Dieser Inhalt ist im Bericht über die Auszahlung von Entschädigungen, Unterstützungs- und Umsiedlungskapital (als Entschädigungen bezeichnet) des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt von Ho-Chi-Minh-Stadt aufgeführt, der kürzlich an den Ständigen Ausschuss des Parteikomitees der Stadt und das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt übermittelt wurde.
Die tatsächlichen Ausgaben liegen unter 50 % des geschätzten Kapitals
Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt erklärte, dass zum Zeitpunkt der Vorlage der Vormachbarkeitsstudie zum Projekt der Ringstraße 3 in Ho-Chi-Minh-Stadt vier Ortschaften (Thu Duc City, Cu Chi, Hoc Mon, Binh Chanh) erkannt hätten, dass die Kapitalquellen vollständig zugewiesen werden müssten, um einen Mangel an Mitteln zu vermeiden, der dazu führen würde, der Nationalversammlung eine Anpassung der Gesamtinvestition vorlegen zu müssen. Auf dieser Grundlage schätzen die Gemeinden die Entschädigungskosten nach folgendem Prinzip: Basierend auf der vom Investor (HCMC Traffic Construction Investment Project Management Board) bereitgestellten Kartengrenze, die sich mit der aktuellen Grenze der Google-Karte überschneidet, wird davon ausgegangen, dass es sich bei den Standorten mit Häusern auf der Google-Karte um Wohngrundstücke handelt, und es wird berechnet, dass sie die vorgeschriebene Grenze (von 200 m2 bis 300 m2 ) einhalten.
Menschen in der Stadt Thu Duc schließen Verfahren ab, um im Mai 2023 eine Entschädigung zu erhalten
Der Preis einer Entschädigungseinheit wird ebenfalls auf Grundlage der höchsten Stufe im Rahmen des Grundstückspreisanpassungskoeffizienten geschätzt. Im Bezirk Binh Chanh beispielsweise beträgt der Grundstückspreisanpassungskoeffizient für Wohngrundstücke 6 – 22 und für landwirtschaftliche Grundstücke 15 – 38. Deshalb wählte das Volkskomitee des Bezirks Binh Chanh den Koeffizienten 22 für Wohngrundstücke und den Koeffizienten 38 für landwirtschaftliche Grundstücke. Allein in der Stadt Thu Duc wird die landwirtschaftliche Nutzfläche nur auf Grundlage des Stückpreises für Land für mehrjährige Kulturen berechnet, ohne dass eine Klassifizierung der Flächen für einjährige und mehrjährige Kulturen erfolgt.
Auch bei Bauarbeiten, Architekturobjekten sowie bei Ausbildung, Berufsumstellung und Unterstützung bei der Arbeitssuche wird höchstes Niveau erwartet. Darüber hinaus werden Grundstücke, die direkt vom Staat nach den Vorschriften verwaltet werden, nicht entschädigt, aber bei der Berechnung werden diese Flächen ebenfalls als Entschädigungsfall berücksichtigt. Daher sind die geschätzten Entschädigungskosten sehr hoch und können bis zu über 25.600 Milliarden VND betragen.
Zum Zeitpunkt der Genehmigung des Kompensationsprojekts wird der Kompensationseinheitspreis im Machbarkeitsstudienbericht aktualisiert. Im Dezember 2022 genehmigte das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt ein Entschädigungsprojekt mit Gesamtkosten von 18.906 Milliarden VND. Nach Angaben des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt lagen die Entschädigungskosten bislang noch nicht vor, da die Personen keine vollständigen Rechtsdokumente vorgelegt hatten. Als die Kommunen die von der Bevölkerung vorgelegten Rechtsdokumente überprüften und den direkt vom Staat verwalteten Grundstücksfonds abzogen, verringerte sich die Kapitalquelle erheblich.
Konkret benötigt die Stadt Thu Duc 6.225 Milliarden VND, der Bezirk Cu Chi 1.718 Milliarden VND, der Bezirk Hoc Mon 1.614 Milliarden VND und der Bezirk Binh Chanh 1.687 Milliarden VND. Darüber hinaus belaufen sich die Gesamtkosten für die Verlagerung der technischen Infrastruktur, den Bau der Infrastruktur im Umsiedlungsgebiet und sonstige Kosten auf 453 Milliarden VND. Somit beträgt der gesamte Entschädigungsbedarf der vier Ortschaften lediglich 11.688 Milliarden VND, was einem Rückgang von 7.206 Milliarden VND gegenüber der Entscheidung Ende 2022 und einem Rückgang von mehr als 50 % gegenüber der Schätzung in der Vormachbarkeitsstudie entspricht.
Kapitaltransfer für Projekte zur Förderung guter Absorption
Beltway 3 ist nicht das einzige Projekt mit überschüssigem Kapital in Ho-Chi-Minh-Stadt. Laut einer Umfrage des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt umfasst die Liste der Projekte mit überschüssigem Kapital auch die Duong Quang Ham Street (Bezirk Go Vap) mit einem Rückgang von 225 Milliarden VND, die D8 Street (Abschnitt von Bui Minh Truc nach Ta Quang Buu, Bezirk 8) mit einem Rückgang von 50 Milliarden VND, die Dam Sen Belt Road (Bezirk 11) mit einem Rückgang von 40 Milliarden VND, die Ong Nhieu Bridge (Stadt Thu Duc) mit einem Rückgang von 195 Milliarden VND und die Tang Long Bridge (Stadt Thu Duc) mit einem Rückgang von 147 Milliarden VND aufgrund von Budgetüberschüssen und Nichtmehrnutzung. Im Gegenteil, für einige Projekte in der Stadt Thu Duc wurde das Entschädigungskapital erhöht, etwa für die Kreuzung My Thuy um 366 Milliarden VND oder für die Straße La Xuan Oai (Abschnitt von der Straße Lo Lu bis zur Straße Nguyen Duy Trinh) um 260 Milliarden VND.
