Überprüfung des Machbarkeitsstudienberichts zur Tan Phu-Schnellstraße

Überprüfung des Machbarkeitsstudienberichts zur Schnellstraße Tan Phu – Bao Loc: Vorschlag zur Verwendung des Investorenkapitals

Im Hinblick auf die Auswahl einer Beratungseinheit zur Überprüfung des Machbarkeitsstudienberichts für das Tan Phu-Bao Loc Expressway-Projekt im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) wird der Kapitalverwendungsplan des vorgeschlagenen Investors für das Projekt zur Auswahl empfohlen.

Zwei Optionen werden vorgeschlagen

Das Transportprojektmanagementgremium der Provinz Lam Dong (Projektmanagementgremium) hat gerade mit dem Vertreter des Investorenkonsortiums, das das Tan Phu-Bao Loc Expressway-Projekt vorschlägt, an der Auswahl einer Beratungseinheit zur Überprüfung des Machbarkeitsstudienberichts des Projekts gearbeitet.

Nach Prüfung und Überprüfung der Bestimmungen in Klausel 3, Artikel 16, Dekret Nr. 35/2021/ND-CP vom 29. März 2021 der Regierung (Dekret 35) und auf Ersuchen des Interdisziplinären Bewertungsrats zur Einstellung von Bewertungsberatern in Entscheidung Nr. 2111/QD-HDTĐLN vom 29. Dezember 2023 (Entscheidung 2111) schlug der Projektmanagementausschuss zwei Optionen vor.

Option 1: Verwendung des Kapitals des Investors zur Projektvorstellung. Der Investor schlägt daher vor, einen Berater mit der Durchführung der Bewertung zu beauftragen und dabei sein Eigenkapital einzusetzen. Diese Kosten werden in die Gesamtinvestition des Projekts eingerechnet und dem Investor, der das Projekt vorschlägt, erstattet, wenn das Projekt genehmigt wird.

Option 2: Nutzung öffentlichen Investitionskapitals. Diese Kosten werden als Grundlage für die Zahlung und Abrechnung in die Gesamtinvestition des Projekts eingerechnet und decken nicht die Kosten für die Beauftragung einer Beratungseinheit zur Bewertung ab, wie vom Investor für das Projekt vorgeschlagen.

Nach Ansicht des Vertreters des Investorenkonsortiums, das das Projekt vorschlägt, hat der Investor auf Grundlage des Vertragsdokuments Nr. 3479/UBND-VBTT vom 19. April 2023 (Dokument 3479) einen Bewertungsvertrag mit der Bewertungsberatungseinheit (Tan Phat Joint Stock Company) mit einem Vertragswert von 1,644 Milliarden VND unterzeichnet und eine Anzahlung in Höhe von 450 Millionen VND geleistet.

Diese Beratungseinheit hat den ersten Prüfungsbericht erhalten (24. August 2023). Das Volkskomitee der Provinz Lam Dong hat dem Verkehrsministerium (MOT) eine Beurteilung des Grundentwurfs und des Beurteilungsinhalts der Beratungseinheit vorgelegt, die von der vietnamesischen Autobahnverwaltung gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 15/2021/ND-CP (Dekret 15) als grundsätzlich geeignet beurteilt wurde.

Der Bewertungsberater führt die zweite Bewertung gemäß den Stellungnahmen des Verkehrsministeriums und des Interdisziplinären Bewertungsrates durch. Bis heute sind im Rahmen des Vertrags etwa 80 % der Arbeiten abgeschlossen. Allerdings hat der Inter-Sectoral Appraisal Council in seiner Entscheidung 2111 erklärt, dass er keinen Berater mit der Überprüfung des Berichts zur Machbarkeitsstudie des Projekts beauftragen werde. Das Volkskomitee der Provinz Lam Dong (die Agentur, die den Vorschlag des Investors erhält) ist dafür verantwortlich, einen Berater zu engagieren, der den Bericht zur Machbarkeitsstudie des Projekts als Grundlage für die Bewertungsarbeit überprüft.

Der Vertreter des Investorenkonsortiums schlug vor, den unterzeichneten Beratungsvertrag (mit der Tan Phat Company) anzupassen, um den technischen Teil zu prüfen. Dabei sollten die Form des benannten Angebots und das Datum der Unterzeichnung beibehalten werden, das Wirtschaftsinstitut sollte zur Prüfung der Schätzung hinzugezogen werden und möglicherweise mit drei Parteien unterzeichnet werden, um sicherzustellen, dass gemäß Klausel 3, Artikel 15, Dekret 35 die Prüfungskosten vom Investor getragen werden und in die Gesamtinvestition des Projekts gemäß Dokument 3479 einbezogen werden.

