Förderung der Privatwirtschaft erfordert starke politische Maßnahmen

Entscheidende Rolle für hohes Wachstumsziel

Somit bestimmt die Privatwirtschaft derzeit die Quantität und Qualität von mehr als 50 % des vietnamesischen BIP. Wir können keine hohen und nachhaltigen Wachstumsraten erzielen und den Übergang zu einer auf Technologie und Innovation basierenden Wirtschaft nicht schaffen, wenn der private Wirtschaftssektor, der gegenwärtig mehr als die Hälfte der Wirtschaft ausmacht, nicht stark wächst und sich nicht stark wandelt, um Technologie und Innovation aufzunehmen und zu verbreiten.

Die Privatwirtschaft spielt eine wichtige Rolle bei der Gesamtnachfrage und ist somit für die Wachstumsrate entscheidend. Dieser Beitrag spiegelt sich in den privaten Investitionen, dem Konsum der Unternehmen und Wirtschaftsbetriebe sowie dem Beitrag der Privatwirtschaft zum Import und Export wider.

Aus der Perspektive der Gesamtnachfrage trägt der private Wirtschaftssektor derzeit fast 30 % zum gesamten Exportumsatz bei. Auch aus der Perspektive, dass Kapitalinvestitionen eine wichtige Komponente der Gesamtnachfrage darstellen, spielt der private Sektor bei Investitionen eine wichtige Rolle. Die Privatwirtschaft trägt derzeit 56 % zu den gesamten sozialen Investitionen bei. Dies ist ein sehr hoher Anteil im Vergleich zu den 28 % des staatlichen Wirtschaftssektors und den 16 % des FDI-Sektors. Von dem gesamten sozialen Investitionskapital, das bis 2025 voraussichtlich etwa 174 Milliarden US-Dollar erreichen wird, werden private Investitionen etwa 96 Milliarden US-Dollar oder etwa 56 % beitragen. Öffentliche Investitionen werden lediglich etwa 36 Milliarden USD beitragen, der FDI-Sektor etwa 28 Milliarden USD und sonstige Investitionen etwa 14 Milliarden USD.

So führt eine Steigerung der privaten Wirtschaftsinvestitionen um 1 % zu einer absoluten Wertsteigerung, die einer Steigerung der öffentlichen Investitionen um 2,5 % und der ausländischen Investitionen um 3,5 % entspricht. Der Einfluss des Wachstums inländischer Privatinvestitionen auf die Gesamtnachfrage ist wesentlich größer als der von Investitionen des öffentlichen Sektors und des Unternehmenssektors mit ausländischer Beteiligung.

Anders als bei öffentlichen und ausländischen Investitionen, deren Volumenausweitung begrenzt ist, wie etwa durch die Begrenzung der öffentlichen Schuldenobergrenzen, den Druck auf den Staatshaushalt oder Überlegungen hinsichtlich des Anteils und der Qualität ausländischer Direktinvestitionen im Hinblick auf das Investitionsproblem der Gesamtwirtschaft, ist das Potenzial für eine Ausweitung der Investitionen im inländischen Wirtschaftssektor enorm, wenn man die Vermögenswerte betrachtet, die die Menschen noch in Form von Gold, Devisen, Grundstücken und Ersparnissen im Bankensystem halten. Durch die Ausweitung privater Investitionen wird die endogene Kapazität gestärkt, die BIP-Ziele werden stärker unterstützt und der Übergang vom traditionellen Wachstumsmodell zu einem neuen Wachstumsmodell mit höherer Qualität und größerer Nachhaltigkeit wird gefördert.

Was die Einkommensgenerierung für Arbeitnehmer angeht, haben private Unternehmen den Sektor der Staatsunternehmen, den Sektor der ausländischen Direktinvestitionen und den Sektor der öffentlichen Verwaltung überholt, und diese Kluft vergrößert sich noch. Derzeit schafft der private Wirtschaftssektor Arbeitsplätze und Existenzgrundlagen für mehr als 80 % der Erwerbstätigen. Durch die von Unternehmen des privaten Sektors geschaffenen Arbeitsplätze konnten Millionen von Arbeitnehmern von schlechter bezahlten Tätigkeiten in der Landwirtschaft in produktivere und besser bezahlte Tätigkeiten in der Industrie wechseln.

