Die Gehaltsskala erreicht nie talentierte Leute

Am Nachmittag des 29. November diskutierte die Nationalversammlung im Saal den Gesetzesentwurf zur Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen. Einen Tag nach seinem Amtsantritt nahm der neue Finanzminister Nguyen Van Thang an einer Erläuterungssitzung im Konferenzsaal teil.

Wohin staatliche Gelder fließen, werden sie vom Staat überwacht und verwaltet.

Die Delegierte Bui Thi Quynh Tho (Delegation von Ha Tinh) kommentierte den Gesetzesentwurf mit der Bemerkung, dass der Gesetzesentwurf für Unternehmen gelte, die zu mehr als 50 % aus Staatskapital bestünden, und nicht für Unternehmen gelte, die zu weniger als 50 % aus Staatskapital bestünden.

Der Delegierte nannte das Beispiel einer Aktiengesellschaft, bei der das Staatskapital 49 % ausmacht, der Rest ist auf fünf weitere Großaktionäre verteilt, die jeweils weniger als 10 % der Aktien besitzen.

Delegierter Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh-Delegation).

Wird also das Staatskapital dominieren, und wenn es keine Regulierung gibt, wird unklar sein, wer für die Verwaltung, Umsetzung und Überwachung verantwortlich sein wird?

Die Delegierte fragte sich, wie das staatliche Kapital in diesen Unternehmen verwaltet und verwendet werde, wie mit den Gewinnen aus Kapitalinvestitionen umgegangen werde oder wie Verstöße geahndet würden.

Daher schlugen die Delegierten vor, dass der Umfang der Geschäftsführung für Unternehmen mit weniger als 50 % Staatskapital erweitert werden müsse. Gleichzeitig sehen die Vorschriften zum Grundsatz der Verwaltung staatlicher Geldströme vor, dass der Staat die Geldströme überwacht und verwaltet, wohin sie auch fließen, und dass er die Verwaltung ausschließlich auf Grundlage der Eigenkapitalquote vornimmt.

Nur so könnten die Grundsätze der Finanzverwaltung sichergestellt werden, so der Delegierte.

Ein weiterer Punkt, der den Delegierten Sorgen bereitet, ist die Tatsache, dass der Gesetzesentwurf 15 Aufgaben, Befugnisse und Verantwortlichkeiten von Unternehmen in Bezug auf Management und Betrieb, Einhaltung gesetzlicher Vorschriften und eine Reihe von Aufgaben hinsichtlich der Durchsetzung auflistet.

Die Delegierten sagten jedoch, es sei notwendig, Vorschriften darüber hinzuzufügen, welche Verantwortung Unternehmen für die Produktion haben, die sie durch die Nutzung staatlichen Kapitals für geschäftliche Zwecke erzielen.

Dementsprechend müssen Investitions- und Wirtschaftsunternehmen, mit Ausnahme von Unternehmen, die im öffentlichen Interesse liegende Ziele des Staates verfolgen, für die effiziente Nutzung des Staatskapitals verantwortlich sein und einen wirtschaftlichen Nutzen sicherstellen (ausgenommen Risiken aufgrund objektiver Ursachen wie Naturkatastrophen, Krieg oder wirtschaftliche, politische und soziale Schocks).

„Wenn es keine Vorschriften zu dieser Verantwortung gäbe, müssten die Unternehmen lediglich genügend Kapital vorhalten, um die Anforderungen zu erfüllen“, sagte der Delegierte.

Was die Gewinnverteilung betrifft, so sieht der Gesetzentwurf den Delegierten zufolge eine Ausschüttung für Unternehmen mit 100 Prozent und mit 50 bis 100 Prozent Staatskapital vor. Allerdings ist im Gesetz Nr. 69/2014 über die Verwaltung und Nutzung staatlichen Kapitals in Unternehmen nicht festgelegt, ob der Gewinn vor oder nach Körperschaftssteuer zu verstehen ist.

Die Delegierten schlugen vor, dass klar definiert werden müsse, dass es sich bei ausgeschütteten Gewinnen hier um Gewinne nach Abzug der Körperschaftssteuer handeln müsse.

Gleichzeitig ist es notwendig, die Regelungen zur Gewinnverteilung für Unternehmen mit einem staatlichen Kapitalanteil von weniger als 50 % zu ergänzen.

Delegierte Doan Thi Le An (Delegation Cao Bang) ist besorgt über die Frage der Vertretungsagenturen für Kapitaleigentum.

Der Delegierte zitierte die Resolution Nr. 12-NQ/TW, die den richtungsweisenden Standpunkt darlegt: Die Funktion des Staatseigentums an Vermögenswerten und Kapital muss von der Funktion der staatlichen Verwaltung aller Arten von Unternehmen und der Funktion der Unternehmensverwaltung staatseigener Unternehmen getrennt und klar definiert werden.

Delegierte Doan Thi Le An (Delegation von Cao Bang).

Dieser Artikel legt jedoch fest, dass zu den Vertretungsorganen der Kapitaleigentümer folgende Personen gehören: Ministerien, Behörden auf Ministerebene, Regierungsbehörden, Volkskomitees der Provinzen und zentral verwaltete Städte.

Daher forderten die Delegierten die Redaktion auf, die Grundlage und die praktischen Anforderungen der Regelung zu erläutern und klarzustellen, dass eine Reihe von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen weiterhin die Funktion der Vertretung der Kapitaleigentümer gegenüber der Nationalversammlung wahrnehmen, damit diese darüber beraten und entscheiden kann.

