In der Richtlinie heißt es eindeutig, dass die Reform der Verwaltungsverfahren und die Verbesserung des Geschäftsumfelds im Zusammenhang mit der digitalen Transformation des Landes in jüngster Zeit zu den Hauptaufgaben der Regierung zählen. Der Premierminister hat zahlreiche richtungsweisende Dokumente herausgegeben. Viele Programme, Projekte und Pläne wurden umgesetzt; Ministerien, Zweigstellen und Kommunen haben große Anstrengungen unternommen. Die Reform der Verwaltungsverfahren hat positive Ergebnisse gebracht und viele Kennzahlen Vietnams konnten verbessert werden. Dies trägt zum sozioökonomischen Wachstum bei, verbessert das Geschäftsumfeld, steigert die nationale Wettbewerbsfähigkeit und senkt die Kosten für die Gesellschaft.
Die Ergebnisse der Umsetzung in Ministerien, Zweigstellen und Kommunen sowie die Überlegungen und Empfehlungen der Bevölkerung und der Geschäftswelt lassen jedoch erkennen, dass die Reform der Verwaltungsverfahren nach wie vor Mängel und Beschränkungen aufweist: (1) In einigen Rechtsdokumenten gibt es nach wie vor Überschneidungen und Widersprüche in einigen Regelungen und Verwaltungsverfahren. (2) Die Regelungen über die Zuständigkeit für die Entgegennahme und Lösung bestimmter Verwaltungsverfahren durchlaufen nach wie vor viele Ebenen und Zwischenstadien. (3) Die internen Verwaltungsverfahren innerhalb der einzelnen Ministerien, Behörden, Kommunen und zwischen den staatlichen Verwaltungsbehörden sind nach wie vor kompliziert. (4) Der Abbau und die Beseitigung von Hindernissen für Unternehmen und Bürger sind nach wie vor begrenzt. In einigen Behörden, Einheiten und an manchen Orten, insbesondere auf der Basisebene, kommt es immer noch zu Schikanen und negativer Stimmung. (5) Die Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren erfolgt entsprechend den Verwaltungsgrenzen überwiegend in Papierform.
Die Ursachen für die oben genannten Gründe und Einschränkungen sind sowohl subjektive als auch objektive Ursachen, wobei subjektive Ursachen die Hauptursache sind, wie z. B.: (1) Die Arbeit zur Reform der Verwaltungsverfahren hat in einer Reihe von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen noch nicht die gebührende Aufmerksamkeit erhalten. (2) Die traditionellen Arbeitsgewohnheiten haben mit den Fortschritten in Wissenschaft, Technologie und Ingenieurwesen nicht Schritt gehalten. (3) Die Qualifikation einiger Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten ist nach wie vor begrenzt und sie sind sich ihrer Rolle und Verantwortung bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben nicht im vollen Umfang bewusst. (4) Die Koordinierung zwischen den Agenturen und Einheiten erfolgt weiterhin weder proaktiv noch eng oder zeitnah. (5) Die Informationstechnologie-Infrastruktur ist immer noch schwach und unsynchronisiert. In viele Systeme wurde über lange Zeit investiert, sie wurden jedoch nicht modernisiert oder weiterentwickelt.
Um die oben genannten Mängel und Einschränkungen umgehend zu beheben und zu überwinden und die Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren in Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zum Nutzen der Bevölkerung und der Unternehmen weiter voranzutreiben, ersucht der Premierminister die Minister, Leiter der Behörden auf Ministerebene, Regierungsbehörden, Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte, sich auf die Leitung und Organisation der strikten, vollständigen, rechtzeitigen und wirksamen Umsetzung der Aufgaben und Lösungen zur Reform der Verwaltungsverfahren in den von der Regierung und dem Premierminister genehmigten Programmen, Projekten und Plänen sowie in der Resolution Nr. 01/NQ-CP, der Resolution Nr. 02/NQ-CP der Regierung vom 5. Januar 2024, dem wichtigsten Plan zur Reform der Verwaltungsverfahren für 2024, der Richtlinie Nr. 27/CT-TTg vom 27. Oktober 2023 und der Richtlinie Nr. 04/CT-TTg vom 11. Februar 2024 des Premierministers zu konzentrieren, mit Schwerpunkt auf: Konzentrieren Sie sich auf wenige Aufgaben.
