El Ministerio de Industria y Comercio propone modificar la normativa sobre exención de la aplicación de medidas de defensa comercial

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Aviso de recepción de solicitudes de exención de medidas de defensa comercial en septiembre de 2023 El Ministerio de Industria y Comercio anuncia una lista de productos en riesgo de ser investigados por medidas de defensa comercial

El Ministerio de Industria y Comercio está elaborando una Circular que modifica y complementa una serie de artículos de la Circular nº 37/2019/TT-BCT de fecha 29 de noviembre de 2019 del Ministro de Industria y Comercio detallando una serie de contenidos sobre medidas de defensa comercial.

Foto: VNA

Según el Ministerio de Industria y Comercio, después de casi 4 años de implementación de la Circular 37/2019/TT-BCT, este es un documento legal que ayuda a la Autoridad de Remedios Comerciales y al Ministerio de Industria y Comercio a tener una base legal clara para manejar solicitudes y decidir sobre exenciones de la aplicación de medidas de defensa comercial de manera oportuna, razonable y correcta, asegurando la efectividad de las medidas en la práctica.

Sin embargo, en el proceso de revisión para mejorar el sistema legal de defensa comercial en general y la Circular 37/2019/TT-BCT en particular, es necesario modificar algunas cuestiones en la normativa sobre la decisión de eximir de la aplicación de medidas de defensa comercial en la Circular 37/2019/TT-BCT para adaptarlas a los requisitos prácticos.

Específicamente:

Respecto al alcance de la exención de la aplicación de medidas de defensa comercial: De acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 10 de la Circular 37/2019/TT-BCT, el Ministerio de Industria y Comercio considera la exención de la aplicación de medidas de defensa comercial en 6 casos, incluido el caso: "Los bienes similares, los bienes directamente competitivos producidos en el país no satisfacen la demanda interna".

De hecho, según el Ministerio de Industria y Comercio, en los últimos tiempos numerosas empresas han invocado esta normativa para presentar solicitudes de exención. Mientras tanto, en la mayoría de los casos de investigación y aplicación de medidas de defensa comercial, la producción nacional no puede satisfacer el 100% de la demanda interna. Este déficit aún puede compensarse mediante fuentes de importación que no están sujetas a medidas de defensa comercial. Sin embargo, si se niega la exención, las empresas solicitantes pueden tener preguntas. Por lo tanto, es necesario eliminar la disposición sobre la consideración de exención en los casos en que bienes similares o bienes directamente competitivos producidos en el país no satisfacen la demanda interna.

Respecto a los componentes del expediente de solicitud de exención de la aplicación de medidas de defensa comercial: Los componentes del expediente de exención se han especificado en el artículo 14 de la Circular 37/2019/TT-BCT. Esta es la base para que el Organismo de Investigación evalúe, calcule y determine la cantidad de mercancías importadas que pueden beneficiarse de la exención, en función de la capacidad de producción y los estándares de utilización de las materias primas proporcionadas por la empresa según un método unificado.

De hecho, para que la Agencia de Investigación pueda evaluar y verificar con precisión la cantidad de importaciones exentas según las necesidades, la Agencia de Investigación necesita información adicional, como informes de importación y exportación, contratos de arrendamiento de tierras, contratos de arrendamiento de fábricas e informes fiscales. Esta información no aparece específicamente detallada en el perfil. Estos componentes específicos del documento son requisitos reales durante la realización de inspecciones y exámenes de empresas desde el pasado hasta el presente por parte de equipos de inspección y examen después de la exención, y sirven como base para sacar conclusiones sobre la inspección y el examen. Por lo tanto, es necesario regular con más detalle los componentes del expediente de solicitud de exención de la aplicación de medidas de defensa comercial para que las empresas puedan cumplir fácilmente.

Además, la Circular 37/2019/TT-BCT regula los componentes del expediente de solicitud de exención de la aplicación de medidas PVTM de una manera no específica y separada para que las personas y organizaciones que solicitan la exención puedan comprender claramente la obligación de proporcionar documentos e información completos en el expediente. En la práctica, la presentación de solicitudes de exención muestra que las personas y las organizaciones a menudo presentan documentos faltantes debido a malentendidos sobre la lista y los componentes de los documentos. La circular revisada propone aclarar y detallar los documentos y registros requeridos y disponibles para las empresas relacionados con la producción y las actividades comerciales y los procedimientos de exención, sin perder tiempo ni causar inconvenientes a las empresas y sin crear procedimientos administrativos adicionales.