Der Delegierte regte außerdem an, dass der Redaktionsausschuss relevante Gesetze im Hinblick auf Regelungen zur Kapitalverwaltung und -verwendung in bestehenden Gesetzen, beispielsweise dem Investitionsgesetz, überprüft, um rechtliche Lücken im Strafverfolgungsprozess zu vermeiden.

Finanzminister: Gehaltsstufen werden nie talentierte Leute anziehen

Einen Tag nach seinem Amtsantritt erläuterte der neue Finanzminister Nguyen Van Thang bei der Diskussion im Saal direkt das (geänderte) Gesetz über staatseigene Unternehmen.

Der Finanzminister dankte den Delegierten der Nationalversammlung für ihr Vertrauen, ihre Wahl und Zustimmung zum Amt des Finanzministers und für die Gelegenheit, heute sprechen zu dürfen.

Der neue Finanzminister Nguyen Van Thang erklärt und verdeutlicht.

Er versprach, sich bei der Erfüllung der ihm übertragenen Pflichten und Aufgaben anzustrengen und das Vertrauen und die Erwartungen der Partei, des Staates und der Abgeordneten der Nationalversammlung zu erfüllen.

Als Minister Thang die Kommentare der Delegierten entgegennahm, sagte er, dass die Verkündung des Gesetzes darauf abziele, die Effizienz des staatlichen Kapitalinvestitionsmanagements in Unternehmen zu verbessern.

Der Staat übernimmt tatsächlich die Rolle eines Investors, eines Eigentümers mit gleichen Rechten, Pflichten und Verantwortlichkeiten wie andere Investoren des Unternehmens. Er beendet Eingriffe in Unternehmen durch Verwaltungsanordnungen oder bindet die staatliche Verwaltung in Investitions- und Geschäftsaktivitäten ein und erhält das Kapital der Unternehmen.

Es ist notwendig, die staatliche Verwaltungsfunktion von der Kapitalinvestitionsfunktion und den Verwaltungs- und Betriebsaktivitäten der Unternehmen zu trennen, um sicherzustellen, dass die Unternehmen im Einklang mit Marktprinzipien arbeiten.

Dies ist die grundlegende, konsequente und umfassende Neuerung in der Gesetzgebungsmethode dieser Zeit.

Um die Frage der Entwicklung von Geschäftsstrategien und -plänen zu klären, heißt es laut Herrn Thang derzeit im Gesetzesentwurf, dass der Vertreter in einigen Fällen die Geschäftsstrategie der Vertretungsagentur der Hauptstadt vorlegen muss.

Er sagte, dass das Finanzministerium (als federführende Behörde) es prüfen und akzeptieren müsse, um zu sehen, ob es notwendig sei oder nicht. Wenn es vorgelegt werden muss, was dann konkret, sonst werden weiterhin unnötige Barrieren aufgebaut.

Er nannte als Beispiel, dass Unternehmen in der Vergangenheit direkt den Vertretungsagenturen der Hauptstadt Bericht erstatten mussten, heute jedoch nicht mehr die Unternehmen, sondern die Vertreter Bericht erstatten müssen.

Wenn die Vertretungsbehörde der Hauptstadt der Ansicht ist, dass es in der Strategie und im Plan wichtige Punkte gibt, die diskutiert oder sogar den höheren Behörden vorgelegt werden müssen, dann ist das ein Versuch, das Boot ins Wanken zu bringen.

Daher muss dies untersucht werden, um eine regulatorische Richtung vorgeben zu können.

„Wenn Strategie- und Planungsberichte erforderlich sind, müssen diese sehr präzise und spezifisch sein, sonst gibt es weitere Hindernisse“, betonte Herr Thang.

In Bezug auf die Meinungen zum Kapitalvertreter des Unternehmens sagte der neue Finanzminister, dass diese Position eine wichtige Rolle bei der Bestimmung des Erfolgs der Geschäftstätigkeit sowie bei der Erhaltung und Entwicklung des Kapitals spiele. Daher muss es einen Mechanismus zur Bewertungsverwaltung geben, der mit einer angemessenen Vergütung und entsprechenden Instrumenten verbunden ist, um die Wirksamkeit sicherzustellen.

„Wenn wir einen strengen Mechanismus einführen, müssen sie sehr hart arbeiten. Wenn Gehälter und Boni jedoch auf Gehaltsstufen und Rängen basieren, wird es nie talentierte Leute geben. Selbst wenn es talentierte Leute gibt, werden sie ihren Aufgaben nicht gerecht. Unternehmen anderer Branchen zahlen fünf- bis zehnmal mehr, während Vertreter des Staatskapitals sehr schlecht bezahlt werden. Das ist eindeutig inakzeptabel“, sagte Minister Thang.

Dementsprechend stimmte Herr Thang objektiven und transparenten Vorschriften für Manager zu. Bei guten, effektiven und überdurchschnittlichen Leistungen gibt es Prämien. Bei schlechten Leistungen kann es je nach Niveau zu Verwarnungen oder sogar Entlassungen kommen und es wird betont, dass es nur dann gerecht sei.

Herr Thang sagte, dass zur Steigerung der Managementeffizienz derselbe Mechanismus wie bei privaten Unternehmen angewendet werden müsse, um das derzeit schwierigste Problem zu lösen, nämlich die Gehalts- und Bonusregelung für Vertreter des Staatskapitals in den Unternehmen.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/tan-bo-truong-tai-chinh-tien-luong-theo-thang-bac-thi-khong-bao-gio-co-duoc-nguoi-tai-192241129184546375.htm