Legen Sie der Nationalversammlung das Projekt der Hochgeschwindigkeitsbahn Nord vor

In Fortsetzung der 8. Sitzung hörte sich die Nationalversammlung am Morgen des 13. November die Präsentation und den Überprüfungsbericht zur Investitionspolitik für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse an.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, seine Stellvertreter und die Abgeordneten der Nationalversammlung sahen sich einen Videoclip an, in dem das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse erläutert wurde.

Stärkung der regionalen Konnektivität, Schaffung von Spillover-Dynamik, Erschließung neuer wirtschaftlicher Entwicklungsräume

Bei der Vorstellung des Berichts sagte Verkehrsminister Nguyen Van Thang, dass das Zentrale Exekutivkomitee und das Politbüro kürzlich zu zahlreichen Schlussfolgerungen hinsichtlich der Investitionspolitik des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts (HSR) auf der Nord-Süd-Achse gelangt seien. Insbesondere wurde auf der 10. Konferenz des Zentralkomitees in der 13. Amtszeit die Investitionspolitik für die gesamte Strecke mit einer Geschwindigkeit von 350 km/h vereinbart und die zuständigen Behörden wurden beauftragt, die Unterlagen fertigzustellen und sie der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung zur Prüfung und Beschlussfassung über die Genehmigung der Politik sowie einiger spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Mobilisierung von Ressourcen und Investitionsverfahren für das Projekt vorzulegen.

In der Vorstudie zur Machbarkeit des Projekts wurden der nationale und internationale Kontext sowie die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur bewertet. Darin wurde klar dargelegt, warum die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke im Jahr 2010 von der Nationalversammlung nicht genehmigt wurde. Grund dafür waren Bedenken hinsichtlich der Geschwindigkeit, des Nutzungsplans und der Investitionsmittel vor dem Hintergrund der geringen Wirtschaftslage im Jahr 2010 (das BIP betrug 147 Milliarden US-Dollar) und der hohen Staatsverschuldung (56,6 Prozent des BIP). Aufgrund der steigenden Nachfrage nach Transportmöglichkeiten wird die Wirtschaftsgröße im Jahr 2023 430 Milliarden US-Dollar erreichen und damit fast dreimal so hoch sein wie im Jahr 2010. die Staatsverschuldung ist mit etwa 37 % des BIP niedrig; Es wird erwartet, dass bis zum Baubeginn im Jahr 2027 das wirtschaftliche Ausmaß 564 Milliarden US-Dollar erreichen wird, sodass Investitionsmittel kein großes Hindernis mehr darstellen werden.

Verkehrsminister Nguyen Van Thang stellte den Bericht vor.

Minister Nguyen Van Thang erklärte, dass die Projektinvestitionen der Umsetzung der Politik und Ausrichtung der Partei dienen würden. Die Resolutionen und Schlussfolgerungen des Politbüros sowie die Umsetzung der von den zuständigen Behörden genehmigten Pläne zielen darauf ab, wichtige Voraussetzungen für die Umwandlung unseres Landes in ein entwickeltes Land mit hohen Einkommen zu schaffen. Stärkung der regionalen Vernetzung und der Wachstumspole, Schaffung von Spillover-Dynamik, Erschließung neuer Räume für die wirtschaftliche Entwicklung; Stadtumstrukturierung, Bevölkerungsverteilung, wirtschaftliche Umstrukturierung; die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit steigern; Sicherstellung des Transportbedarfs auf dem Nord-Süd-Korridor unter Berücksichtigung der Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung; Die Marktanteile im Transportbereich müssen den Vorteilen der einzelnen Verkehrsträger angepasst werden; Schaffung von Voraussetzungen und treibenden Kräften für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der unterstützenden Industrie; Entwickeln Sie nachhaltige, moderne und umweltfreundliche Transportmethoden, die zur Reduzierung von Verkehrsunfällen und Umweltverschmutzung beitragen, auf den Klimawandel reagieren und zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit beitragen.

Bezüglich der Investitionsziele sagte der Minister, dass der Bau der Hochgeschwindigkeitsstrecke darauf abziele, den Transportbedarf zu decken, zu einer optimalen und nachhaltigen Umstrukturierung der Marktanteile im Transportbereich auf dem Nord-Süd-Korridor beizutragen, die Voraussetzung und treibende Kraft für die sozioökonomische Entwicklung zu schaffen und die Landesverteidigung und Sicherheit zu gewährleisten.