Reformieren und reduzieren Sie Verwaltungsverfahren direkt im Prozess der Erstellung von Rechtsdokumenten
Bezüglich der Reform und Verkürzung der Verwaltungsverfahren forderte der Premierminister die Minister sowie die Leiter der Behörden auf Ministerebene und der Regierungsbehörden auf, die Reform und Verkürzung der Verwaltungsverfahren bereits bei der Erstellung von Rechtsdokumenten strikt umzusetzen, die Kontrollen strenger zu gestalten, die Auswirkungen bestimmter Richtlinien auf die Vorschriften zu Verwaltungsverfahren zu beurteilen, Konsultationen sorgfältig durchzuführen (Konsultationen im elektronischen Umfeld verstärken), Projekte zu beurteilen und zu prüfen und Rechtsdokumente zu erstellen sowie sicherzustellen, dass Verwaltungsverfahren mit der richtigen Autorität vorgeschrieben werden, notwendig, angemessen und durchführbar sind, im elektronischen Umfeld und mit den geringstmöglichen Befolgungskosten umgesetzt werden. Gleichzeitig müssen die Vorschriften berichtigt, überprüft und Änderungen vorgeschlagen werden, um Unzulänglichkeiten und Konflikte bei der Zuweisung von Stellen zur Veröffentlichung von Dokumenten, die Bestandteile von Verwaltungsverfahren regeln, gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Veröffentlichung von Rechtsdokumenten zu vermeiden.
Konzentrieren Sie sich auf die Ausarbeitung von Dokumenten unter der Autorität der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter der Behörden auf Ministerebene, um Pläne zur Reduzierung und Vereinfachung der Vorschriften für Geschäftsaktivitäten umgehend umzusetzen. Dezentralisierung bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren; Prioritätsgruppen interner Verwaltungsverfahren; Verwaltungsverfahren und Bürgerdokumente im Zusammenhang mit dem Bevölkerungsmanagement wurden von der Regierung und dem Premierminister in Richtung eines Dekrets zur Änderung zahlreicher Dekrete, einer Entscheidung zur Änderung zahlreicher Entscheidungen, eines Rundschreibens zur Änderung zahlreicher Rundschreiben genehmigt und der Umsetzung vereinfachter Verfahren gemäß den Vorschriften Vorrang eingeräumt. Gleichzeitig müssen im Rahmen ihrer Befugnisse Dokumente zur Umsetzung von Reduzierungs- und Vereinfachungsplänen gemäß dem genehmigten Fahrplan entwickelt und der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegt werden.
Die Verwaltungsverfahren in den Bereichen Land, Sozialwohnungen, Kredite und Bodenschätze müssen dringend überprüft, gekürzt und vereinfacht werden.
Der Premierminister forderte Minister, Leiter von Behörden auf Ministerebene und Regierungsbehörden außerdem dazu auf, dringend Pläne zur Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren in bestimmten Bereichen zu prüfen und vorzuschlagen. Dies gilt insbesondere für Verwaltungsverfahren in den Bereichen Grundstücke, sozialer Wohnungsbau, Kredite, Bodenschätze usw. sowie für Lizenzen im Zusammenhang mit Geschäftsaktivitäten gemäß dem Plan zur Reform der wichtigsten Verwaltungsverfahren 2024, der bis spätestens Mai 2024 an das Regierungsbüro gesandt werden soll, damit dieser dem Premierminister eine Zusammenfassung und Berichterstattung zukommen lassen kann. Organisieren Sie die Umsetzung des Plans unmittelbar nach der Genehmigung durch den Premierminister.
