Al hablar con los periodistas al margen de la Asamblea Nacional, el delegado Hoang Van Cuong (delegación de Hanoi) dijo que al redactar la Ley de la Capital, todos los diputados de la Asamblea Nacional querían transmitir sus pensamientos y aspiraciones, así como los de los votantes y el pueblo, en mecanismos para el desarrollo de la capital. La cooperación de los diputados de la Asamblea Nacional con el gobierno de la ciudad de Hanoi para crear conjuntamente un marco jurídico superior y más adecuado para el desarrollo de la capital.
Estimado delegado, como ciudadano de Hanoi y representante de los votantes de la capital, ¿qué espera de la Ley de la Capital que se discute en esta sesión de la Asamblea Nacional?
Sabemos que la Capital es de todo el país, por eso la construcción de la Ley de la Capital es la voluntad de crear un marco jurídico superior con elementos específicos para desarrollar la capital como una imagen verdaderamente representativa de todo el país.
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| El delegado Hoang Van Cuong compartió sus opiniones al margen de la Asamblea Nacional. (Foto: Thu Huong) |
La ciudad de Hanoi debe cumplir con la responsabilidad y la misión asignadas por el pueblo y los votantes, así como por todas las localidades, para convertir la capital en un rostro representativo de todo el país.
La Ley de Construcción de la Capital no es sólo construir una ley para una región en desarrollo, sino que debe crear la capacidad de atraer las condiciones y la quintaesencia de todo el país a la capital, creando una imagen representativa para todo el país.
Durante esta sesión, la Asamblea Nacional discutió y aprobó simultáneamente tres contenidos muy importantes: la planificación de capital, la planificación maestra de capital y la Ley de Capital. Esta es una oportunidad única de crear avances, orientaciones y bases legales para implementar estas orientaciones. La planificación de la capital consiste en crear orientaciones generales, integrales y de largo plazo para el desarrollo de la capital, haciendo de ella una imagen representativa del país, digna de las capitales de otros países del mundo.
El plan maestro especificará las ideas y contenidos especiales sobre infraestructura urbana que se hayan ajustado en la planificación de la capital. A partir de ahí, proponer planes y modelos de desarrollo específicos para construir la apariencia futura de la capital. Para implementar esta orientación e idea se necesitan corredores legales, mecanismos y marcos jurídicos. Esta es la Ley de Capital.
En el proyecto de Ley de la Capital, ¿qué contenido no cumple los requisitos “pendientes” y necesita más revisión, señor?
Actualmente, el proyecto de Ley de la Capital está básicamente terminado. En particular, el espíritu de descentralización, empoderamiento y responsabilidad de Hanoi debe llevar a cabo misiones para crear un desarrollo sobresaliente y revolucionario. Sin embargo, todavía hay algunos lugares que necesitan tener regulaciones verdaderamente claras y verdaderamente superiores específicamente para la Capital. Un tema típico que genera muchas preocupaciones es la explotación y el desarrollo de la ciudad a ambos lados del Río Rojo, cómo convertir el Río Rojo en el eje central de la cultura, la ecología y el turismo de la ciudad.
Si aún mantenemos las dos regulaciones como en el proyecto de ley de que la construcción de obras ribereñas debe cumplir con las regulaciones sobre leyes de diques, entonces eso significa que todos los corredores ribereños de Hanoi serán iguales a los corredores ribereños de todas las demás provincias. Por consiguiente, el actual estado de desolación continuará y será imposible crear una nueva apariencia para el desarrollo de la capital.
Creo que esto es algo que debemos recalibrar, para crear un mecanismo separado para Hanoi para explotar ambas orillas del Río Rojo, el Río Duong, así como otros ríos de la zona.
Respecto a los ingresos de los cuadros, funcionarios y empleados públicos de la capital, ¿qué mecanismo de ingresos debería tener Hanoi para retener a los cuadros capaces?
Respecto al ajuste para aumentar los ingresos de los cuadros, funcionarios y empleados públicos de la capital, he hablado de esta regulación, pero esta no será una regulación impuesta. Muchos delegados incluso se preguntaron si la Resolución 27 sobre el nuevo mecanismo salarial no impone asignaciones especiales, entonces, ¿qué mecanismo tendría que utilizar Hanoi para poder seguir pagando salarios a los trabajadores, funcionarios y empleados públicos de la capital a un nivel satisfactorio por sus contribuciones?
En la actualidad, Hanoi tiene la proporción de personal más baja en comparación con las regulaciones nacionales sobre dotación de empleados y funcionarios públicos. En comparación con el fondo general, Hanoi sólo ha utilizado aproximadamente la mitad de esta cifra. Esto significa que cada cuadro, funcionario y empleado público de Hanoi tiene que trabajar con mayor intensidad y capacidad que en otras localidades. Por lo tanto, el pago de salarios debe basarse en el fondo salarial total cuando se utilicen todas las nóminas, como en las localidades, y el fondo salarial total de Hanoi aumentará. El excedente de este fondo salarial total podrá utilizarse para pagar salarios adicionales a funcionarios y empleados públicos.
Así, si tenemos un mecanismo, cuanto más racionalizado sea el aparato, cuanto más se reduzca el número de funcionarios, mayor será la posibilidad de aumento salarial. Por el contrario, si el aparato no es esbelto y al mismo tiempo quiere aumentar la nómina y sumar más gente, el fondo excedente será menor y el salario de cada persona será menor.