Dementsprechend schlug die Regierung den Bau einer neuen zweigleisigen Eisenbahnstrecke mit einer Spurweite von 1.435 mm, elektrifiziert, einer Konstruktionsgeschwindigkeit von 350 km/h und einer Tragfähigkeit von 22,5 Tonnen/Achse vor. Die Hauptstreckenlänge beträgt ca. 1.541 km mit 23 Personenbahnhöfen und 5 Güterbahnhöfen.

Die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke dient dem Personenverkehr, erfüllt die Dual-Use-Anforderungen für die nationale Verteidigung und Sicherheit und kann bei Bedarf auch Güter transportieren. 20 Provinzen und Städte mit durchgehenden Hochgeschwindigkeitsstrecken haben sich auf die Route im Vorschlag geeinigt. Insbesondere durch Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien – Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai, Ho-Chi-Minh-Stadt.

In Bezug auf den Bahnhofsbau sieht das Projekt die Einrichtung von 23 Personenbahnhöfen und 5 Güterbahnhöfen vor. Das Verkehrsministerium erklärte, dass das Prinzip der Stationsauswahl den aktuellen Bedingungen und der örtlichen Entwicklungsplanung entsprechen müsse, insbesondere an Standorten mit ausreichend großem Verkehrsbedarf.

Jede Provinz verfügt über einen Bahnhof, der den zentralen Stadtbereich erschließt, ein Stadtplanungsgebiet mit Entwicklungspotenzial, und der eine gute Anbindung an das nationale Verkehrssystem, insbesondere das nationale Eisenbahnsystem und den öffentlichen Nahverkehr, gewährleistet.

Was den Fortschritt der Projektumsetzung betrifft, wird erwartet, dass die Investitionspolitik der Nationalversammlung im vierten Quartal 2024 zur Genehmigung vorgelegt wird; Abschluss der Erstellung und Genehmigung des Machbarkeitsstudienberichts und des Front-End-Engineering-Designs (FEED) in den Jahren 2025–2026; Führen Sie die Räumung des Geländes durch, geben Sie ein Angebot für die Auswahl der Auftragnehmer ab, beginnen Sie mit dem Bau des Projekts im Jahr 2027 und streben Sie die grundsätzliche Fertigstellung der gesamten Strecke bis 2035 an.

Die vorläufige Gesamtinvestition des Projekts beträgt etwa 1,7 Millionen Milliarden VND (etwa 67,34 Milliarden USD), die Projektinvestitionsrate liegt bei etwa 43,7 Millionen USD/km. Um das gesamte Projekt erfolgreich umzusetzen und wie geplant abzuschließen, schlägt das Projekt 19 spezifische und spezielle Richtlinien vor.

Vorläufige Berechnungen zeigen, dass der Staat in den ersten vier Betriebsjahren einen Teil der Kosten für die Instandhaltung der Infrastruktur mit wirtschaftlichem Karrierekapital unterstützen muss, ähnlich wie beim derzeitigen nationalen Eisenbahnsystem. Die Amortisationszeit beträgt ca. 33,61 Jahre.

Es ist notwendig, spezifische und spezielle Mechanismen und Richtlinien weiterhin zu überprüfen.

Bei der Vorstellung des Prüfberichts sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, dass der Ausschuss der Notwendigkeit einer Investition in das Projekt auf der Grundlage der im Antrag genannten politischen und rechtlichen Grundlagen und Gründe zustimme.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, stellte den Prüfungsbericht vor.

Da das Projekt hinsichtlich Umfang, Investitionshöhe und vorläufiger Planung grundsätzlich mit der Eisenbahnnetzplanung für den Zeitraum 2021 – 2030 mit einer Vision bis 2050 übereinstimmt, stimmt der Wirtschaftsausschuss grundsätzlich mit dem Vorschlag der Regierung überein.

Der Wirtschaftsausschuss empfiehlt, dass die Regierung im Rahmen der Machbarkeitsstudie die zuständigen Behörden anweist, die optimale Option für die Anbindung der Hochgeschwindigkeitsstrecke an das nationale Schienennetz, an Stadtbahnen, an andere Verkehrssysteme sowie an regionale und internationale Schienennetze sorgfältig zu prüfen und auszuwählen.