Gleichzeitig sind die internen Verwaltungsverfahren zwischen staatlichen Verwaltungsbehörden sowie zwischen Ministerien, Behörden, Abteilungen, Unterabteilungen und dergleichen unverzüglich und vollständig bekannt zu machen. Bestimmen Sie den Umfang und die Befugnis zur Herausgabe interner Verwaltungsverfahren korrekt, um die im Beschluss Nr. 1085/QD-TTg des Premierministers vom 15. September 2022 festgelegten Ziele und Anforderungen zu überprüfen, zu vereinfachen und sicherzustellen.
Konzentrieren Sie sich auf die Umsetzung der Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Strafregistern gemäß dem Reduzierungs- und Vereinfachungsprogramm, nachdem es vom Premierminister genehmigt wurde, um unangemessene Anforderungen für die Einreichung von Strafregistern bei der Umsetzung von Verwaltungsverfahren zu reduzieren und so Fortschritt, Substanz und Effizienz sicherzustellen. Intensivierung der Kommunikationsarbeit bei der Verwaltungsverfahrensreform, damit Bevölkerung und Wirtschaft die Regierung kennen und begleiten können.
Nur die wirklich notwendigen Verwaltungsverfahren aufrechterhalten, niedrigste Compliance-Kosten
Der Premierminister forderte die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte auf, alle internen Verwaltungsverfahren zwischen den Volkskomitees der Provinzen und den Abteilungen, Zweigstellen und Volkskomitees auf Bezirksebene unverzüglich öffentlich bekannt zu geben. Bestimmen Sie den Umfang und die Befugnis zur Herausgabe interner Verwaltungsverfahren korrekt, um die im Beschluss Nr. 1085/QD-TTg des Premierministers vom 15. September 2022 festgelegten Ziele und Anforderungen zu überprüfen, zu vereinfachen und sicherzustellen.
Das Justizministerium, die Rechtsabteilung des Ministeriums, die Behörden auf Ministerebene und die Justizabteilungen der Volkskomitees der Provinzen und der zentral verwalteten Städte müssen im Rahmen ihrer zugewiesenen Funktionen, Aufgaben und Befugnisse mit den zuständigen Behörden zusammenarbeiten, um die Qualität der Beurteilung von Vorschriften zu Verwaltungsverfahren in Entwürfen von Rechtsdokumenten zu verbessern und sicherzustellen, dass nur Verwaltungsverfahren erlassen und aufrechterhalten werden, die wirklich notwendig, angemessen und legal sind und die geringsten Kosten für die Einhaltung verursachen.
Der Premierminister beauftragte das Justizministerium, den Vorsitz zu übernehmen und mit dem Regierungsbüro und den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zu koordinieren, um die Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten zu Verwaltungsverfahren im Entwurf der Rechtsdokumente zu prüfen und der Nationalversammlung Bericht zu erstatten. Außerdem sollen unnötige Verwaltungsverfahren entschieden gestrichen werden, insbesondere Verwaltungsverfahren zur Umsetzung spezifischer Maßnahmen, die den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen der Kommune angemessen sind.
Arbeiten Sie eng mit Ministerien und Behörden zusammen, um Gesetzesentwürfe zur Umsetzung von Reduzierungs- und Vereinfachungsoptionen zu prüfen, zu erforschen und vorrangig für die Aufnahme in das Programm zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen vorzuschlagen. Dabei ist sicherzustellen, dass sie wissenschaftlich fundiert und durchführbar sind.
