Alles wegen des Getreides?

Nach einer Reihe angespannter Entwicklungen zwischen Warschau und Kiew wegen eines Importverbots für ukrainisches Getreide hat der polnische Präsident Andrzej Duda zu einer Deeskalation des Streits mit seinem osteuropäischen Nachbarn aufgerufen. Er sagte, dieser dürfe die wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern nicht überschatten.

„Ich glaube nicht, dass ein politischer und rechtlicher Streit die Erfolge, die Sie erzielt haben, zunichte machen kann“, sagte Präsident Duda am 22. September auf dem polnisch-ukrainischen Wirtschaftsgipfel in der mittelwestlichen Stadt Posen. „Ich habe keinen Zweifel daran, dass der Streit um die Getreidelieferungen nur einen kleinen Teil der polnisch-ukrainischen Beziehungen ausmacht und diese nicht wirklich beeinflussen wird.“

Dudas Äußerungen folgten auf eine Woche voller Spannungen zwischen den beiden Nachbarn. Diese gipfelten darin, dass Warschau einseitig ein Importverbot für ukrainisches Getreide verhängte, um die verärgerten polnischen Bauern zu beschwichtigen, während Kiew sich bei der Welthandelsorganisation (WTO) beschwerte.

Der polnische Präsident Andrzej Duda begrüßt den ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj am 5. April 2023 im Präsidentenpalast in Warschau, Polen. Polen ist der enthusiastischste Unterstützer der Ukraine in der EU, seit Russland seinen Militäreinsatz in Osteuropa begonnen hat. Foto: El Pais

Polen und die östlichen Mitgliedstaaten der Europäischen Union (EU) – mit Ausnahme Ungarns – sind seit dem Beginn der russischen Militäroffensive in der Ukraine im vergangenen Februar die mit Abstand beständigsten Unterstützer der Ukraine im Bündnis.

Doch nun zeigen sich nicht nur Risse in dieser Mauer der Einheit, sondern es gibt sogar erhebliche Spannungen zwischen der Ukraine und einigen ihrer Nachbarn in Mittel- und Osteuropa.

Die Ursache der Spannungen könnte darin liegen, dass die EU ab dem 15. September vorübergehende Handelsbeschränkungen für ukrainisches Getreide und Ölsaaten aufgehoben hat. Noch tiefer liegen jedoch die bevorstehenden erbitterten Wahlen in Polen und der Slowakei, die politische Zersplitterung in Bulgarien und die außenpolitischen Ziele Ungarns.

Kein „Solidaritätskorridor“ mehr

Die Ukraine ist einer der weltweit größten Getreide- und Ölsaatenproduzenten. Bis vor kurzem gingen die meisten Exporte des Landes in Regionen außerhalb der EU.

Allerdings bedeutet die „Schließung“ des Schwarzen Meeres durch Russland nach dem Rückzug aus dem von der UNO und der Türkei vermittelten Abkommen, dass die Ukraine nun von ihren traditionellen Exportrouten abgeschnitten ist und auf andere Routen angewiesen ist, etwa auf Landtransitrouten durch Polen, die Slowakei, Ungarn und Rumänien im Rahmen des von der EU eingerichteten „Solidaritätskorridors“.

Insbesondere in Polen kam es immer wieder zu Problemen. Das hier ankommende ukrainische Getreide wird nicht quer durch das Land zu anderen Märkten transportiert, sondern landet auf dem polnischen Markt – was die Preise für einheimische Produkte drückt oder Lagerkapazitäten belegt.

Nach mehreren Bauernprotesten verhängten sowohl Polen als auch Ungarn Mitte April Importbeschränkungen für ukrainisches Getreide und zwangen die EU, ein vorübergehendes Importverbot für die gesamte Union zu verhängen.

Das Verbot bleibt bis zu seinem Ablauf am 15. September in Kraft. Die EU betrachtet die Entscheidung, das Verbot nicht zu verlängern, als Geste der Solidarität mit der Ukraine. In den östlichen Mitgliedsstaaten der EU hat das Thema allerdings längst eine ganz andere Bedeutung. In Polen geht es der regierenden Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) um den Erhalt ihrer Macht.

Der polnische Premierminister Mateusz Morawiecki spricht während einer Pressekonferenz in der Zentrale der regierenden Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) in Warschau am 20. September 2023. Foto: Balkan Insight

In einer Wahl, die viele Beobachter als entscheidend ansehen, werden die Polen am 15. Oktober ein neues Parlament wählen. Bei den beiden vorherigen Wahlsiegen der PiS in den Jahren 2015 und 2019 spielten die Landwirte eine Schlüsselrolle.

Je näher die Parlamentswahlen rücken, desto mehr zögert Ministerpräsident Mateusz Morawiecki, seine Bauern zu „verärgern“, da dies den Wahlaussichten seiner Partei sicherlich schaden würde. Nachdem das seit Mai dieses Jahres geltende EU-weite Verbot ausgelaufen war, verhängte die Regierung von Herrn Morawiecki rasch ein einseitiges Einfuhrverbot.

Es besteht jedoch noch Hoffnung auf einen Kompromiss: Das Embargo Polens betrifft die Einfuhr und nicht den Transit ukrainischen Getreides.

„Ernster Krieg“

Eine ähnliche Situation gibt es in der Slowakei. Auch die Parlamentswahlen am 30. September stehen im Zusammenhang mit dem Getreidestreit. Wie im benachbarten Polen wird diese Wahl auch für die Slowaken als entscheidend angesehen.

