Nach Angaben des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung erließ der Premierminister am 9. Januar 2017 das Dekret Nr. 02/2017 über Mechanismen und Richtlinien zur Unterstützung der landwirtschaftlichen Produktion, um die Produktion in von Naturkatastrophen und Epidemien geschädigten Gebieten wiederherzustellen. Nach mehr als sieben Jahren der Umsetzung haben sich jedoch einige Mängel gezeigt, und zwar:
Unterstützung für Produktionsbetriebe, d. h. Einzelpersonen, Haushalte, Genossenschaften, Genossenschaftsverbände und Genossenschaftsvereinigungen, die in der Viehzucht, Aquakultur, Produktion und Zucht von Wassertieren tätig sind.
Das Dekret Nr. 02/2017 legt die Höhe der Unterstützung für landwirtschaftliche Haushalte, Hofbesitzer, Genossenschaften und Genossenschaften fest, die Vieh, Geflügel und Wasserprodukte produzieren und züchten, die aufgrund von Epidemien Verluste erleiden. Die Höhe der Unterstützung ist jedoch nicht detailliert festgelegt und wird derzeit gemäß dem Unterstützungspreisrahmen für jeden Typ geregelt. Wenn die Unterstützung also auf dem niedrigsten Niveau des Rahmens liegt, ist sie viel niedriger als der aktuelle Produktionspreis (Zuchttiere, Futtermittel, Tierarzneimittel usw.) oder verglichen mit dem tatsächlichen Preis, falls die Menschen im Falle einer Epidemie Vieh und Geflügel verkaufen.
In Wirklichkeit wenden die Provinzen für dieselbe Nutztierart unterschiedliche Unterstützungsniveaus an, sodass Menschen, die an der Grenze leben, kranke Tiere in Provinzen mit höheren Unterstützungsniveaus transportierten und so Krankheiten verbreiteten und die Umwelt verschmutzten. Ebenso ist das Unterstützungsniveau für Wassertiere aufgrund der hohen Produktionskosten viel niedriger als der tatsächliche Preis, was die Erholung und Fortpflanzung der Menschen erschwert.
Andererseits ist es schwierig, Schäden an Wasserprodukten zu bestimmen, da für die Berechnung von Schäden in Höhe von 30–70 % eine Grundlage fehlt. Für die Produktion von durch Krankheiten beschädigtem Saatgut gibt es keine Unterstützungsstufe. Darüber hinaus ist eine Umrechnung sämtlicher Maßeinheiten auf ha oder m3 oder eine bloße Unterscheidung zwischen intensiver/halbintensiver Bewirtschaftung wie im Erlass 02 auch nicht zielführend, da jede Wassertierart ihre spezifische Bewirtschaftungsform hat, Investitionskosten/Bewirtschaftungsdichte ebenfalls sehr unterschiedlich sind und somit auch die Schadenshöhe bei Vernichtung sehr unterschiedlich ausfällt.
Aquakulturkäfige in Van Don wurden durch Sturm Nr. 3 zerstört. Foto: Thu Le.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung empfiehlt die folgenden Lösungen: Die Regierung soll Richtlinien zur Unterstützung von durch Seuchen geschädigtem Vieh, Geflügel und Wasserprodukten erlassen, darunter spezifische Regelungen zu Unterstützungspreisen für jede Vieh- und Geflügelart, die nach Zuchtzeit oder Gewicht berechnet werden, für Einrichtungen mit Vieh und Geflügel, das zur Krankheitsvorbeugung und -bekämpfung vernichtet werden muss, und Ergänzungen zu einigen Arten gefährlicher Tierseuchen, die unterstützt werden. Geben Sie die Themen sowie die Methode zur Berechnung des Schadens an, um die Durchführbarkeit und Wirksamkeit sicherzustellen und die Police in die Tat umzusetzen.
Darüber hinaus zusätzliche Unterstützung bei Schäden durch die Vernichtung erkrankter Wasserzuchtbestände. Wenn dieses Problem auftritt, wird das gesamte Aquarium zerstört. Daher ist es für den Hersteller sehr wichtig, das mögliche Unterstützungsniveau und die Unterstützung zu berechnen. Da erkrankte kommerzielle Wasserprodukte außerdem weiterhin als Nahrungsmittel verwendet werden können, wird eine Unterstützung nur bei der Vernichtung erkrankter Wasserprodukte vorgeschlagen. Bereitstellung unterschiedlicher, für jede Zielgruppe und für die Betriebsform geeigneter Unterstützungsstufen (bezogen auf unterschiedliche Investitionshöhen und Schadenshöhen) – dadurch Gewährleistung von Gerechtigkeit und Unterstützungspolitik für die richtigen Zielgruppen, die Unterstützung benötigen.