En la inspección posterior a la exención . El trabajo posterior a la inspección debe realizarse de forma periódica y minuciosa. La experiencia en la realización de trabajos de inspección y examen general en la mayoría de los países desarrollados demuestra que la inspección posterior promoverá el cumplimiento de la ley al más alto nivel, aumentará la seriedad y eliminará el comportamiento fraudulento de los sujetos inspeccionados. La declaración de los sujetos que solicitan exención es la base para reflejar el cumplimiento de la ley por parte del sujeto, su honestidad y es la base para que el organismo inspector realice la inspección posterior. Reglamento: Durante el proceso de inspección, el organismo de investigación competente evaluará y calculará las normas reales de consumibles y la tasa de pérdida de materias primas en la producción y el procesamiento, y las medidas para el manejo de desechos, desperdicios, productos de desecho, materias primas, materiales auxiliares y suministros excedentes después de la producción y el procesamiento.

Sobre los procedimientos de inspección posteriores a la exención y las sanciones por infracciones . La práctica de la inspección posterior a la exención en los últimos tiempos muestra que muchas empresas no cumplen plenamente con las obligaciones prescritas en la Circular 37/2019/TT-BCT, pero los procedimientos de inspección posterior a la exención y las sanciones por infracciones en virtud de esta Circular no son específicos ni lo suficientemente educativos ni disuasorios. Por lo tanto, es necesario complementar las sanciones correspondientes al incumplimiento o cumplimiento incompleto de las obligaciones prescritas. Las sanciones se diseñarán, por ejemplo: revocar la decisión de disfrutar de la exención, no considerar la continuación de la exención por un período específico o hasta que finalice la medida PVTM aplicada, y solicitar a la autoridad aduanera la recaudación del impuesto sobre parte o la totalidad de las mercancías que han disfrutado de la exención.

Sobre el período de exención de la aplicación de medidas de defensa comercial . Respecto a la normativa vigente sobre periodos de exención en la Circular 37/2019/TT-BCT, el Ministerio de Industria y Comercio señala claramente que puede generar malentendidos en algunos casos al explicar su redacción.

El Ministerio de Industria y Comercio revisa anualmente el período de exención de las solicitudes de exención de medidas de defensa comercial para controlar la eficacia general de dichas medidas. El objetivo de las medidas de defensa comercial es proteger y fomentar el desarrollo de las industrias manufactureras nacionales y reducir la dependencia de los bienes importados. La exención de las medidas de defensa comercial es válida por 12 meses, sin límite en el número de solicitudes de exenciones adicionales, mientras que el período total de exención de las medidas de defensa comercial permanece sin cambios.

Esto plantea la necesidad de aclarar la normativa sobre el período de exención, en la que se unifique el período máximo para una (1) exención en función del expediente de solicitud de exención de la empresa y no haya límite en el número de exenciones adicionales para garantizar los derechos e intereses legítimos de las empresas, así como asegurar la eficacia de las medidas de defensa comercial en la práctica.

Además de algunas de las modificaciones y complementos anteriores, la Circular que modifica y complementa la Circular 37/2019/TT-BCT también ajusta, modifica y complementa algunas palabras para unificar la forma de regular una cuestión o tema común en una disposición sin cambiar la naturaleza ni dar lugar a derechos y obligaciones correspondientes.

El Ministerio de Industria y Comercio indicó que el desarrollo de la Circular que modifica y complementa la Circular 37/2019/TT-BCT tiene como objetivo garantizar la implementación de las disposiciones del Decreto 10 y superar las deficiencias y limitaciones de la normativa vigente. Heredar las disposiciones pertinentes, avanzadas y efectivamente aplicadas de la Circular 37/2019/TT-BCT, garantizar el cumplimiento de los requisitos prácticos de exención de medidas de defensa comercial y superar las dificultades y obstáculos en el proceso de implementación de la Circular 37/2019/TT-BCT. Crear un marco jurídico integral, razonable y factible para garantizar que la labor de exención para la aplicación de medidas de defensa comercial sea conforme a la ley, eficaz y de alta calidad, contribuyendo eficazmente a la lucha, prevención y manejo de las violaciones de las leyes de defensa comercial en un contexto práctico.

Hasta la fecha, el Ministerio de Industria y Comercio ha investigado un total de 25 casos de defensa comercial, de los cuales ha decidido aplicar medidas de defensa comercial en 23 casos (incluidos 14 casos antidumping, 1 caso antisubvenciones, 6 casos de legítima defensa y 2 casos antielusión). Durante el período de 2016 a 2023, en materia de concesión de exenciones a la aplicación de medidas de defensa comercial, el Ministerio de Industria y Comercio emitió un total de 318 Decisiones de Exención y 50 Decisiones que complementan el monto de las exenciones para empresas importadoras relacionadas con 10 casos de defensa comercial.

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