Derzeit verdient ein Arbeiter in einem inländischen Privatunternehmen dreimal mehr als ein gewöhnlicher Landwirt. Unternehmen des privaten Sektors schaffen nicht nur Existenzgrundlagen und Arbeitsplätze, sondern bieten auch Chancen auf bessere Arbeitsplätze, steigern das Einkommen, verbessern das Leben der Menschen und tragen zur gesellschaftlichen Entwicklung und zum sozialen Fortschritt bei.

Auch private Unternehmen leisten einen erheblichen Beitrag zum Ausbau des Sozialversicherungsschutzes und der Sozialversicherungsprogramme. Angesichts der laufenden Bemühungen um die Reform der Staatsunternehmen und des öffentlichen Sektors ist klar, dass der private Sektor der Sektor sein wird, der in erster Linie dafür verantwortlich sein wird, das Ziel zu erreichen, dass im Sinne der Entschließung 28-NQ/TW bis 2025 etwa 45 % und bis 2030 etwa 60 % der Erwerbstätigen im erwerbsfähigen Alter der Sozialversicherung beitreten. Jetzt ist es an der Zeit, die innere Stärke der Wirtschaft zu maximieren. Daher muss der Privatsektor seine endogene Leistungsfähigkeit bekräftigen, das BIP-Ziel sowie den Übergang vom traditionellen Wachstumsmodell zu einem neuen Wachstumsmodell mit höherer Qualität und größerer Nachhaltigkeit stärker unterstützen.

Die Privatwirtschaft besteht nicht nur aus großen Privatunternehmen.

Die Struktur der offiziell registrierten Privatunternehmen ist derzeit unausgewogen. Von den 940.000 aktiven Unternehmen handelt es sich noch immer überwiegend um Klein- und Kleinstunternehmen, während die Zahl der mittelgroßen Unternehmen begrenzt ist. Derzeit sind etwa 97 % der inländischen Privatunternehmen Kleinst- und Kleinunternehmen, Großunternehmen machen lediglich 1,5 % der Gesamtzahl aus und mittelgroße Unternehmen nur 1,5 %. Dadurch entsteht im Vergleich zu Japan, Taiwan und Südkorea eine „ungewöhnliche“ Unternehmensstruktur. Das Phänomen der Mittelstandsschwäche, also die geringe Anzahl mittelständischer Unternehmen, gibt Anlass zur Sorge.

Der Mangel an mittelständischen Unternehmen ist auch Ausdruck der Tatsache, dass sich aufgrund der begrenzten Betriebseffizienz kleiner Unternehmen und der Schwierigkeiten des externen Geschäftsumfelds nur sehr wenige kleine Unternehmen zu mittelständischen Unternehmen entwickelt haben. Kleinen Unternehmen fehlt es an der Kapazität, Motivation und Ambition, um zu wachsen. Auch der Mangel an mittelständischen Unternehmen lässt darauf schließen, dass sich mittelfristig nicht viele mittelständische Unternehmen zu Großunternehmen entwickeln werden. Dieses Problem muss angegangen werden, da allgemein davon ausgegangen wird, dass größere Unternehmen Skaleneffekte besser nutzen können, um effizienter zu arbeiten und die Produktivität der Wirtschaft zu steigern. Dies führt auch dazu, dass der Wirtschaft die nötigen Reserven fehlen, um zu großen Unternehmen heranzuwachsen, und beeinträchtigt dadurch die Wettbewerbsfähigkeit des Unternehmenssektors im Besonderen und der Wirtschaft im Allgemeinen.

Zudem ist der Informalitätsgrad des privaten Wirtschaftssektors noch immer sehr hoch. Neben den 940.000 Unternehmen, die nach dem Unternehmensgesetz tätig sind, gibt es mehr als 5 Millionen Privathaushalte und Hunderttausende von Einzelpersonen, die ohne Registrierung im Kleinmaßstab Geschäfte machen, Handel treiben oder produzieren. Was den Umfang betrifft, so trägt der inländische private Wirtschaftssektor laut dem Allgemeinen Statistikamt derzeit etwa 50 % zum BIP bei. Davon trägt der offiziell registrierte Unternehmenssektor mehr als 10 % zum BIP bei und der Sektor der privaten Privathaushalte, der landwirtschaftlichen Produktionshaushalte, der Bauernhöfe und anderer Wirtschaftseinrichtungen sowie der Einzelunternehmen macht etwa 40 % des BIP aus. Obwohl diese Einheiten des privaten Wirtschaftssektors eine so wichtige Rolle spielen, ist ihr Rechtsstatus unklar.

