Die Gehaltsskala erreicht nie talentierte Leute

Am Nachmittag des 29. November diskutierte die Nationalversammlung im Saal den Gesetzentwurf über die Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen. Einen Tag nach seinem Amtsantritt nahm der neue Finanzminister Nguyen Van Thang an einer Erläuterungssitzung im Konferenzsaal teil.

Wohin staatliche Gelder fließen, werden sie vom Staat überwacht und verwaltet.

Die Delegierte Bui Thi Quynh Tho (Delegation von Ha Tinh) sagte zu dem Gesetzentwurf, dass der Gesetzesentwurf für Unternehmen mit mehr als 50 % Staatskapital gelte und keine Regelung für Unternehmen mit weniger als 50 % Staatskapital vorsehe.

Der Delegierte nannte das Beispiel einer Aktiengesellschaft, bei der das Staatskapital 49 % ausmacht, der Rest ist auf fünf weitere Großaktionäre verteilt, die jeweils weniger als 10 % der Aktien besitzen.

Delegierte Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh-Delegation).

Es wird also zu einer Dominanz des Staatskapitals kommen, und wenn es keine Regulierung gibt, wird unklar sein, wer für die Steuerung, Umsetzung und Kontrolle verantwortlich sein wird?

Die Delegierte fragte sich, wie das staatliche Kapital in diesen Unternehmen verwaltet und verwendet werde, wie mit den Gewinnen aus den Kapitalinvestitionen verfahren werde oder wie Verstöße geahndet würden.

Daher schlugen die Delegierten vor, dass der Umfang der Geschäftsführung für Unternehmen mit weniger als 50 % Staatskapital erweitert werden müsse. Gleichzeitig besagen die Vorschriften zum Grundsatz der Verwaltung staatlicher Geldflüsse, dass der Staat die Geldflüsse überwacht und verwaltet und dass die Verwaltung ausschließlich auf der Grundlage der Eigenkapitalquote erfolgt.

Nur so könnten die Grundsätze der Finanzverwaltung sichergestellt werden, so der Delegierte.

Ein weiterer Punkt, der den Delegierten Sorge bereitet, ist die Tatsache, dass der Gesetzesentwurf 15 Aufgaben, Befugnisse und Verantwortlichkeiten von Unternehmen in Bezug auf Management und Betrieb, Einhaltung gesetzlicher Bestimmungen und eine Reihe von Aufgaben im Zusammenhang mit der Durchsetzung auflistet.

Die Delegierten sagten jedoch, es müssten zusätzliche Regelungen dazu geschaffen werden, welche die Unternehmen für die Erträge aus der Nutzung staatlichen Kapitals für geschäftliche Zwecke verantwortlich machen.

Dementsprechend müssen Investitions- und Wirtschaftsunternehmen – mit Ausnahme von Unternehmen, die im öffentlichen Interesse liegende Ziele des Staates verfolgen – für die effiziente Verwendung des Staatskapitals verantwortlich sein und einen wirtschaftlichen Nutzen sicherstellen (ausgenommen Risiken aufgrund objektiver Ursachen wie Naturkatastrophen, Krieg oder wirtschaftliche, politische und soziale Schocks).

„Wenn es keine Vorschriften zu dieser Verantwortung gäbe, müssten die Unternehmen lediglich genügend Kapital vorhalten, um die Anforderungen zu erfüllen“, sagte der Delegierte.

Was die Gewinnverteilung betrifft, so sieht der Gesetzentwurf den Delegierten zufolge eine Ausschüttung für Unternehmen vor, die zu 100 Prozent bzw. zu 50–100 Prozent von der Regierung finanziert werden. Allerdings ist im Gesetz Nr. 69/2014 über die Verwaltung und Nutzung staatlichen Kapitals in Unternehmen nicht festgelegt, ob es sich um einen Gewinn vor oder nach Körperschaftssteuer handelt.

Die Delegierten schlugen vor, dass klar definiert werden müsse, dass es sich bei ausgeschütteten Gewinnen hier um Gewinne nach Abzug der Körperschaftssteuer handeln müsse.

Gleichzeitig müssen die Vorschriften zur Gewinnverteilung für Unternehmen mit einem staatlichen Kapitalanteil von weniger als 50 Prozent ergänzt werden.

Delegierte Doan Thi Le An (Delegation von Cao Bang) ist besorgt über die Frage der Vertretungsagenturen für Kapitaleigentum.

Der Delegierte zitierte die Resolution Nr. 12-NQ/TW, in der folgender Leitgedanke zum Ausdruck kommt: Die Funktion des Staatseigentums an Vermögenswerten und Kapital muss von der Funktion der staatlichen Verwaltung aller Arten von Unternehmen und der Funktion der Unternehmensverwaltung staatseigener Unternehmen getrennt und klar definiert werden.

Delegierte Doan Thi Le An (Delegation von Cao Bang).

Dieser Artikel legt jedoch fest, dass zu den Vertretungsorganen der Kapitaleigentümer folgende Personen gehören: Ministerien, Behörden auf Ministerebene, Regierungsbehörden, Volkskomitees der Provinzen und zentral verwaltete Städte.

Daher forderten die Delegierten die Redaktion auf, die Grundlagen und praktischen Anforderungen der Regelung zu erläutern und klarzustellen, dass eine Reihe von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen weiterhin die Funktion der Vertretung der Kapitaleigentümer gegenüber der Nationalversammlung wahrnehmen, damit diese darüber beraten und entscheiden kann.

