Un cambio radical contribuye a llevar las relaciones entre Vietnam y Estados Unidos a una Asociación Estratégica Integral

Vietnam y Estados Unidos han establecido una Asociación Estratégica Integral para la paz, la cooperación y el desarrollo sostenible, lo que refleja un cambio en la percepción del elemento "estratégico" de Estados Unidos en las relaciones exteriores, según los expertos.

Tras las conversaciones del 10 de septiembre, el secretario general Nguyen Phu Trong y el presidente Joe Biden anunciaron que Vietnam y Estados Unidos han establecido una Asociación Estratégica Integral para la paz, la cooperación y el desarrollo sostenible, 10 años después de que los dos países establecieran una Asociación Integral.

Prof. Asociado. El Dr. Tran Nam Tien, profesor de la Facultad de Relaciones Internacionales de la Universidad de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, dijo que este es el nivel más alto en la política exterior nacional de Vietnam y, al mismo tiempo, refleja en parte el cambio en la percepción de Estados Unidos del factor "estratégico" en las asociaciones con otros países.

Los conceptos de niveles de asociación comenzaron a discutirse durante el proceso de reforma de la política exterior de Vietnam desde la década de 1990, restableciendo relaciones y reparando lazos con una serie de países e integrándose rápidamente a la región y al mundo.

El secretario general Nguyen Phu Trong y el presidente Joe Biden en la ceremonia oficial de bienvenida en el Palacio Presidencial el 10 de septiembre. Foto: AFP

En el 9º Congreso Nacional del Partido, celebrado en abril de 2001, Vietnam estableció el objetivo de profundizar las relaciones internacionales. Esto plantea la necesidad de establecer asociaciones estratégicas, a un nivel de mayor prioridad, para desarrollar y garantizar los intereses de Vietnam en tres aspectos: seguridad, prosperidad y posición internacional.

Vietnam considera que en la Asociación Estratégica los tres aspectos de seguridad, prosperidad y posición internacional son igualmente importantes. El factor “estratégico” no sólo tiene connotaciones de seguridad como se percibe comúnmente en el pensamiento de política exterior de muchos otros países.

En el proceso de integración internacional de Vietnam, algunas entidades tienen una amplia cooperación con este país en muchos campos, con intereses entrelazados pero no han alcanzado el nivel "estratégico" como se definió originalmente, a menudo debido a diferencias de puntos de vista entre las dos partes.

A partir de esta práctica, Vietnam estableció el nivel de relación de “Asociación Integral” con el significado de que este es el marco para iniciar la cooperación estratégica. Vietnam estableció luego asociaciones integrales con 12 países, incluido Estados Unidos, para enfatizar la cooperación integral, continuar fortaleciendo la confianza y mirar juntos hacia el futuro.

La línea de política exterior de Vietnam no es poner las cuestiones de seguridad en primer lugar en la Asociación Estratégica, sino que debe garantizar simultáneamente el cumplimiento de los dos objetivos restantes: prosperidad y posición internacional.

Mientras tanto, Estados Unidos alguna vez consideró que la estrecha cooperación en seguridad y defensa era un elemento indispensable en las relaciones “estratégicas” con otros países, típicamente Arabia Saudita.

Estados Unidos y Arabia Saudita han establecido una Asociación Estratégica durante más de 80 años, en la que siempre se han puesto énfasis en las relaciones de seguridad. Arabia Saudita es el mayor comprador extranjero de armas estadounidenses, con un valor total de más de 100.000 millones de dólares, según las estadísticas de la Casa Blanca. Desde la década de 1950, el Cuerpo de Ingenieros de Estados Unidos también ha desempeñado un papel importante en la construcción de estructuras civiles y militares en Arabia Saudita.

Según el Profesor Asociado. Dr. Tran Nam Tien, antes del hito que supuso el establecimiento de una Asociación Integral entre Vietnam y los EE. UU. en 2013, los dos países en realidad tenían elementos suficientes para establecer una Asociación Estratégica. Sin embargo, la diferencia en la percepción del elemento "estratégico" en las relaciones exteriores puede haberse convertido en una barrera que frene los esfuerzos de ambas partes.

Sin embargo, las administraciones estadounidenses en los últimos años, especialmente durante el mandato del presidente Joe Biden, han tenido un cambio importante de percepción y ya no consideran la seguridad como un factor indispensable en las relaciones estratégicas.

En los documentos estratégicos sobre un "Indopacífico libre y abierto", además de las relaciones de "alianza estratégica" que EEUU ha desplegadas desde la Guerra Fría, Washington ha introducido otro enfoque de "nueva asociación".

La parte estadounidense parece darse cuenta de que no todos los socios quieren centrarse en los factores de defensa y seguridad nacional para que las relaciones bilaterales puedan desarrollarse hasta un nivel estratégico. A partir de ahí, Estados Unidos quiere establecer una nueva asociación de carácter más igualitario, que no se centre en lo militar ni en la seguridad.

Esto quedó claramente demostrado cuando Estados Unidos y la ASEAN decidieron mejorar su relación a una Asociación Estratégica Integral en la Cumbre de la ASEAN en Camboya en noviembre de 2022. En las relaciones internacionales, la ASEAN aboga por no elegir bandos ni alinearse militarmente, y en cambio centrarse en la cooperación económica y otras cuestiones de desarrollo.

Esta nueva percepción por parte estadounidense se considera un paso hacia la construcción de una "confianza estratégica" más adecuada con países como Vietnam, que tienen políticas similares a la política exterior de la ASEAN de alineamiento no militar y enfoque en el desarrollo.

