Gesetzliche Regelungen dürfen für das Management keine Glücksfalle sein.

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Am Morgen des 24. Mai diskutierten viele Abgeordnete der Nationalversammlung bei der Diskussionsrunde zum geänderten Ausschreibungsgesetz weiterhin über die Frage, ob der Anwendungsbereich des Ausschreibungsgesetzes auf Tochtergesellschaften staatlicher Unternehmen ausgeweitet werden sollte.

Die Regierung schlägt vor, die Ausschreibung nur auf ausgewählte Investoren und Projekte mit staatlichen Unternehmen anzuwenden. Tochterunternehmen staatlicher Unternehmen mit einem staatlichen Kapitalanteil von 30 Prozent oder mehr bzw. weniger als 30 Prozent, wobei das gesamte staatliche Kapital im Projekt jedoch über 500 Milliarden VND beträgt, müssen nicht an einem Angebot teilnehmen.

Von hier aus gibt es zwei Arten von Meinungen. Die Meinungen stimmen mit dem Vorschlag der Regierung überein, da davon ausgegangen wird, dass dadurch die Autonomie und Selbstbestimmung der Unternehmen sichergestellt werden soll.

Die zweite Meinungsgruppe ist der Ansicht, dass die Regelungen in der Form wie im Entwurf den Umfang der Projekte, für die staatliches Kapital ausgeschrieben werden muss, erheblich einschränken würden, was zu einer Rechtslücke bei der Verwaltung des staatlichen Kapitals führen würde.

Delegierter der Nationalversammlung, Phan Duc Hieu.

Bei der Diskussion dieses Inhalts stimmte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Phan Duc Hieu (Thai Binh), der ersten Meinung zu und schlug vor, den Anwendungsbereich des Ausschreibungsgesetzes nicht auf Tochtergesellschaften staatlicher Unternehmen auszuweiten. Da durch die Erweiterung vier weitere Sachgebiete hinzukommen, auf die das Vergabegesetz Anwendung findet, handelt es sich um einen sehr weiten Rahmen.

Herr Hieu sagte, dass das Ausschreibungsgesetz nicht das einzige Instrument zur Verwaltung staatlicher Unternehmen sei, da es auch andere Überwachungsmechanismen gebe. Der Anwendungsbereich des Gesetzes über öffentliche Ausschreibungen sollte daher nicht auf Tochtergesellschaften staatlicher Unternehmen ausgedehnt werden.

Laut dem Delegierten könnte eine strikte Ausweitung des Anwendungsbereichs des Ausschreibungsgesetzes auf Tochtergesellschaften staatlicher Unternehmen die Produktionstätigkeit der Unternehmen, die Interessen der Investoren und die Interessen des Staates beeinträchtigen.

Herr Hieu ist besorgt über die Auswirkungen der Anwendung des Gesetzes über öffentliche Ausschreibungen auf Tochtergesellschaften staatlicher Unternehmen sowohl auf den Aktienmarkt als auch auf den Prozess der Umwandlung des Unternehmens in ein Aktienkapital.

In einer Debatte mit dem Abgeordneten Phan Duc Hieu „über den Plan, Tochtergesellschaften staatlicher Unternehmen auszuschließen“, sagte Abgeordneter Le Hoang Anh (Gia Lai): „Wir haben Ausschreibungsvorschriften, um einen fairen Wettbewerb, Transparenz und wirtschaftliche Effizienz zu gewährleisten. Das sind sehr gute Dinge. Warum schließen wir diese Unternehmen aus, die so gute Dinge tun?“

Delegierter Le Hoang Anh analysierte, dass Unternehmen und Betriebe mit staatlicher Kapitalbeteiligung dies umsetzen und andere Unternehmen im ganzen Land dazu bewegen müssten, dasselbe zu tun. Darüber hinaus setzen private Unternehmen und Unternehmen mit weniger als 50 % staatlichem Investitionskapital weiterhin gemäß den Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes um. Der Delegierte schlug daher vor, Unternehmen und Tochtergesellschaften mit staatlicher Beteiligung nicht von der Durchführung von Ausschreibungen auszuschließen.

In der Fortsetzung der Debatte unterstützte Abgeordneter Truong Trong Nghia (HCMC) den Standpunkt von Abgeordnetem Phan Duc Hieu. Er sagte: „Wir sollten in dieser Angelegenheit nicht übertreiben, und wie Abgeordneter Phan Duc Hieu sagte, ist es nicht wahr, dass man glaubt, alles sei gut, wenn man nur ein Gesetz zur Ausschreibung erlässt und ein paar solcher Maßnahmen trifft. Der entscheidende Faktor sind immer noch die Menschen und die Unternehmen.“

Wenn ein staatliches Unternehmen in ein anderes Unternehmen investiert, darf es nur 5 bis 10 % des Kapitals des Unternehmens unterzeichnen. Daher ist es nicht notwendig, dem Ausschreibungsgesetz zu unterliegen.

Herr Nghia sagte: „Unternehmen sind für ihre Endergebnisse verantwortlich. Bei der Angebotsabgabe spielen für Unternehmen nicht nur Geld, sondern auch viele andere Faktoren wie Zeit und Gelegenheit eine Rolle. Insbesondere wenn keine negativen Vorurteile bestehen, ist die Bekanntschaft untereinander ein positiver Faktor bei der Angebotsabgabe, da sich die Unternehmen gut kennen. Wir sollten nicht zu extrem denken, je mehr wir um den Draht wickeln, desto besser ist es. Manchmal ist es besser, langsamer vorzugehen und die Effizienz zu steigern.“

Der Staat verwaltet nur staatliche Unternehmen. Wenn dieses staatliche Unternehmen in ein anderes Unternehmen investiert, gibt es zahlreiche andere Gesetze zur Regelung, beispielsweise das Unternehmensgesetz.

Daher stimmt der Delegierte der Meinung 1 zu und ist der Ansicht: „Jeder, der korrupt oder negativ ist, muss von einer Inspektions-, Untersuchungs- und Ermittlungsbehörde untersucht werden, und es reicht nicht aus, das Ausschreibungsgesetz anzuwenden, um Korruption und negatives Verhalten zu bekämpfen.“

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