Die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte müssen auf der Grundlage ihrer Fähigkeit zum Haushaltsausgleich, ihrer Produktionsmerkmale und der tatsächlichen lokalen Bedürfnisse den Volksräten derselben Ebene vorlegen, um konkrete und angemessene Unterstützungsniveaus festzulegen.
Unterstützung von Produktionsbetrieben, die Ämter und Einheiten der Volksarmee sind und sich mit Viehzucht, Aquakultur, Produktion und Zucht von Wassertieren beschäftigen
Der Erlass Nr. 02/2017 enthält keine Bestimmungen zur Unterstützung von Agenturen und Einheiten der Volksarmee, die im Bereich der Tierhaltung und Aquakultur geschäftlich tätig sind und produzieren und aufgrund von Tierseuchen direkte Verluste erleiden. Gemäß den Bestimmungen in Absatz 9, Artikel 27 des Gesetzes über Veterinärmedizin müssen bei Auftreten einer Tierseuche alle Tiere und tierischen Produkte in allen Produktionsanlagen und Unternehmen (ausgenommen Anlagen der Volksarmee und Unternehmen) die Vorschriften zur Verhütung und Kontrolle von Tierseuchen strikt einhalten. Organisationen und Einzelpersonen verfügen über gleiche Rechte und Pflichten. Dies gewährleistet eine faire Durchsetzung der Gesetze zwischen den in den Bereichen Tierhaltung, Aquakultur und Prävention und Kontrolle von Tierseuchen tätigen Stellen.
Derzeit beteiligen sich diese Einheiten in erheblichem Umfang an der Wirtschaft und Produktion im Bereich Viehzucht und Aquakultur und tragen erheblich zum BIP des Landes bei. Gleichzeitig tragen sie dazu bei, die Qualität der Mahlzeiten für Offiziere und Soldaten zu verbessern, insbesondere wenn der Staatshaushalt begrenzt ist und daher auch die Ausgaben für Mahlzeiten begrenzt sind und die Lebensmittelpreise auf dem Markt stark ansteigen. Sie gewährleisten die Sicherheit und Landesverteidigung und sind der Kern der lokalen Wirtschaftsentwicklung, insbesondere in abgelegenen Gebieten, Grenzregionen und auf Inseln. Zuvor hatten Mitglieder des Politbüros, der Verteidigungsminister und der Minister für öffentliche Sicherheit bei der Ausarbeitung der Resolution Nr. 42/NQCP der Regierung vom 18. Juni 2019 vorgeschlagen, dass die Regierung und der Premierminister über Strategien zur Unterstützung der Einheiten der Volksarmee verfügen sollten. Daher enthalten die Entscheidungen Nr. 793/QD-TTg vom 27. Juni 2019 und 2254/QD-TTg vom 30. Dezember 2020 des Premierministers beide Bestimmungen zur Unterstützung der Volksstreitkräfte.
Hinzu kommt, dass die meisten Viehzucht- und Aquakulturanlagen der Streitkräfte kleiner und mittlerer Größe sind, so dass das Risiko eines Krankheitsausbruchs das gleiche ist wie in Produktionsanlagen.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung empfiehlt eine Lösung: Die Regierung legt Richtlinien für zusätzliche Anwendungsbereiche fest, nämlich Agenturen und Einheiten der Streitkräfte, die in den Bereichen Tierhaltung, Aquakultur, Produktion und Zucht von durch Epidemien geschädigten Wasserarten geschäftlich und produzierend tätig sind.
Sturm Nr. 3 zerstörte drei Fabriken der Viet Truong Company Limited (ein Meeresfrüchteunternehmen in der Stadt Hai Phong) und verursachte Schäden in Höhe von etwa 100 Milliarden VND.
Unterstützung für Produktionsbetriebe, die als öffentliche Dienstleistungseinheiten in der Viehzucht, Aquakultur, Produktion und Aquakulturzucht tätig sind.
