El Gobierno propuso que la Asamblea Nacional ajuste la fecha de entrada en vigor (para la Ley de Tierras, la Ley de Negocios Inmobiliarios y la Ley de Vivienda) al 1 de agosto de 2024 en lugar del 1 de enero de 2025.
El 30 de mayo, la Asamblea Nacional escuchó la presentación y discutió en la sala el proyecto de programa de desarrollo de leyes y ordenanzas para 2025 y el ajuste del programa de desarrollo de leyes y ordenanzas para 2024. En particular, la propuesta de que las tres leyes sobre Tierras, Vivienda y Negocios Inmobiliarios entren en vigor a partir del 1 de agosto recibió mucha atención de los diputados de la Asamblea Nacional.
Escena de la sesión de debate en el Salón de la Asamblea Nacional en la mañana del 30 de mayo.
Al presentar el informe, el presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, dijo que el 27 de mayo, el Gobierno presentó un informe proponiendo agregar el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Tierras, la Ley de Negocios Inmobiliarios, la Ley de Vivienda y la Ley de Instituciones de Crédito al programa legislativo de 2024.
El contenido es adelantar la fecha de entrada en vigor (a partir del 1 de agosto de 2024) de la Ley de Tierras, la Ley de Negocios Inmobiliarios y la Ley de Vivienda.
“El Comité Permanente de la Asamblea Nacional está básicamente de acuerdo con la propuesta del Gobierno sobre la necesidad de implementar rápidamente las leyes mencionadas. Por tanto, con el fin de eliminar obstáculos e introducir nuevas políticas que han sido aprobadas por la Asamblea Nacional, para garantizar la calidad de la promulgación de la ley, el órgano permanente de la Asamblea Nacional solicitó al Gobierno que instruya a los organismos en el proceso de redacción de la ley para que sigan evaluando cuidadosamente el impacto, especialmente los impactos adversos (si los hubiera), para proponer soluciones apropiadas.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional también solicitó al Gobierno que revisara cuidadosamente las disposiciones transitorias de estas cuatro leyes y las disposiciones de otras leyes pertinentes afectadas por el ajuste que entraría en vigor cinco meses antes, y que a partir de ahí tuviera planes de manejo apropiados.
Presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung.
Al mismo tiempo, ordenar a los ministerios, sucursales y localidades que desarrollen y promulguen con urgencia reglamentos detallados e instrucciones de implementación, garantizando la calidad y que entren en vigor al mismo tiempo que las leyes entran en vigor...
Considere cuidadosamente ajustar la fecha de vigencia.
Al comentar el contenido anterior, el delegado Dinh Ngoc Minh (delegación de Ca Mau) dijo que si las leyes entran en vigor pronto mientras las circulares orientadoras no se han completado, se creará un vacío legal cuando la ley anterior haya expirado pero la nueva ley no tenga orientación.
Por lo tanto, el delegado Dinh Ngoc Minh propuso considerar cuidadosamente la posibilidad de ajustar la aplicación, especialmente de la Ley de Tierras.
“Participé directamente en la revisión de este proyecto de Ley y lo encontré muy difícil. Por ejemplo, el capítulo sobre recuperación de tierras y el capítulo sobre concesión de certificados de derecho de uso de tierras, cada oración es una política, cada oración es un contenido completamente diferente, extremadamente difícil de guiar. Actualmente, muchos decretos rectores no se han publicado en el sitio web del organismo que los redacta. "Por lo tanto, el momento en que la ley entra en vigor debe calcularse cuidadosamente", dijo el Sr. Minh.
Compartiendo la misma opinión, la delegada Ma Thi Thuy (delegación de Tuyen Quang) dijo que ajustar la fecha de vigencia de la Ley de Tierras y las leyes relacionadas es muy necesario y adecuado a la urgencia actual.
El delegado Dinh Ngoc Minh sugirió considerar cuidadosamente el ajuste de la aplicación, especialmente de la Ley de Tierras.
Sin embargo, el delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Tuyen Quang expresó su preocupación por el hecho de que actualmente, además de un decreto emitido por el Gobierno, todavía hay 15 documentos (incluidos 9 decretos, 1 decisión del Primer Ministro y 6 circulares) que detallan la implementación de la nueva Ley de Tierras, que solo se espera que se publique en junio de 2024. “La cantidad de documentos mencionada corresponde únicamente a la Ley de Tierras”, enfatizó la Sra. Thuy.
Mientras tanto, de acuerdo con la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos, las reglamentaciones detalladas de las leyes deben entrar en vigor al mismo tiempo que la ley entra en vigor. A la Sra. Thuy le preocupa que los organismos pertinentes no hayan evaluado plenamente las repercusiones negativas de no emitir con prontitud documentos de orientación sobre la aplicación.
Mientras tanto, la nueva ley ha entrado en vigor, la ley anterior y los documentos que la detallaban han expirado. La Sra. Thuy dijo que es necesario evaluar el impacto de la nueva ley en las personas y las empresas, especialmente cuando no hay tiempo suficiente para preparar las condiciones para cumplir con los requisitos de la nueva ley.
A partir del análisis anterior, la Sra. Thuy sugirió que la Asamblea Nacional debería considerar cuidadosamente agregar el proyecto de ley mencionado anteriormente al programa de elaboración de leyes y ordenanzas de 2024 de acuerdo con el procedimiento simplificado y aprobarlo en la séptima sesión.