Tatsächlich behält das Bürgerliche Gesetzbuch nur den Subjektstatus natürlicher und juristischer Personen bei. Der Subjektstatus von Haushalten und Genossenschaften wird den einzelnen Personen und der repräsentativen Beziehung zwischen diesen Personen zugeschrieben. Nach dem aktuellen Rechtsrahmen aus dem Jahr 2015 werden Geschäftshaushalte nicht als Vertragsparteien von Handelsgeschäften anerkannt und sind keine juristischen Personen. Aus diesem Grund dürfen Gewerbetreibende auch nicht an Ausschreibungen teilnehmen und haben Schwierigkeiten, Verträge abzuschließen.

Auf Grundlage des Bürgerlichen Gesetzbuches wird in den Vorschriften zu Finanzen, Kreditwesen, Bankwesen, Verträgen und vielen anderen Bereichen der Rechtsstatus von Geschäftshaushalten als Partei zivilrechtlicher Verträge nicht mehr anerkannt. Auch Transaktionen mit Banken, Kreditinstituten und Finanzunternehmen gelten als Beziehungen zum einzelnen Geschäftsinhaber und nicht zum Unternehmen selbst. Daher können Bankkredite nicht im Namen des Geschäftshaushalts aufgenommen werden. Stattdessen leihen sich gewerbliche Haushalte Kapital in Form eines Kreditvertrags zwischen einem Kreditinstitut und dem gewerblichen Haushaltseigentümer als Einzelperson. Daher ergeben sich auch Schwierigkeiten beim Abschluss zivilrechtlicher Verträge unter dem Namen eines Geschäftshaushalts.

Um die Entwicklung privater Unternehmen zu fördern, bedarf es konstruktiver politischer Maßnahmen, die Unternehmen des informellen Sektors dabei unterstützen, sich in Großunternehmen umzuwandeln, kleine und mittlere Unternehmen in größere Unternehmen umzuwandeln und Großunternehmen dabei zu unterstützen, ihre Kapazitäten zu verbessern und zur treibenden Kraft und zum Wachstumskern einer Branche, einer Region oder eines Unternehmensclusters zu werden.

Der Schwerpunkt des neuen privaten Sektors scheint in jüngster Zeit vor allem auf offiziell registrierten Privatunternehmen zu liegen, insbesondere auf großen privaten Unternehmensgruppen. Die private Wirtschaftsentwicklungspolitik muss in der kommenden Zeit den Klein- und Kleinstunternehmen, der Entwicklung mittelständischer Unternehmen und der wirtschaftlichen Basis, d. h. den immer noch als informell oder halbformell geltenden Wirtschaftseinheiten wie Privathaushalten und Einzelunternehmen, mehr Aufmerksamkeit schenken. Die Entwicklung wirtschaftlicher Einheiten in dieser Region ist ebenso wichtig wie die Förderung der Rolle großer Unternehmen und großer privater Konzerne.

Die Privatwirtschaft bestimmt derzeit Quantität und Qualität von mehr als 50 % des BIP.

Zur Förderung der Privatwirtschaft bedarf es einer starken Politik.

Um das enorme Potenzial des privaten Sektors freizusetzen, brauchen wir politische Maßnahmen, die den Unternehmergeist fördern, damit die unternehmerische Freiheit weiter gestärkt wird und es den Unternehmen tatsächlich gestattet ist, das zu tun, was ihnen das Gesetz nicht verbietet. Diese Maßnahmen werden die Grundlage dafür schaffen, dass die Eigentumsrechte und die Geschäftsfreiheit von Bürgern und Unternehmen auch weiterhin gewahrt bleiben. Die Arbeitsweise der Regulierungsbehörde basiert eher auf Grundsätzen und Marktinstrumenten als auf Verwaltungsentscheidungen.

Die Politik für den privaten Wirtschaftssektor muss Orientierung bieten, damit das Rechtssystem so aufgebaut werden kann, dass es nicht nur den Managementzielen staatlicher Stellen dient, sondern auch eine kreative Rolle bei der Erschließung von Ressourcen spielt und ein günstiges, sicheres und kostengünstiges Geschäftsumfeld schafft, das internationalen Standards entspricht.