Innovation von One-Stop-Shop- und vernetzten One-Stop-Shop-Mechanismen bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren
Im Hinblick auf die Reform der Umsetzung von Verwaltungsverfahren beauftragte der Premierminister Minister, Leiter von Behörden auf Ministerebene, Regierungsbehörden sowie Vorsitzende von Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte, die Neuerung des One-Stop-Mechanismus bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren weiterhin wirksam umzusetzen, die Ressourcen auf die Beschleunigung der Digitalisierung von Aufzeichnungen und Ergebnissen der Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu konzentrieren und die Digitalisierung mit der Erfüllung der Aufgaben von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten beim Empfang und der Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu verknüpfen. Förderung der Wiederverwendung digitalisierter Daten zwischen Ministerien, Sektoren und Kommunen durch Vernetzung und Datenaustausch; Modernisierung des synchronen Informationstechnologie-Infrastruktursystems von der zentralen bis zur lokalen Ebene, um den Anforderungen der nationalen digitalen Transformation gerecht zu werden, Informationssicherheit und -schutz zu gewährleisten, Verbindung, Integration und Datenaustausch zu fördern, um der Leitung, Verwaltung und Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu dienen und öffentliche Dienste bereitzustellen.
Konzentrieren Sie sich auf die Bereitstellung vorrangiger Gruppen vernetzter öffentlicher Online-Dienste, überprüfen und restrukturieren Sie den Integrationsprozess und stellen Sie diese gemäß Beschluss Nr. 206/QD-TTg des Premierministers vom 28. Februar 2024 im Jahr 2024 auf dem Nationalen Portal für öffentliche Dienste bereit. Gleichzeitig muss der Prozess zur Integration und Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste auf dem Nationalen Portal für öffentliche Dienste überprüft, bewertet und neu strukturiert werden, wobei dem Grundsatz Rechnung zu tragen ist, den Nutzer in den Mittelpunkt zu stellen.
Zur Durchführung von Verwaltungsverfahren ist die VNeID das einzige Konto.
Konzentrieren Sie sich auf die erfolgreiche Umsetzung des Projekts zur Entwicklung von Anwendungen für Bevölkerungsdaten, Identifizierung und elektronische Authentifizierung zur Unterstützung der nationalen digitalen Transformation im Zeitraum 2022–2025 mit einer Vision bis 2030 (Projekt 06), insbesondere auf die Aufgaben und Lösungen in der Richtlinie Nr. 04/CT-TTg des Premierministers vom 11. Februar 2024, um Engpässe bei Institutionen, der Informationstechnologie-Infrastruktur, Daten, Personalressourcen und Finanzierung vollständig zu beseitigen.
Stellen Sie gemäß dem Regierungsdekret Nr. 59/2022/ND-CP vom 5. September 2022 die notwendigen Voraussetzungen für die Umstellung auf die Verwendung von VNeID als einziges Konto für die Durchführung von Verwaltungsverfahren und die Bereitstellung öffentlicher Dienste in der elektronischen Umgebung ab dem 1. Juli 2024 sicher.
Den Empfang und die zeitnahe Lösung von Feedback und Empfehlungen von Personen und Unternehmen strikt organisieren; Den Dialog stärken und Schwierigkeiten und Hindernisse in Mechanismen, Richtlinien und Verwaltungsverfahren gründlich beseitigen; Verbessern Sie die Qualität der Humanressourcen, die mit der Abwicklung von Verwaltungsverfahren befasst sind.
Führen Sie weiterhin Inspektionen und Untersuchungen zur Reform der Verwaltungsverfahren durch, um die öffentliche Ethik zu verbessern, die Verwaltungsdisziplin und -ordnung zu stärken und Fälle von Vermeidung, Drückebergeregulation, Angst vor Fehlern und Angst vor Verantwortung umgehend zu behandeln. Veröffentlichen Sie regelmäßig und monatlich die Ergebnisse der Bewertung der Servicequalität für Bürger und Unternehmen gemäß Beschluss Nr. 766/QD-TTg des Premierministers vom 23. Juni 2022 auf dem nationalen öffentlichen Dienstportal, auf den öffentlichen Dienstportalen auf Ministeriums- und Provinzebene sowie auf den elektronischen Informationsportalen von Ministerien, Behörden und Kommunen.
