¿Quién adquiere tierras y aporta mayores beneficios sociales?

¿Que método?

Las regulaciones sobre recuperación de tierras, compensación, apoyo y reasentamiento en el proyecto de Ley de Tierras revisada son regulaciones que afectan en gran medida la vida de las personas y el sistema de seguridad social, y todavía hay diferentes opiniones. Existen opiniones contradictorias sobre los métodos de adquisición de tierras.

¿Quién es responsable de la adquisición de tierras para proyectos de desarrollo socioeconómico? El Estado recupera tierras y organiza la compensación y el reasentamiento. O dejar que los empresarios negocien entre sí. ¿Qué enfoque genera mejores impactos y beneficios sociales?

Profesor Dr. Hoang Van Cuong: La compensación por la adquisición de tierras debe garantizar mejores viviendas y medios de vida que en el antiguo lugar. Foto: Quochoi.vn

El delegado de la Asamblea Nacional, Prof. Dr. Hoang Van Cuong, eligió el método de adquisición de tierras estatales. Dijo: “Creo que para los proyectos de inversión en desarrollo socioeconómico que se ajusten a la planificación territorial, el Estado recuperará tierras, con la participación de la población en el desarrollo de planes de compensación y brindando el apoyo adecuado para el reasentamiento, con el consenso de la mayoría, lo que generará beneficios estables a largo plazo y mejores impactos sociales que dejar que la gente y las empresas negocien por su cuenta”.

Si elegimos el método de dejar que las personas y las empresas negocien por sí mismas, puede haber tres consecuencias, según el profesor Hoang Van Cuong.

En primer lugar, durante el período de industrialización y urbanización, los proyectos de desarrollo de viviendas urbanas y la producción y los negocios ocuparon tierras agrícolas de los agricultores. De hecho, los inversores compran tierras agrícolas negociando con la gente a precios bajos. Luego el proyecto se transformó en suelo urbano, se construyeron casas y se vendieron a precios mucho más altos.

Esta política está dando a los inversores el privilegio de disfrutar de un mayor valor derivado del cambio en el uso de la tierra, beneficiando a algunas personas que intencionalmente causan dificultades y presionan a las empresas para que reciban precios altos.

La segunda consecuencia es que las personas que venden tierras sólo reciben dinero y no reciben apoyo para cambiar de carrera o crear empleos después de perder sus tierras. Sin trabajo, dinero de compensación gastado, pérdida de medios de vida y surgen muchas consecuencias sociales.

En tercer lugar, no todas las personas tienen la capacidad de negociar y llegar a acuerdos con los inversores, por lo que son fácilmente llevadas en una dirección desfavorable por grupos de personas que actúan en connivencia con ellos. Algunas personas no aceptan deliberadamente obligar a los inversores a pagar precios inusualmente altos. Esto será motivo de quejas, en comparación con el nivel de compensación de los proyectos en que el Estado recupera tierras, que siguen dando lugar a quejas prolongadas.

En particular, si alguien no acepta el acuerdo, el proyecto de inversión en desarrollo socioeconómico debe detenerse, los recursos de la tierra se desperdician porque no se les da un uso más efectivo de acuerdo con el propósito del proyecto y el plan de uso de la tierra aprobado por el Estado no se implementa. “Esto es un fracaso porque el Estado renunció al derecho de asignar y reclamar tierras para que la gente pudiera negociar por sí misma”, dijo el profesor Hoang Van Cuong.

La adquisición de tierras y la compensación en efectivo no son suficientes

En cuanto a la adquisición de tierras y las políticas de compensación, según el profesor Hoang Van Cuong, las políticas de compensación que sólo pagan a quienes adquieren tierras no son suficientes. También deben existir políticas de apoyo y reasentamiento para garantizar que las personas tengan viviendas y medios de vida iguales o mejores que los de su antigua vivienda. Y la gente debe ser reubicada pero no debe haber muchos cambios en los factores sociales".