Der Delegierte schlug dem Redaktionsausschuss außerdem vor, einschlägige Gesetze zu überprüfen, die auf Regelungen zur Kapitalverwaltung und -verwendung in bestehenden Gesetzen verweisen, wie etwa das Investitionsgesetz …, um Rechtslücken im Strafverfolgungsprozess zu vermeiden.

Finanzminister: Gehaltsstufen werden nie talentierte Leute anziehen

Einen Tag nach seinem Amtsantritt erläuterte der neue Finanzminister Nguyen Van Thang bei der Diskussion im Saal direkt das (geänderte) Gesetz über Staatsunternehmen.

Der Finanzminister dankte den Delegierten der Nationalversammlung für ihr Vertrauen, ihre Wahl und Bestätigung seines Amtes als Finanzminister sowie für die Gelegenheit, heute sprechen zu dürfen.

Der neue Finanzminister Nguyen Van Thang erklärt und verdeutlicht.

Er versprach, sich darum zu bemühen, die ihm zugewiesenen Pflichten und Aufgaben zu erfüllen und das Vertrauen und die Erwartungen der Partei, des Staates und der Abgeordneten der Nationalversammlung zu erfüllen.

Als Minister Thang die Kommentare der Delegierten entgegennahm, sagte er, dass das Ziel der Verkündung des Gesetzes darin bestehe, die Effizienz des staatlichen Kapitalinvestitionsmanagements in Unternehmen zu verbessern.

Der Staat übernimmt tatsächlich die Rolle eines Investors, eines Eigentümers mit den gleichen Rechten, Pflichten und Verantwortlichkeiten wie andere Investoren des Unternehmens. Er beendet die Einmischung in das Unternehmen durch Verwaltungsanordnungen oder die Einbeziehung der staatlichen Verwaltung in die Investitions- und Geschäftstätigkeit und schützt das Kapital der Unternehmen.

Es ist notwendig, die staatliche Verwaltungsfunktion von der Kapitalinvestitionsfunktion und den Verwaltungs- und Betriebstätigkeiten der Unternehmen zu trennen, um sicherzustellen, dass die Unternehmen im Einklang mit Marktgrundsätzen wirtschaften.

Dies ist die grundlegende, konsequente und umfassende Neuerung in der Gesetzgebungspraxis dieser Zeit.

Zur Klärung der Frage im Zusammenhang mit der Ausarbeitung von Geschäftsstrategien und -plänen heißt es laut Herrn Thang derzeit im Gesetzesentwurf, dass der Vertreter in einigen Fällen die Geschäftsstrategie der Vertretungsagentur der Hauptstadt vorlegen muss.

Er sagte, dass das Finanzministerium (als federführende Behörde) es prüfen und akzeptieren müsse, um zu sehen, ob es notwendig sei oder nicht. Wenn es vorgelegt werden muss, dann was konkret, sonst werden weiterhin unnötige Barrieren aufgebaut.

Er nannte als Beispiel: Früher mussten die Unternehmen ihren Bericht direkt an die Vertretungsagenturen der Hauptstadt senden, heute sind es nicht mehr die Unternehmen, sondern die Vertreter.

Wenn die Vertretungsagentur der Hauptstadt der Ansicht ist, dass es in der Strategie und im Plan wichtige Punkte gibt, die diskutiert oder sogar den höheren Instanzen vorgelegt werden müssen, dann „treibt sie das Boot ins Wanken“.

Daher muss dies untersucht werden, um eine regulatorische Richtung vorgeben zu können.

„Wenn Strategie- und Planungsberichte erforderlich sind, müssen sie sehr präzise und spezifisch sein, sonst gibt es weitere Hindernisse“, betonte Herr Thang.

Bezüglich der Meinungen zum Kapitalvertreter des Unternehmens sagte der neue Finanzminister, dass diese Position eine wichtige Rolle bei der Bestimmung des Erfolgs der Geschäftstätigkeit sowie bei der Erhaltung und Entwicklung des Kapitals spiele. Daher bedarf es eines Evaluierungsmanagementmechanismus in Verbindung mit einer angemessenen Vergütung und entsprechenden Instrumenten zur Gewährleistung der Wirksamkeit.

„Wenn wir einen strengen Mechanismus einführen, müssen sie sehr hart arbeiten. Wenn Gehälter und Prämien jedoch auf Gehaltsstufen und Rängen basieren, wird es nie talentierte Leute geben. Selbst wenn es talentierte Leute gibt, werden sie ihre Verantwortung nicht erfüllen. Unternehmen in anderen Branchen zahlen fünf- bis zehnmal mehr, während Vertreter des Staatskapitals sehr schlecht bezahlt werden. Das ist eindeutig inakzeptabel“, sagte Minister Thang.

Dementsprechend stimmte Herr Thang objektiven und transparenten Vorschriften für Manager zu. Bei guter, effektiver und über den Gewinn hinausgehender Leistung gibt es Prämien. Bei schlechter Leistung kann es je nach Niveau Verwarnungen oder sogar Entlassungen geben, und es wird behauptet, dass es nur dann fair ist.

Herr Thang sagte, dass man zur Steigerung der Managementeffizienz dieselben Mechanismen wie in privaten Unternehmen anwenden müsse, um das derzeit schwierigste Problem zu lösen, nämlich die Gehalts- und Bonusregelung für Vertreter des Staatskapitals in den Unternehmen.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/tan-bo-truong-tai-chinh-tien-luong-theo-thang-bac-thi-khong-bao-gio-co-duoc-nguoi-tai-192241129184546375.htm