Das Rechtssystem muss Marktinstrumente und -mechanismen geschickt einsetzen, um Ressourcen zu mobilisieren und zuzuweisen und sie im Dienste der sozioökonomischen Entwicklung freizusetzen. Das Rechtssystem wird Unternehmen dazu ermutigen, Forschung und Entwicklung (F&E) voranzutreiben, in Wissenschaft und Technologie zu investieren und Innovationen anzuwenden. Dies bedeutet, dass rechtliche Mechanismen geschaffen werden müssen, um Aktivitäten zu unterstützen, die zwar ein hohes Risiko bergen, aber bahnbrechende Vorteile hinsichtlich Produktivität und Technologie bieten.

Diese Entscheidungen werden als Grundlage für die schnelle Einführung und Anwendung regulatorischer Sandkästen, Richtlinien für innovative Unternehmen und Maßnahmen zur Unterstützung der Aufnahme und des Transfers ausländischer Technologien dienen. Das Rechtssystem muss den Risikokapitalgeist und die Risikobereitschaft fördern und ein Ökosystem schaffen, das Risikokapitalprojekte und Geschäftsideen von Unternehmen – ob groß oder klein – unterstützt.

Darüber hinaus muss das Rechtssystem reformiert werden, um Verwaltungsverfahren zu vereinfachen, die Kosten für die Einhaltung gesetzlicher Vorschriften zu minimieren und die Rechtsrisiken für Unternehmen zu minimieren. Gleichzeitig wurden auch die Organisationen und Institutionen reformiert, die den Apparat zur Umsetzung der Politik betreiben. Der Prozess der Straffung des staatlichen Verwaltungsapparats und der Verbesserung der Effektivität und Effizienz der öffentlichen Stellen soll vorangetrieben werden, sodass der Staatsapparat so organisiert wird, dass er Unternehmen und Bürgern dient und nicht nur eine administrative Managementfunktion übernimmt. Dies erfordert einen Wandel von der Managementmentalität hin zu einer Entwicklungsmentalität, die sich in der Verbesserung der Qualität öffentlicher Dienste, der Beschleunigung der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren und der Verbesserung der Transparenz im Entscheidungsprozess zeigt.

Solche Entscheidungen geben den Unternehmen das Gefühl, dass sie in einem sicheren Umfeld agieren, gesetzlich geschützt sind, bei Misserfolgen toleriert werden und die Chance auf einen Neuanfang erhalten. Dadurch werden die Unternehmen mit Begeisterung und Begeisterung in Produktion und Geschäft gehen und sich für Risikokapital, Investitionen in Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten, Innovationen, neue Ideen und Geschäftsmodelle begeistern...; Gleichzeitig wird dadurch der Unternehmergeist weiter gefördert, Unternehmer und Unternehmen werden bei der Umsetzung neuartiger, aber nicht gesetzlich verbotener Geschäftsideen besser geschützt und durch stärker kontrollierte Prüfmechanismen in vielen Rechtsdokumenten wird der Mut zur Risikobereitschaft, zur Aufnahme von Risikokapital und zur Investition in Innovationen gefördert.

Eine solche Politik wird auch die Rolle der inländischen Privatwirtschaft als Hauptsäule und Hauptantriebskraft der Wirtschaft bestätigen und stärken, insbesondere im Bemühen, hohe Wachstumsraten zu erzielen und die Wirtschaft stark und stetig in eine Hocheinkommenswirtschaft umzuwandeln, die auf Innovation, Kreativität, Arbeitsproduktivität, hoher Wertschöpfung und hohem Wissensgehalt basiert.

Die Berücksichtigung der Privatwirtschaft als tragende Säule und wichtigste Antriebskraft trägt auch zur Steigerung der endogenen Leistungsfähigkeit und zur Festigung der eigenständigen und unabhängigen Position der Wirtschaft bei. Auch das Ziel eines wohlhabenden, starken und wirtschaftlich unabhängigen Vietnams wird durch die Zusammenarbeit der Bevölkerung und des heimischen privaten Wirtschaftssektors leichter zu verwirklichen sein und leichter umsetzbar.