Delegada Ma Thi Thuy
“Se solicita al Gobierno que informe y aclare las cuestiones relacionadas y garantice la plena responsabilidad de que las leyes se implementen sin causar impactos negativos en las empresas y las personas”, afirmó la Sra. Thuy.
Si está satisfecha, la Asamblea Nacional votará inmediatamente.
Respecto a la cuestión mencionada, el Ministro de Justicia Le Thanh Long resumió cuatro cuestiones principales que aún preocupan a los diputados de la Asamblea Nacional. Es necesario demostrar previamente los beneficios de aplicar las leyes anteriores; Avance de la preparación de la reglamentación detallada, incluyendo los documentos emitidos por los ministerios, dependencias y localidades; Revisar cuidadosamente, especialmente las disposiciones transitorias, para ver si se ven afectadas otras leyes además de estas cuatro; continuar completando documentos y trámites.
El jefe del poder judicial reconoció las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional e informó al Primer Ministro que ordene al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente coordinar con los ministerios y ramas pertinentes, incluido el Ministerio de Justicia, para revisar cuidadosamente y solicitar a la Asamblea Nacional la aprobación para incluirlo en el programa.
“Los ministerios, los sectores y el Gobierno empezarán a redactar el proyecto ahora mismo. Lo revisaremos juntos con mucho cuidado. "Si se garantiza la calidad y la precisión y no se causan dificultades, creo que el hecho de que la Asamblea Nacional permita que las leyes entren en vigor antes contribuirá en gran medida al desarrollo socioeconómico y eliminará dificultades y obstáculos para el país", dijo el Ministro Le Thanh Long.
Al concluir este contenido, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, dijo que recientemente, el Comité Permanente y los comités de la Asamblea Nacional discutieron este contenido con mucho cuidado. El presidente de la Asamblea Nacional y el primer ministro también discutieron directamente entre sí.
La ley debe tener documentos rectores y regulaciones detalladas para su implementación. Pero no todas las leyes necesitan tener documentos detallados para ser implementadas, hay muchas cosas en la ley que pueden implementarse inmediatamente.
Quisiera solicitar a la Asamblea Nacional que incluya esto en el programa de elaboración de leyes y ordenanzas de 2024. Su aprobación dependerá del contenido específico de estas disposiciones. "Si se cumple, la Asamblea Nacional votará, de lo contrario, se acabó", concluyó el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh.
Previamente, de acuerdo con los documentos consultivos para que el Gobierno presente a la Asamblea Nacional la emisión de una resolución que modifica el artículo 252 para que la Ley de Tierras entre en vigor a partir del 1 de julio de 2024 (seis meses antes de lo previsto), el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente destacó una serie de razones necesarias para acelerar la vigencia de la ley.
Según el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, la Ley de Tierras es una ley importante, de especial significación e importancia en la vida política, socioeconómica, de defensa nacional, de seguridad y de protección del medio ambiente del país. Esta Ley juega un papel central en el sistema de derecho territorial, tiene un profundo impacto en todas las clases de personas, la comunidad empresarial y tiene una estrecha relación con muchas otras leyes relacionadas. En particular, la Ley de Tierras tiene muchos contenidos nuevos e importantes que contribuyen al objetivo de perfeccionar las instituciones y las políticas y mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión y el uso de la tierra...
Para organizar la implementación de la Ley de Tierras, el Primer Ministro emitió la Decisión 222 del 5 de marzo de 2024 promulgando el plan para implementar la Ley de Tierras. En consecuencia, el Primer Ministro ha asignado ministerios, sucursales y localidades para presidir la redacción de documentos que detallen la implementación de la Ley de Tierras.
El primer ministro Pham Minh Chinh asistió a la reunión.
Anteriormente, en la sesión de discusión socioeconómica del 29 de mayo, el delegado Hoang Quoc Khanh (delegación de Lai Chau) expresó su acuerdo con que el Gobierno sometiera a la consideración de la Asamblea Nacional en esta sesión la decisión de permitir que la Ley de Tierras, la Ley de Vivienda y la Ley de Negocios Inmobiliarios entren en vigor antes para su implementación, contribuyendo a resolver fundamentalmente los cuellos de botella institucionales.
Los delegados también sugirieron que el Gobierno y los ministerios necesitan preparar y sincronizar completamente el sistema de documentos que guían la implementación para que la ley pueda implementarse inmediatamente cuando entre en vigor.
También en la sesión de debate en la sala el 29 de mayo, el viceprimer ministro Tran Hong Ha dijo que las tres leyes relacionadas con la tierra que entrarán en vigor pronto ayudarán a resolver muchas deficiencias, debilidades y limitaciones. Por lo tanto, el Gobierno está decidido a presentar a la Asamblea Nacional la autorización para que las leyes mencionadas entren en vigor pronto.
Según el Viceprimer Ministro, si la Asamblea Nacional permite una fecha de entrada en vigor temprana, el Gobierno estará decidido a completar todos los documentos rectores. En concreto, serán 14 decretos y unas 10 circulares. El Primer Ministro también acaba de emitir un despacho oficial solicitando a las localidades que se desarrollen y a los ministerios y sucursales que participen para garantizar la conectividad y la coherencia legal.
Según Phi Long - Hoang Le/VOV.VN
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