Si el reasentamiento no es posible en el lugar, se deberá reservar el sitio de construcción de viviendas más favorable para el proyecto de construcción del área de reasentamiento. Evite la situación en la que las localidades a menudo reservan los lugares más favorables para las subastas con el fin de recaudar dinero, mientras que los sitios de reasentamiento suelen estar en lugares menos favorables.

Según el profesor Hoang Van Cuong, las políticas de compensación que sólo pagan a quienes recuperan sus tierras no son suficientes. Deben existir políticas de apoyo y reasentamiento para garantizar que las personas tengan viviendas y medios de vida iguales o mejores que los de su antigua vivienda. Foto ilustrativa.

Y debe especificar estándares de infraestructura para las áreas de reasentamiento. En las zonas urbanas, las áreas de reasentamiento deben tener una infraestructura de mayor nivel que la antigua área urbana. Si en las zonas rurales, la infraestructura de las áreas de reasentamiento debe seguir nuevos estándares avanzados de construcción rural, y si en las zonas urbanas, los estándares de infraestructura deben ser más altos que los del nivel urbano donde la gente debe reubicarse.

Si el alojamiento recuperado vale menos que el precio de alojamiento estándar en el lugar de reasentamiento, las personas recibirán un alojamiento nuevo y mejor sin tener que pagar más.

El profesor Cuong sugirió que se deberían legalizar las políticas de compensación para restaurar mejor las viviendas y los medios de vida de las personas cuyas tierras han sido recuperadas, y no limitarse a calcular la compensación. Además de la compensación, se debe apoyar a las personas para que tengan nuevos empleos con ingresos iguales o superiores a los ingresos provenientes de las tierras recuperadas.

“La gente ha dedicado sus tierras a construir proyectos de defensa y seguridad nacional y a desarrollar la economía y la sociedad en beneficio de la nación y del público, por lo que a quienes han recuperado sus tierras se les deben dar mejores condiciones que las existentes para compensar sus contribuciones al desarrollo de los proyectos”, dijo el profesor Cuong.

Y en los proyectos se debe reservar un área importante para construir casas para alquiler o para hacer un lugar de venta de mercancías para que la gente cuya tierra se recupere tenga trabajo. Las políticas de compensación también deben formar un fondo con dinero pagado al fondo de seguro o depositado a largo plazo en el banco para que las personas que ya pasaron la edad laboral y no pueden cambiar de carrera puedan recibir pagos mensuales. La cantidad recibida no podrá ser inferior al ingreso proveniente de la tierra recuperada.

Respecto al mecanismo de recuperación de tierras, el profesor Hoang Van Cuong propuso tres métodos. Método 1: Recuperación de tierras para proyectos que sirvan a la seguridad, la defensa nacional y la construcción de obras públicas: El Estado decide recuperar tierras sin consultar al pueblo, pero debe obtener el consenso de la mayoría del pueblo sobre el plan de compensación y reasentamiento. Se entiende por mayoría más del 50%.

Método 2: Implementar el mecanismo de autonegociación (artículo 127 del proyecto de Ley), sólo aplica en 3 casos: (1) las relaciones de compra y transferencia de tierras no requieren que el Estado apruebe o acepte el proyecto de inversión; (2) proyectos en los que las personas aportan tierras para pagar acciones y realizar negocios en conjunto; (3) Proyectos de reordenamiento territorial urbano por parte de los ciudadanos.

Método 3: Recuperación de tierras para inversión en proyectos de desarrollo socioeconómico de interés nacional y público: son proyectos que utilizan la tierra de acuerdo a una planificación distinta a la de los proyectos bajo los métodos 1 y 2.

Planes de adquisición de tierras, compensación y reasentamiento con participación popular. Cuando la mayoría de la gente (entendiéndose por mayoría más del 75% de la gente y la gente con más del 75% de la superficie recuperada) esté de acuerdo, el Estado emitirá una decisión de recuperación. Una vez tomada la decisión de retirarse, se realizará una subasta para seleccionar al usuario de la tierra o se realizará una licitación para el proyecto de uso de la tierra para seleccionar al inversionista.

Ha Linh

Fuente: https://www.congluan.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-ai-thu-hoi-dat-mang-lai-loi-ich-xa-hoi-tot-hon-post253307.html