Nach mehr als drei Jahren unter einer prowestlichen Reformkoalitionsregierung könnte es in der Slowakei zu einer Rückkehr des ehemaligen Ministerpräsidenten Robert Fico kommen. Obwohl er nominell ein Sozialdemokrat ist, handelt es sich bei Fico in Wirklichkeit um einen rechtsgerichteten Nationalisten mit engen Verbindungen zum ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orban.

Herr Fico hat wiederholt pro-ukrainische und pro-russische Erklärungen abgegeben und bekräftigt, dass die Slowakei ihre militärische Unterstützung für die Ukraine einstellen werde.

Möglicherweise hat die Übergangsregierung unter dem amtierenden Ministerpräsidenten Ludovit Odor beschlossen, die Importbeschränkungen für ukrainisches Getreide einseitig aufrechtzuerhalten, um den Wählern einen Gefallen zu tun. Oder besser gesagt: Wenn Herr Odor zulässt, dass ukrainisches Getreide ohne Einschränkungen auf den slowakischen Markt gelangt, wird er viele Wähler in die Arme des rechten Politikers Fico treiben.

Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orban und der damalige slowakische Ministerpräsident Robert Fico weihen am 17. Oktober 2017 die grenzüberschreitende Brücke über die Donau zwischen den Städten Komárom (Ungarn) und Komárno (Slowakei) ein. Foto: Slovak Spectator

In Ungarn hatte Ministerpräsident Viktor Orban Recht, als er einen „ernsthaften Kampf“ zwischen den osteuropäischen EU-Mitgliedsstaaten und der Brüsseler Exekutive vorhersagte – und das sogar noch bevor die EU beschloss, die Importbeschränkungen für ukrainisches Getreide aufzuheben.

Der nationalistische Politiker wird sich wahrscheinlich dazu entschließen, das Importverbot für ukrainisches Getreide einseitig aufrechtzuerhalten, um ein Gefühl der „Verbündeten“ mit Ländern zu gewinnen, die zwar ehemalige Partner Ungarns sind, seit dem Ausbruch des Ukraine-Konflikts jedoch im Streit mit Budapest liegen.

Aufgrund der „freundlichen“ Haltung Orbans gegenüber Russland war Ungarn während des fast zwanzigmonatigen Konflikts in der Region außenpolitisch weitgehend isoliert.

Heftige interne Spaltungen

Anders als die drei oben genannten Länder ist Rumänien gegenüber Importen aus der Ukraine nicht allzu streng. Bukarest will das Importverbot für ukrainisches Getreide verlängern, zunächst jedoch nur für 30 Tage.

Der rumänische Premierminister Marcel Ciolacu sagte am 18. September, sein Land habe der Ukraine eine Frist gesetzt, um einen Plan zum Schutz der rumänischen Landwirte vor dem „unkontrollierten“ Getreidefluss aus der Ukraine auszuarbeiten. Ergänzend zum Aktionsplan der Ukraine will die rumänische Regierung geeignete Maßnahmen zum Schutz ihrer Landwirte beschließen.

In Rumänien sind für Ende 2024 Parlaments- und Präsidentschaftswahlen geplant, was bedeutet, dass die ukrainische Getreidefrage hier nicht so dringlich ist wie in Polen und der Slowakei.

Allerdings gewinnt die rechtsextreme Partei Rumänische Nationale Union (AUR) in Rumänien an Einfluss. Die AUR vertritt eine „pro-russische“ Haltung und eine ihrer politischen Maßnahmen besteht darin, alle Rumänen in einem Land zu vereinen, einschließlich derjenigen in der nördlichen Region der Bukowina, die Teil der Ukraine ist.

Der rumänische Verteidigungsminister Angel Tilvar (zweiter von links) besucht am 6. September 2023 Gebiete im Donaudelta nahe der Grenze zur Ukraine, inmitten von Berichten über Trümmer einer russischen Drohne, die auf dem Territorium Rumäniens, eines NATO-Mitgliedsstaates, abgestürzt ist. Foto: Al Jazeera

Unterdessen dürfte die ukrainische Getreidefrage in Bulgarien zu heftigen Konflikten im Land führen. Bulgarien war das einzige östliche EU-Mitgliedsland, das letzte Woche die Importbeschränkungen für ukrainisches Getreide aufhob. Gegen die Entscheidung der „prowestlichen“ Regierung unter Ministerpräsident Nikolai Denkow protestieren derzeit landesweit Landwirte.

In Bulgarien fanden gerade die fünften Parlamentswahlen innerhalb von 24 Monaten statt, und zum ersten Mal seit mehreren Jahren verfügt das Land nun über eine stabile Regierungsmehrheit. Ob die Proteste eine Gefahr für diese Stabilität darstellen, bleibt abzuwarten.

Die Europäische Kommission hat sich ihrerseits für eine abwartende Haltung entschieden. Die EU ist für die Handelspolitik des Blocks verantwortlich, sagte jedoch, sie wolle die Maßnahmen Polens, Ungarns, der Slowakei und Rumäniens analysieren.

EU-Sprecherin Miriam Garcia Ferrer sagte, die EU sehe keine Notwendigkeit für ein Importverbot, da es keine Marktverzerrungen mehr gebe. Die Kommission plant, die Situation innerhalb eines Monats zu überprüfen. Sie könnten dann rechtliche Schritte gegen Polen, die Slowakei, Ungarn und möglicherweise Rumänien einleiten.

Wenn das zutrifft, ist es wahrscheinlich, dass die Europäische Kommission nach den Wahlen in Polen und der Slowakei Maßnahmen ergreifen wird .

(Laut DW, Bloomberg)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html