto de Ley sobre Gestión e Inversión de Capital Estatal en Empresas. Este es un documento legal que reemplazará la Ley de Gestión y Uso del Capital Estatal Invertido en la Producción y los Negocios en las Empresas emitida en 2014. Hay muchas opiniones de que es necesario evaluar y considerar el modelo del Comité de Gestión del Capital Estatal en las Empresas. ¿Qué te parece esta idea?

La creación del Comité de Gestión del Capital Estatal en las Empresas (el Comité) surge de un pensamiento estratégico. Se trata de mejorar la eficacia de la gestión estatal, la eficacia del uso del capital estatal y de las empresas estatales, y aumentar la competitividad de las empresas estatales, especialmente de los grandes grupos económicos y las corporaciones estatales.

Esa idea incluye mejorar la eficiencia en la gestión y cómo separar el papel de la propiedad del papel de la gestión estatal. Ese es el objetivo.

Se trata de problemas grandes y no sencillos, porque hay razones que se deben a cuestiones históricas, a la naturaleza del capital estatal y a la propiedad estatal. Por ejemplo, en el pasado, considerábamos las empresas estatales y la gestión multinivel, por lo que había empresas locales representadas por localidades que poseían capital, y las empresas centrales estaban representadas por ministerios a cargo del capital.

La creación del Comité es realmente un proceso de gran transformación, que requiere cambios de pensamiento, de aparato, de estructura, de organización, etc.

Aunque el Comité se creó sobre la base de la experiencia adquirida en muchos modelos de todo el mundo y con la consulta de muchos expertos, todavía es un modelo muy nuevo para Vietnam. Durante sus recientes operaciones, el Comité ha enfrentado muchas dificultades y desafíos para el propio Comité con sus funciones y deberes como poderoso representante del propietario.

¿En qué consiste exactamente ese desafío, señor?

Por ejemplo, hasta ahora, en la gestión estatal de 19 corporaciones y empresas generales todavía hay confusión entre lo viejo y lo nuevo; o el desempeño de las funciones de la Comisión como propietario, o más específicamente como inversor de capital.

Por supuesto, hay que afirmar que, a lo largo del tiempo, con el esfuerzo propio de las corporaciones, empresas generales y del Comité, las actividades del sector empresarial estatal han logrado resultados positivos. Los más obvios son las corporaciones y grupos estatales. Anteriormente, las operaciones de estas áreas eran ineficaces y había muchos proyectos débiles y deficitarios. Hasta ahora no todo ha ido bien, pero el negocio ha sido rentable y la eficiencia ha aumentado. Muchas corporaciones y compañías en general superaron sus planes de ganancias e hicieron grandes contribuciones al presupuesto. Pienso que esto es muy importante.

En segundo lugar, muchas corporaciones se han puesto al día con las nuevas demandas del país, concentrándose más en la investigación y el desarrollo (I+D), la transformación digital, la transformación verde y la transformación dual, como se ve en proyectos en las industrias de energía, petróleo y gas y telecomunicaciones.

En tercer lugar, se están superando muchos proyectos débiles y reiniciándose en una dirección operativa, aportando valor a la economía, como Ninh Binh Fertilizer, Ha Bac Fertilizer, Vietnam - China Minerals and Metallurgy, Thai Nguyen Iron and Steel Project Phase 2...

El propio Comité también ha realizado esfuerzos para reformarse y reorganizarse en el trabajo de personal y recursos humanos, teniendo así la capacidad de captar y presentar las dificultades de las empresas afiliadas, coordinarse con las empresas para proponer y construir un marco legal para que los organismos de gestión y el Gobierno lo emitan con prontitud y calidad.

Por ejemplo, la Corporación de Inversiones de Capital del Estado (SCIC), una empresa dependiente del Comité, tuvo recientemente aprobada su estrategia operativa, que creemos que contiene muchas buenas ideas. Por ejemplo, evaluar la eficacia globalmente en lugar de individualmente, medir la eficacia de la inversión financiera midiendo las tasas de interés de los bonos gubernamentales; Separar el “juego” altamente orientado al mercado de las órdenes impuestas por el Estado…

Muchos grupos económicos estatales, como PVN, se han puesto al día con las nuevas demandas del país.

Con estos resultados iniciales, en su opinión, ¿cómo se debe impulsar en los próximos tiempos el modelo de representación en la capital del Estado del Comité?

Como se ha mencionado, el funcionamiento de la Comisión y este modelo de organismo representativo del capital estatal especializado presentan muchas dificultades.

En primer lugar, la separación no es verdaderamente representativa y se superpone con otras agencias de gestión estatal, por lo que el proceso de toma de decisiones del Comité es muy difícil.

En segundo lugar, la propiedad estatal siempre tiene características representativas, por lo que el derecho a tomar decisiones como representante del propietario entre el Comité y las corporaciones y empresas generales sigue siendo problemático.

En tercer lugar, para mejorar la calidad de los inversores profesionales en la Comisión se requieren reformas, reestructuración y un fuerte desarrollo de la capacidad de la Comisión.

En cuarto lugar, hace unos 3 o 4 años, tuvimos un proyecto piloto para formar grandes corporaciones (grúas líderes) a partir de empresas estatales.

La realidad es que desde hace mucho tiempo las grandes corporaciones no han tenido proyectos de inversión verdaderamente destacados. Necesitan políticas piloto sobre autonomía, políticas salariales y de bonos, inversión de riesgo, innovación, etc.

Más recientemente, el año pasado, el Politburó emitió la Resolución No. 41-NQ/TW sobre la construcción y promoción del papel de los empresarios vietnamitas en la nueva era, con el requisito de construir mecanismos de políticas piloto para apoyar el desarrollo de las empresas nacionales y las empresas líderes, independientemente de si son empresas estatales o privadas.

Como organismo representativo del propietario, administrador e inversionista del capital estatal, la Comisión contribuirá a este proceso. Tanto en el sentido de contribuir al mecanismo como de contribuir a la utilización del capital.  

Hay muchas expectativas de que la Comisión sea realmente el inversor profesional que usted acaba de mencionar. En su opinión, ¿qué mecanismos y políticas son necesarios para que el Comité de Gestión del Capital Estatal de las Empresas asuma mejor este papel?

Simplemente piense en la Comisión como un inversor con dinero y una participación controladora en una empresa. Entonces, ¿qué hace este inversor y qué derechos tiene?

Como accionista controlador, el inversor participará en la orientación estratégica, decidirá sobre la selección de personal y supervisará si se alcanzan los objetivos estratégicos establecidos por el inversor. Para ello se necesita una normativa clara y descentralizada que determine dónde está representada la Comisión y sobre qué temas decide.

Cabe señalar que, debido a la complejidad del proceso de reestructuración del capital estatal, la propiedad estatal tiene muchos niveles de representación. Además de una clara descentralización y la minimización de los costes de toma de decisiones, la conexión, la coordinación y la compartición son muy importantes.

Por lo tanto, también se necesitan mecanismos para que los inversores mejoren su capacidad de toma de decisiones, como atraer recursos humanos talentosos y mejorar la calidad del personal.

Fuente: https://baodautu.vn/bai-3-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-phai-la-nha-dau-tu-chuyen-nghiep-d227952.html