Este paso adelante en las relaciones entre la ASEAN y Estados Unidos es esencialmente un trampolín para que Estados Unidos señale que Washington está realmente cambiando su percepción, comenzando así a promover las relaciones con cada país miembro, incluido Vietnam, a un nuevo nivel.

Estados Unidos también envió un mensaje de que quería construir una relación a un nivel superior, no para servir al objetivo de establecer una alianza contra un tercero o para garantizar la seguridad de Washington desde lejos, sino para ver verdaderamente a la otra parte como un socio de desarrollo y tener una relación igualitaria.

Por lo tanto, el Sr. Tien cree que el hito de mejorar las relaciones ASEAN-EE. UU. a la Asociación Estratégica Integral en 2022 es muy importante para las perspectivas de las relaciones entre Vietnam y EE. UU.

En los últimos tiempos, los dos países han hecho esfuerzos para construir muchos mecanismos de diálogo a todos los niveles y en muchos campos para construir la confianza entre los dos países, desde el "período de curación" después de 1995 y el "período de construcción" después del establecimiento de la Asociación Integral.

Al pasar por la "fase constructiva", la percepción de Washington del factor "estratégico" también se ha vuelto más coherente con la política exterior de Vietnam de independencia, autosuficiencia, paz, amistad, cooperación y desarrollo, multilateralización, diversificación e integración internacional proactiva y activa, en beneficio del interés nacional.

Las dos partes han mantenido de manera regular e institucionalizada un intercambio de puntos de vista, posiciones e intereses comunes, se han entrelazado y apoyado mutuamente, especialmente en la fase de construcción, reduciendo así los desacuerdos y las diferencias.

Prof. Asociado. El Dr. Tran Nam Tien dijo que el concepto de Asociación Estratégica Integral que Vietnam y los EE.UU. acaban de establecer es un paso más en el desarrollo de la Asociación Estratégica. En este nivel, la relación bilateral debe cumplir primero las condiciones establecidas en el nivel de Asociación Estratégica sobre la armonización de la prosperidad, la posición internacional y la seguridad.

La diferencia es que además de la "integralidad" de la cooperación, que se extiende a todos los campos y casi no cubre ninguna "zona prohibida", los dos países, al ascender a la Asociación Estratégica Integral, han establecido el elemento de "confianza estratégica" entre sí.

Este nivel de relación no se desvía del pensamiento de política exterior establecido por Vietnam durante más de tres décadas de independencia, autosuficiencia, paz, amistad y desarrollo.

El secretario general, Nguyen Phu Trong, se reunió con el presidente estadounidense, Joe Biden, en la sede del partido la tarde del 10 de septiembre. Foto: Giang Huy

Durante las conversaciones de ayer, el Secretario General Nguyen Phu Trong afirmó que el lema específico para el desarrollo de las relaciones entre Vietnam y Estados Unidos es "dejar de lado el pasado, superar las diferencias, promover las similitudes y mirar hacia el futuro". Vietnam aprecia y valora altamente la afirmación de Estados Unidos de su apoyo a un Vietnam "fuerte, independiente, autosuficiente y próspero".

El Secretario General enfatizó una serie de direcciones importantes para promover las relaciones Vietnam-EE.UU., incluyendo continuar mejorando el entendimiento mutuo, implementar principios rectores, crear estabilidad a largo plazo, reuniones de alto nivel y cooperación entre sectores y niveles, e intercambios entre pueblos.

El presidente Biden apoya el desarrollo de Vietnam, incluida la cooperación económica y científico-tecnológica en el nuevo período, como el desarrollo de la industria electrónica, la respuesta al cambio climático y el desarrollo de energía limpia. Según el Presidente de Estados Unidos, mejorar la relación entre Vietnam y Estados Unidos a una Asociación Estratégica Integral es beneficioso para ambos países y para los intereses internacionales comunes.

La Casa Blanca también anunció que fortalecerá la cooperación con Vietnam en ocho áreas principales, en las que temas como la innovación económica, la ciencia y la tecnología, el comercio y la inversión serán la fuerza impulsora de la Asociación Estratégica Integral entre los dos países.

En materia de cooperación en materia de seguridad, se espera que Estados Unidos anuncie nuevos programas y paquetes de ayuda en materia de equipamiento para contribuir a mejorar la capacidad de Vietnam para combatir el crimen transnacional. Estados Unidos también promoverá la cooperación médica, la recuperación de la guerra y las relaciones entre empresas entre ambos países.

Según el Profesor Asociado. Dr. Tran Nam Tien, la modernización de la Asociación Estratégica Integral con los EE.UU. es un paso muy importante, que marca el establecimiento de este nivel de relación entre Vietnam y los cuatro principales países del mundo actual, incluidos China, Rusia, India y los EE.UU.

"Las relaciones estratégicas con los cuatro países principales brindarán a Vietnam grandes oportunidades de desarrollo, promoviendo su influencia y diversificando la cooperación", afirmó. La Asociación Estratégica Integral con Estados Unidos, junto con los mecanismos de diálogo y cooperación, garantizará que Vietnam mantenga un equilibrio más efectivo en sus relaciones con todos los países, especialmente en el complejo contexto de la competencia internacional actual.

Prof. Asociado. El Dr. Tran Nam Tien es un experto en historia de los asuntos exteriores vietnamitas en la Facultad de Relaciones Internacionales de la Universidad de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh.

Ha publicado numerosos artículos en revistas nacionales y extranjeras y también es editor y coautor de muchos libros especializados sobre la historia de la diplomacia vietnamita.

También es miembro del proyecto de investigación nacional Estructura Regional Asia-Pacífico hasta 2025 y Políticas de Vietnam, dependiente del Ministerio de Ciencia y Tecnología, aceptado en 2019.

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