Herr Do Anh Khang, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Distrikts Go Vap, sagte, dass die Geschichte von Kapitalüberschuss und Kapitalmangel eine häufige Situation bei Entschädigungsprojekten sei. Beispielsweise belief sich der genehmigte Betrag für das Straßenbauprojekt Duong Quang Ham (Abschnitt vom Distrikt Binh Thanh zum Kulturpark des Distrikts Go Vap) auf 1.750 Milliarden VND. Als es jedoch zur tatsächlichen Zahlung kam, berechnete der Distrikt Go Vap, dass nur 1.525 Milliarden VND erforderlich seien.
Laut Herrn Khang verfügte die Gemeinde zum Zeitpunkt der Schätzung nicht über eine ausreichende Rechtsgrundlage, um von den Menschen die Vorlage von Dokumenten und Papieren zu verlangen und den aktuellen Status zu ermitteln. Daher bewertete sie häufig den Rechtsstatus, um die höchste Entschädigung zu erhalten. Doch bei der Entschädigung im Einzelfall werden viele Datensätze den Vorschriften nicht oder nur teilweise gerecht.
Konkret wurden in einigen Fällen Zertifikate für Landnutzungsrechte und Hausbesitz ausgestellt. Nach einer rechtlichen Überprüfung gab es jedoch Fälle, in denen die Zertifikate widerrufen werden mussten, weil sie nicht den Vorschriften entsprechend ausgestellt worden waren. In diesen Fällen war zunächst mit einer Entschädigung gerechnet worden, später wurde jedoch geändert, dass nur noch Wohnbauförderung oder eine Entschädigung in Höhe der Preise für landwirtschaftliche Grundstücke gewährt wurde.
Darüber hinaus besteht in Fällen, in denen Grundstücke und Häuser militärischen Ursprungs teilweise beansprucht werden, kein Anspruch auf Entschädigung, sondern nur auf Unterstützung. Bei Eingriffen in öffentliches Land erfolgt keine Entschädigung, sondern nur eine Unterstützung mit Land. Für nach dem 1. Juli 2004 vorgenommene Eingriffe in öffentliches Land erfolgt ebenfalls keine Entschädigung und auch keine Unterstützung mit Land und Baustrukturen.
Herr Khang präsentierte eine Lösung für den Umgang mit dem verbleibenden Entschädigungskapital in Höhe von 225 Milliarden VND für das Straßenbauprojekt Duong Quang Ham und sagte, der Bezirk Go Vap habe Ho-Chi-Minh-Stadt vorgeschlagen, es auf das durch das Gebiet verlaufende Sanierungsprojekt des Xuyen Tam-Kanals zu übertragen, um die Auszahlung zu beschleunigen. Bei einem kürzlich abgehaltenen Treffen zum Thema öffentliche Investitionen forderte der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, Investoren und Kommunen auf, dem Ministerium für Planung und Investitionen dringend vorzuschlagen, das nicht ausgezahlte Kapital in gut absorbierte Projekte zu transferieren, um die Gesamtauszahlungsrate in der ganzen Stadt zu erhöhen.
Mobilisieren Sie Personen, um Dokumente bereitzustellen und im Voraus zu messen
Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt von Ho-Chi-Minh-Stadt schlug Lösungen zur Überwindung der Situation des Kapitalmangels und des überschüssigen Kompensationskapitals vor und erklärte, dass sich die Investoren im Rahmen der Vormachbarkeitsstudie mit den örtlichen Behörden abstimmen müssten, um den Umfang und die Grenzen des Projekts umfassend zu bewerten und genau festzulegen. Die Beratungseinheit arbeitet eng mit den örtlichen Behörden zusammen, um den Stückpreis des umzusetzenden Projekts sowie die aktuellsten genehmigten Preise ähnlicher Standorte abzufragen. Außerdem berechnet sie den „Preisrutsch“-Faktor, um die Entschädigungskosten abzuschätzen.
Die Vermessung des aktuellen Zustands der Projektgrenze muss mit der Katasterkarte gemäß dem Koordinatensystem VN 2000 verglichen werden, um die Fälle von vor Juli 2004 gebauten Häusern als Ausgangsbasis für eine Entschädigung oder Unterstützung zu bestimmen. Bei direkt vom Staat verwalteten Grundstücken ist eine sorgfältige Prüfung erforderlich, um die voraussichtlichen Entschädigungskosten zu senken. Nach der Genehmigung der Investitionspolitik muss der Projektgenehmigungsprozess beschleunigt werden, um zu vermeiden, dass erhöhte Grundstückspreise zu höheren Entschädigungskosten führen.
Darüber hinaus müssen die Gemeinden die Bevölkerung mobilisieren, damit sie vor der Ausstellung von Landrückgewinnungsbescheiden bereit ist, Messungen und Zählungen durchzuführen und juristische Dokumente bereitzustellen. Nur so lässt sich das betroffene Gebiet und die Bodenrechtslage genau bestimmen, um auf dieser Grundlage die Entschädigungskosten berechnen zu können, bevor das Projekt genehmigt wird.
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