Gleichzeitig muss die Berechnungsgrundlage für die Prognose des Transportbedarfs des Projekts geklärt werden. Tatsächlich wichen in der Vergangenheit die Prognosen des Transportbedarfs vieler BOT-Verkehrsprojekte stark von der Realität ab, was zu ineffektiven Finanzplänen und Anpassungen des Projektvertrags führte. Bezüglich der Gesamtinvestition des Projekts in Höhe von 67,34 Milliarden US-Dollar erklärte der Wirtschaftsausschuss, dass aus dem Antrag der Regierung und den dazugehörigen Dokumenten die Investitionsphasen und das in jeder Phase zu erwartende spezifische Kapital nicht klar hervorgingen.

In Bezug auf die Sicherheit der Staatsverschuldung erklärte der Wirtschaftsausschuss, dass der Antrag und die Begleitdokumente drei Kriterien hinsichtlich der Staatsverschuldung, der Regierungsverschuldung und der Auslandsverschuldung des Landes innerhalb der zulässigen Grenzen bestätigen. Der Wirtschaftsausschuss geht jedoch davon aus, dass bei zwei wichtigen Kriterien, nämlich dem durchschnittlichen Staatshaushaltsdefizit und der direkten Schuldentilgung, ein relativ starker Anstieg zu erwarten ist.

Viele Meinungen besagen, dass der Haushalt unseres Landes in den vergangenen und in den kommenden Jahren weiterhin ein Defizit aufweisen werde, da das öffentliche Investitionskapital größtenteils aus Schulden stammen werde. Daher muss der gesamte Haushaltssaldo sorgfältig berechnet werden, um die makroökonomische Stabilität zu gewährleisten.

Der Wirtschaftsausschuss merkte diesbezüglich an, dass die Schuldentilgung und der öffentliche Schuldenstand in den letzten Jahren tendenziell gestiegen seien; die direkte Schuldentilgungsverpflichtung der Regierung liege im Jahr 2025 bei etwa 24 % der Staatshaushaltseinnahmen und damit nahe der zulässigen Obergrenze (25 %).

Daher wird der Regierung empfohlen, die Auswirkungen von Projektinvestitionen auf das Staatshaushaltsdefizit, die Staatsverschuldung sowie die Fähigkeit des Staatshaushalts, Schulden mittel- und langfristig zurückzuzahlen, konkret zu prüfen. Halten Sie sich strikt an die Grundsätze der Sicherheitsgrenzen für öffentliche Schulden, um die nationale Finanzsicherheit zu gewährleisten, und üben Sie in späteren Phasen keinen Druck auf die Schuldentilgung aus.

In Bezug auf die spezifischen Mechanismen und Richtlinien, insbesondere die Umsetzung der Projektinvestitionen, sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, dass das Projekt eine wichtige Rolle spiele, einen langfristigen strategischen Charakter habe, tiefe und weitreichende Auswirkungen auf alle Aspekte der sozioökonomischen Situation unseres Landes habe, einen sehr großen Umfang habe, komplexe technische Technologien erfordere und zum ersten Mal in Vietnam umgesetzt werde. Um die Durchführbarkeit und Wirksamkeit des Projekts sicherzustellen, ist es daher erforderlich, die Anwendung einiger spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien zuzulassen.

Die Regierung schlägt 19 Gruppen spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien vor, die sich von den aktuellen gesetzlichen Regelungen unterscheiden. Daher wird empfohlen, eine umfassendere und gründlichere Folgenabschätzung durchzuführen, um geeignete Lösungen zur Begrenzung und Überwindung negativer Auswirkungen zu finden und den Inhalt spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien zu melden und Meinungen der zuständigen Behörden einzuholen. Grundsätzlich sind die vorgeschlagenen Mechanismen und Richtlinien notwendig, von denen einige in der Vergangenheit von der Nationalversammlung gebilligt wurden. Es wird jedoch empfohlen, die Mechanismen und Richtlinien weiterhin zu überprüfen und anzupassen, um ihre Eignung und Wirksamkeit sicherzustellen./.

Quelle: https://dangcongsan.vn/phap-luat/trinh-quoc-hoi-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-hon-67-ti-usd-683083.html