Das Dekret Nr. 02/2017 legt die Höhe der Unterstützung für landwirtschaftliche Haushalte, Hofbesitzer, Genossenschaften sowie Vieh- und Geflügelproduktionsgenossenschaften fest, die aufgrund von Epidemien Verluste erleiden. Gemäß den Bestimmungen in Absatz 9, Artikel 27 des Veterinärmedizingesetzes müssen bei Auftreten einer Tierseuche alle Tiere und tierischen Produkte in jeder Produktionsanlage oder jedem Unternehmen die Vorschriften zur Verhütung und Bekämpfung von Tierseuchen strikt einhalten. Organisationen und Einzelpersonen verfügen über gleiche Rechte und Pflichten. Dies gewährleistet eine faire Durchsetzung der Gesetze zwischen den in den Bereichen Tierhaltung, Aquakultur und Prävention und Kontrolle von Tierseuchen tätigen Stellen.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung empfiehlt eine Lösung: Die Regierung regelt die Unterstützungspolitik für öffentliche Dienstleistungsbetriebe, die in der Vieh- und Geflügelzucht tätig sind und durch Seuchen geschädigt wurden. Gemäß den Bestimmungen von Artikel 9 des Dekrets Nr. 60/2021/ND-CP vom 21. Juni 2021 der Regierung, das den Mechanismus der finanziellen Autonomie von öffentlichen Dienstleistungseinheiten festlegt, wird der Grad der finanziellen Autonomie von öffentlichen Dienstleistungseinheiten in vier Gruppen unterteilt: Selbstgarantierte regelmäßige Ausgaben und Investitionsausgaben (Gruppe 1); Selbstversicherung laufender Ausgaben (Gruppe 2); Teilweise Selbstversicherung der laufenden Ausgaben (Gruppe 3); und der Staat garantiert die laufenden Ausgaben (Gruppe 4).
Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen, die in der Viehzucht, Aquakultur, Produktion und Zucht von Wassertieren tätig sind
- Das Dekret Nr. 02/2017 wurde im Jahr 2017 erlassen. Daher ist das Unterstützungsniveau für durch Krankheiten geschädigtes Vieh, Geflügel und Aquakultur viel niedriger als der tatsächliche Preis. Grund dafür sind die hohen Preise für Produktionsmittel (Zuchttiere, Futtermittel, Tierarzneimittel usw.). Deshalb haben die Menschen immer noch Schwierigkeiten bei der Genesung und Fortpflanzung. Schwierigkeit bei der Schadensermittlung, keine Grundlage zur Berechnung eines Schadens von 30–70 % … (bei Wasserprodukten); Darüber hinaus gibt es keinen Ausgleich für Verluste durch krankheitsbedingte Saatgutschäden. Darüber hinaus ist eine Umrechnung sämtlicher Maßeinheiten auf ha oder m3 oder eine bloße Unterscheidung zwischen intensiver/halbintensiver Bewirtschaftung wie im Erlass 02 auch nicht zielführend, da jede Wassertierart ihre spezifische Bewirtschaftungsform hat, Investitionskosten/Bewirtschaftungsdichte ebenfalls sehr unterschiedlich sind und somit auch die Schadenshöhe bei Vernichtung sehr unterschiedlich ausfällt.
Aufgrund der oben genannten Schwierigkeiten war auch nach mehr als sieben Jahren der Umsetzung noch keine Provinz in der Lage, Maßnahmen zur Bekämpfung von Schäden durch Wasserkrankheiten umzusetzen. Man kann also sagen, dass diese Politik die Aquakulturbauern nicht „erreicht“ hat. hat die Landwirte trotz Schwierigkeiten und großer Verluste nicht dabei unterstützt, ihre Produktion wieder aufzunehmen. Daher werden die Landwirte dadurch nicht dazu ermutigt, sinnvolle Maßnahmen zur Vorbeugung und Eindämmung der Krankheitsausbreitung zu ergreifen. Tatsächlich gilt zusätzlich zu den oben genannten Themen, dass bei Auftreten von Tierseuchen in allen Produktionsanlagen und Unternehmen für alle Tiere und tierischen Produkte die Vorschriften zur Verhütung und Bekämpfung von Tierseuchen strikt eingehalten werden müssen. Organisationen und Einzelpersonen verfügen über gleiche Rechte und Pflichten. Dies gewährleistet eine faire Durchsetzung der Gesetze zwischen den in den Bereichen Tierhaltung, Aquakultur und Prävention und Kontrolle von Tierseuchen tätigen Stellen.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung empfiehlt folgende Lösung: Die Politik der Regierung zur Unterstützung (kleiner und mittlerer) Unternehmen übernimmt die Bestimmungen in Beschluss Nr. 793/QD-TTg vom 27. Juni 2019 und Beschluss Nr. 2254/QD-TTg vom 30. Dezember 2020 des Premierministers.