Schaffen Sie optimale Bedingungen für die Bürger und Unternehmen, damit sie ungeachtet der Verwaltungsgrenzen Zugang zu Verwaltungsverfahren und öffentlichen Diensten erhalten und diese in Anspruch nehmen können.
Bezüglich der Pilotumsetzung des One-Stop-Shop-Modells zur Bereitstellung öffentlicher Dienste in Richtung der Kombination der One-Stop-Shops von Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen in der Region: Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Binh Duong, Quang Ninh leiten und koordinieren mit dem Regierungsbüro und den relevanten Agenturen die Organisation der Pilotumsetzung im Jahr 2024, bevor sie im Jahr 2025 zusammengefasst und erweitert wird, mit dem Ziel, die günstigsten Bedingungen für Menschen und Unternehmen zu schaffen, um ungeachtet der Verwaltungsgrenzen auf Verwaltungsverfahren und öffentliche Dienste zuzugreifen und diese umzusetzen, den Umfang der Erledigung von Verwaltungsverfahren an einem Ort auf der Grundlage der Anwendung von Informationstechnologie zu maximieren, die digitale Transformation zu fördern, die Professionalität zu verbessern und die Verantwortung des One-Stop-Shops bei der Überwachung und Förderung der Erledigung von Verwaltungsverfahren in Ministerien, Zweigstellen und Ortschaften zu stärken.
Dem Regierungsbüro obliegt die Aufgabe, den Vorsitz zu übernehmen und in Abstimmung mit Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Experten und einschlägigen Behörden ein Programm zur Lizenzreduzierung und Innovation der Lizenzierungsaktivitäten in Ministerien, Zweigstellen und Kommunen im Zeitraum 2025–2030 auszuarbeiten und der Regierung zur Veröffentlichung vorzulegen. Ziel ist es, die Verwaltungsverfahren weiterhin erheblich und wirksam zu reduzieren, ein günstiges und transparentes Produktions- und Geschäftsumfeld zu schaffen und zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung beizutragen. Das Programm soll im Dezember 2024 abgeschlossen sein.
Erstellen Sie dringend ein Modelldokument für die One-Stop-Service-Abteilung, die öffentliche Dienstleistungen anbietet, mit der Absicht, die One-Stop-Service-Abteilungen der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen in der Region zusammenzulegen. Die Fertigstellung soll im zweiten Quartal 2024 erfolgen. Berichten Sie der Arbeitsgruppe zur Reform des Verwaltungsverfahrens des Premierministers, um Kommentare und Anweisungen für die Organisation eines Pilotprojekts im Jahr 2024 an folgenden Orten zu erhalten: Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Binh Duong, Quang Ninh.
Das Regierungsbüro erforscht und vervollständigt Kriterien zur Bewertung der Servicequalität und der Zufriedenheit von Personen und Unternehmen bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren und öffentlichen Dienstleistungen in Echtzeit in der elektronischen Umgebung gemäß Beschluss Nr. 766/QD-TTg des Premierministers vom 23. Juni 2022 und stellt Substanz und Effizienz gemäß den Kriterien für Servicequalität, Nützlichkeit und Benutzerfreundlichkeit sicher.
Der Premierminister forderte außerdem die Arbeitsgruppe des Premierministers zur Reform der Verwaltungsverfahren auf, ihre Rolle bei der Leitung und Förderung der Umsetzung der Reform der Verwaltungsverfahren in Ministerien, Zweigstellen und Kommunen weiter auszubauen. Arbeiten Sie eng mit dem Beratungsgremium des Premierministers für die Reform der Verwaltungsverfahren zusammen, um Hindernisse und Schwierigkeiten in den Mechanismen, Richtlinien und Verwaltungsverfahren, die die Geschäftsproduktion und -aktivität von Unternehmen sowie das Leben der Menschen behindern, umgehend zu erkennen und zu bewältigen.
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