Este será un mecanismo para incentivar el aumento de la productividad laboral y el uso efectivo de cuadros, servidores públicos y empleados públicos altamente calificados. Al mismo tiempo, potenciar su rol y responsabilidad para trabajar con intensidad, capacidad efectiva y la mejor actitud de servicio para pagar un salario digno.
En su opinión, para que Hanoi pueda estar a la altura de otras capitales del mundo, ¿qué cuestiones hay que resolver en la planificación de la capital?
Todos vemos las deficiencias en el desarrollo urbano de Hanoi y esto ha tenido consecuencias muy desafortunadas e impredecibles. Por tanto, la Ley de Capital y la planificación del Capital deben apuntar a resolver los problemas actuales más acuciantes. Por ejemplo, en el pasado, según la ley, en muchas zonas dentro de los llamados límites del centro histórico de la ciudad casi no se permitía invertir ni renovar demasiado.
Debido al control de los indicadores de inversión y desarrollo de las zonas históricas del centro de la ciudad, muchos edificios de apartamentos antiguos no se han renovado durante muchos años, muchas casas autoconstruidas no cumplen con los requisitos técnicos, no cumplen con los requisitos de prevención y seguridad contra incendios, así como con las condiciones del entorno de vida. Pero no existe ningún mecanismo que nos permita mejorar o cambiar estas condiciones.
En la Ley de la Capital, creo que es necesario crear un marco legal para determinar qué áreas son verdaderamente áreas de conservación, cuáles son verdaderamente áreas históricas como el Barrio Antiguo, para proteger el valor histórico de Thang Long - Hanoi, o obras arquitectónicas importantes o áreas con factores de desarrollo histórico.
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| Planificar para que el capital no se desarrolle espontáneamente. (Foto: Thu Huong) |
Las demás zonas deben plantearse modelos de inversión y renovación acordes con el modelo urbano moderno. No se puede permitir que la capital se desarrolle de forma espontánea, que la gente construya según su propia voluntad subjetiva sin seguir grandes estándares de planificación urbana.
Si podemos hacer eso, solucionaremos los problemas actuales, como el desarrollo urbano espontáneo, o las zonas residenciales que no cumplen los estándares o muchas zonas "descuidadas" que no son dignas del capital.
Obviamente, las áreas que no cumplen con los requisitos de prevención y extinción de incendios, rescate o no cuentan con espacios para actividades públicas, deben tener planes de renovación para convertir esas áreas de desarrollo urgente a desarrollo civilizado y moderno. Pienso que esto es completamente posible. Porque la mayor parte de las zonas desordenadas y deterioradas se encuentran en las zonas más céntricas de la capital y todas están en lugares que, si se rehabilitan bien, se convertirán en zonas de alto valor económico.
El problema es que debemos crear un marco legal que permita los cambios y la explotación de los espacios subterráneos y elevados y contar con un sistema de infraestructura pública moderno, especialmente un sistema de transporte público con grandes volúmenes de transporte, como los ferrocarriles urbanos.
Tanto la Planificación de la Capital como la Ley de la Capital dan prioridad al desarrollo de los sistemas de transporte público, especialmente el transporte ferroviario. Si podemos hacer eso, entonces las áreas con alta densidad de población y muchos edificios de baja altura se pueden transformar completamente en áreas con unos pocos edificios de gran altura para aumentar el espacio habitable. El espacio del suelo se convertirá en espacio verde, espacio público, espacio subterráneo, espacio de tráfico y espacio de desarrollo de servicios. Creo que las áreas que nos preocupan ahora cumplen todas con esta planificación.
Lo primero que tenemos que abandonar son nuestras ideas y hábitos. Porque hoy en día todo el mundo quiere vivir en una casa sobre el suelo y no está acostumbrado a vivir en una casa en un terreno alto. Sin embargo, las condiciones de vida en los apartamentos pueden ser mucho mejores que en las casas de la planta baja.
En términos de mecanismo también tenemos que cambiar. En concreto, el mecanismo de renovación urbana no sólo atiende las preocupaciones de la gente sino que también es responsabilidad del Estado y del gobierno. Debe haber un mecanismo de inversión. Por ejemplo, el sistema de infraestructura de transporte público ciertamente requiere inversión estatal. Sin inversión no se puede resolver el problema de la concentración poblacional. Para cambiar la psicología, los hábitos y el estilo de vida de las personas, podemos darles la oportunidad de elegir oportunidades para cambiar. Si la gente acepta dejar de vivir en barrios marginales y mudarse a zonas más altas, se convertirán. A quienes aún mantienen la costumbre de alojarse en casas de la planta baja se les da la oportunidad de salir del área.
El centro debe planificarse dentro de áreas de desarrollo modernas y no diseminado sobre el terreno. Por tanto, no habrá más espacio libre para actividades públicas ni actividades urbanas verdes.
Desarrollar el capital requiere un proceso, no un tiempo corto. Nuestro objetivo es que para 2045 Vietnam sea un país de altos ingresos y esté a la altura de los países desarrollados. En particular, la planificación de la capital también establece como objetivo que para 2050 Hanoi sea una capital líder en comparación con otros países de la región y a la par de las capitales de los países avanzados del mundo.
Esta es la hoja de ruta que se ha marcado y si la podemos lograr o no dependerá de cómo explotemos las regulaciones y mecanismos que son muy específicos y superiores para el capital. Al mismo tiempo, también se requiere una determinación muy alta no sólo del gobierno de la capital para implementar el proceso de transformación, sino que también requiere la concentración de enormes recursos de toda la sociedad. A partir de ahí, crear un rostro verdaderamente rompedor para la Capital, digno de ser un país desarrollado en 2045.
Fuente: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html
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