Während des Entwurfsprozesses hat die mit der Ausarbeitung des Dekrets beauftragte Agentur die Themen geprüft und ausgewählt, die in die Liste der Themen aufgenommen werden sollen, die für eine Unterstützung bei durch die Epidemie verursachten Schäden in Frage kommen. Durch die Überprüfung wurde festgestellt, dass es keine Unterstützungsrichtlinien für Großunternehmen und FDI-Unternehmen gibt. Darüber hinaus gilt gemäß Resolution Nr. 27-NQ/TW vom 21. Mai 2018: Resolution Nr. 23/2021/QH15 vom 28. Juli 2021: „Geben Sie keine neuen Richtlinien, Regelungen, Programme und Projekte heraus, wenn die Ressourcen nicht ausgeglichen sind.“ Es zeigt sich, dass kleine und mittlere Unternehmen einem höheren Krankheitsrisiko ausgesetzt sind als Großunternehmen und FDI-Unternehmen. Wenn eine Epidemie ausbricht und eine Vernichtung erforderlich ist, brauchen diese Einheiten Unterstützung, um die Produktionsaktivitäten sicherzustellen und aufrechtzuerhalten und Richtlinien zur Unterstützung der Krankheitsvorbeugung und -kontrolle anzuwenden. Der Verordnungsentwurf sieht daher keine Unterstützung für Großunternehmen und FDI-Unternehmen vor, da die Ressourcen ausgeglichen und die Durchführbarkeit sichergestellt werden müssen.
Unterstützung der Teilnehmer an der Prävention und Bekämpfung von Tierseuchen
In der Verordnung Nr. 02/2017 sind keine Unterstützungsrichtlinien für Kräfte festgelegt, die direkt an der Prävention und Bekämpfung von Epidemien beteiligt sind. Das Unterstützungsprogramm für diejenigen, die an der Krankheitsvorbeugung und -bekämpfung beteiligt sind, wird gemäß den Bestimmungen des Beschlusses Nr. 1442/QD-TTg vom 23. August 2011 zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Beschlusses Nr. 719/QD-TTg des Premierministers vom 5. Juni 2008 über Maßnahmen zur Unterstützung der Vorbeugung und Bekämpfung von Vieh- und Geflügelkrankheiten umgesetzt. Allerdings liegt das in diesem Beschluss festgelegte Unterstützungsniveau derzeit deutlich unter dem durchschnittlichen Arbeitstag ungelernter Arbeitskräfte vor Ort. Dadurch wird es schwierig, Humanressourcen einzusetzen und zu mobilisieren, die direkt an Aufgaben zur Epidemieprävention beteiligt sind (insbesondere diejenigen, die kein Gehalt aus dem Staatshaushalt erhalten).
Es gibt keine Vorschriften zu Unterstützungsregelungen für Personen, die sich an der Prävention und Bekämpfung von Tierseuchen beteiligen, und zwar insbesondere für Personen, die eine oder mehrere der folgenden Tätigkeiten direkt ausüben: i) Statistik; Bestätigung über Schäden durch Tierseuchen; (ii) Umgang mit Krankheitsausbrüchen; Probe; Tierchirurgie, Diagnose, Tests; Untersuchung und Nachweis von Tierseuchen; Gefangennahme, Halten, Transportieren und Vernichten von Tieren und tierischen Produkten; (iii) Impfung; Reinigung, Desinfektion, Sterilisation zur Vorbeugung und Bekämpfung von Tierkrankheiten; (iv) In Teams, Kontrollpunkten und Stationen im Einsatz, um Tierseuchen zu bekämpfen. Auf der Basisebene ist die Zahl der direkt mit der Verhütung und Bekämpfung von Tierseuchen befassten Mitarbeiter sehr gering, und die Arbeitsbelastung ist sehr hoch und sogar gefährlich.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung empfiehlt die folgenden Lösungen: Die Regierung soll Unterstützungsrichtlinien für diejenigen vorschreiben, die an der Prävention und Kontrolle von Tierseuchen beteiligt sind. Dazu gehören auch Bestimmungen zur Unterstützung derjenigen, die direkt an Aufgaben der Tierseuchenprävention und -kontrolle beteiligt sind und von den zuständigen Behörden und Einheiten zugewiesen und mobilisiert werden, um eine oder mehrere der folgenden Tätigkeiten durchzuführen: Statistik; Bestätigung über Schäden durch Tierseuchen; Umgang mit Ausbrüchen; Probe; Tierchirurgie, Diagnose, Tests; Untersuchung und Nachweis von Tierseuchen; Gefangennahme, Halten, Transportieren und Vernichten von Tieren und tierischen Produkten; Impfung; Reinigung, Desinfektion, Sterilisation zur Vorbeugung und Bekämpfung von Tierkrankheiten; Im Einsatz bei Teams, Posten und Stationen zur Bekämpfung von Tierseuchen.
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Quelle: https://danviet.vn/tu-bat-cap-cua-nghi-dinh-02-2017-ve-ho-tro-thiet-hai-do-thien-tai-dich-benh-bo-nnptnt-bao-cao-thu-tuong-20240923132352015.htm
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