„Falls das Volkskomitee der Provinz Lam Dong die Bewertung des Machbarkeitsstudienberichts aus dem Staatshaushalt der Provinz durchführt, wird vorgeschlagen, die Vorauszahlung sowie die bereits geleisteten Ausgaben an den beauftragten Investorenberater zurückzuerstatten“, schlug der Vertreter des Investorenkonsortiums vor.

Option 1 empfehlen

Der Vertreter des Projektmanagementausschusses erklärte, dass Option 1 grundsätzlich mit dem Gesetz über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode vereinbar sei; die Prüfungsanforderungen gemäß Dekret 15 erfüllen; Übernahme der Bewertungsergebnisse der vietnamesischen Autobahnverwaltung im Bericht Nr. 1299/CĐCTVN-KHTC vom 24. November 2023, um die Umsetzung fortzusetzen; Gleichzeitig hat der Investor das Problem der Unterzeichnung eines Bewertungsvertrags und der Leistung einer Vorauszahlung von 450 Millionen VND gelöst.

Allerdings weist Option 1 noch immer Probleme auf, beispielsweise die mangelnde Übereinstimmung mit der Stellungnahme des Interdisziplinären Bewertungsrats in Entscheidung 2111. nicht im Einklang mit Punkt b, Abschnitt 4, Teil III in Dokument 3479.

Bei der Überprüfung der Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode und des Dekrets 35 gibt es keine Bestimmung, die besagt: „Falls der Interdisziplinäre Bewertungsrat keinen Bewertungsberater beauftragt, werden diese Kosten nicht gemäß den Vorschriften erstattet.“

Um das oben genannte Problem zu lösen, ist es daher notwendig, Punkt b, Abschnitt 4, Teil III in Dokument 3479 anzupassen, und das Volkskomitee der Provinz Lam Dong beauftragt den Investor, der das Projekt vorschlägt, mit der Auswahl und Unterzeichnung eines Vertrags zur Beauftragung einer Beratungseinheit, die den Bericht zur Machbarkeitsstudie des Projekts überprüft, um Kapazität und Erfahrung gemäß den Vorschriften sicherzustellen.

Der Projektmanagementausschuss erkennt an, dass Option 2 mit der Meinung des Interdisziplinären Bewertungsrats in Entscheidung 2111 übereinstimmt; die Prüfungsanforderungen gemäß Dekret Nr. 15/2021/ND-CP erfüllen.

Auch Option 2 ist mit Problemen behaftet, da sie beispielsweise nicht den Bestimmungen von Absatz 1, Artikel 69 des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode entspricht, da für die Beauftragung einer Bewertung durch eine zuständige Behörde (Volkskomitee der Provinz Lam Dong) keine Kosten anfallen. Dies ist ein vom Investor vorgeschlagenes Projekt. Das Projekt wird alle Kosten für die Investitionsvorbereitung tragen, daher beauftragte der Projektvorstand einen Gutachter mit der Durchführung von zwei unangemessenen Bewertungen; Die Bewertungsergebnisse der vietnamesischen Autobahnverwaltung im Bericht Nr. 1299 dürfen nicht übernommen werden. Die Bewertung muss von Anfang an neu durchgeführt werden, um den Fortschritt zu beeinflussen.

Herr Vo Ngoc Minh Phat, stellvertretender Direktor des Verkehrsprojektmanagementausschusses der Provinz Lam Dong, sagte, dass der Ausschuss und der Investor nach einer Diskussion vorgeschlagen hätten, dass das Projekt dem Volkskomitee der Provinz einstimmig zur Prüfung und Genehmigung von Option 1 vorgelegt und Punkt b, Abschnitt 4, Teil III in Dokument 3479 als Grundlage für die Zahlung und Begleichung dieser Kosten angepasst werden solle.

Um gleichzeitig die Meinung des sektorübergreifenden Bewertungsrats in Entscheidung 2111 sicherzustellen, wird empfohlen, dass das Volkskomitee der Provinz Lam Dong den Investor, der das Projekt vorschlägt, mit der Auswahl und Unterzeichnung eines Vertrags zur Beauftragung einer Beratungseinheit beauftragt, die den Bericht zur Machbarkeitsstudie des Projekts überprüft. Diese Einheit muss die Kapazitäten und Erfahrungen gemäß den Vorschriften erfüllen, die Bewertung der vietnamesischen Autobahnverwaltung übernehmen und Objektivität bei der Entwicklung eines Finanzplans als Grundlage für die Bewertungsarbeit gewährleisten.

Quelle: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html