Am Morgen des 24. Mai diskutierten zahlreiche Abgeordnete der Nationalversammlung bei einer Diskussionsrunde zum geänderten Ausschreibungsgesetz weiterhin über die Frage, ob der Anwendungsbereich des Ausschreibungsgesetzes auf Tochtergesellschaften staatlicher Unternehmen ausgeweitet werden soll.
Die Regierung schlägt vor, die Ausschreibung nur auf ausgewählte Investoren und Projekte mit staatlichen Unternehmen zu beschränken. Tochterunternehmen staatlicher Unternehmen mit einem Staatskapitalanteil von 30 Prozent oder mehr bzw. von weniger als 30 Prozent, wobei das gesamte Staatskapital im Projekt über 500 Milliarden VND liegt, müssen nicht an der Ausschreibung teilnehmen.
Von hier aus gibt es zwei Arten von Meinungen. Der Vorschlag der Regierung wird in der öffentlichen Meinung sehr begrüßt, da man davon ausgeht, dass dadurch die Autonomie und Selbstbestimmung der Unternehmen sichergestellt werden soll.
Die zweite Meinungsgruppe ist der Ansicht, dass, wenn die Regelungen wie im Entwurf ausgestaltet würden, der Umfang der Projekte, für die staatliches Kapital ausgeschrieben werden müsse, erheblich eingeschränkt würde und dadurch eine Rechtslücke bei der Verwaltung des staatlichen Kapitals entstünde.
Bei der Erörterung dieses Inhalts stimmte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Phan Duc Hieu (Thai Binh), der ersten Meinung zu und schlug vor, den Anwendungsbereich des Ausschreibungsgesetzes nicht auf Tochtergesellschaften staatlicher Unternehmen auszuweiten. Da durch die Erweiterung vier weitere Themengruppen hinzukommen, auf die das Vergabegesetz Anwendung findet, handelt es sich hierbei um einen sehr weiten Rahmen.
Herr Hieu sagte, dass das Ausschreibungsgesetz nicht das einzige Instrument zur Verwaltung staatlicher Unternehmen sei, da es auch andere Überwachungsmechanismen gebe. Der Anwendungsbereich des Ausschreibungsgesetzes sollte daher nicht auf Tochtergesellschaften staatseigener Unternehmen ausgeweitet werden.
Nach Ansicht des Delegierten könnte eine strikte Ausweitung des Anwendungsbereichs des Ausschreibungsgesetzes auf Tochtergesellschaften staatlicher Unternehmen die Produktionstätigkeit der Unternehmen, die Interessen der Investoren und die Interessen des Staates beeinträchtigen.
Herr Hieu ist besorgt über die Auswirkungen der Anwendung des Gesetzes über öffentliche Ausschreibungen auf Tochtergesellschaften staatlicher Unternehmen sowohl auf den Aktienmarkt als auch auf den Prozess der Umwandlung der Unternehmen in Eigenkapital.
In einer Debatte mit dem Abgeordneten Phan Duc Hieu „über den Plan, Tochtergesellschaften staatlicher Unternehmen auszuschließen“, sagte Abgeordneter Le Hoang Anh (Gia Lai): „Wir haben Ausschreibungsvorschriften, um einen fairen Wettbewerb, Transparenz und wirtschaftliche Effizienz zu gewährleisten. Das sind sehr gute Dinge. Warum schließen wir diese Unternehmen aus, die so gute Dinge tun?“
Delegierter Le Hoang Anh analysierte, dass Unternehmen und Betriebe mit staatlichen Kapitalinvestitionen dies umsetzen und andere Unternehmen im ganzen Land dazu bringen müssten, dasselbe zu tun. Darüber hinaus setzen private Unternehmen und Unternehmen mit weniger als 50 % staatlichem Investitionskapital weiterhin nach den Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes um. Der Delegierte schlug daher vor, Unternehmen und Tochtergesellschaften mit staatlicher Beteiligung nicht von der Durchführung von Ausschreibungen auszuschließen.
In der Fortsetzung der Debatte unterstützte Abgeordneter Truong Trong Nghia (HCMC) den Standpunkt von Abgeordnetem Phan Duc Hieu. Er sagte: „Wir sollten in dieser Angelegenheit nicht übertreiben, und wie Abgeordneter Phan Duc Hieu sagte, ist es nicht wahr, dass man glaubt, alles sei in Ordnung, wenn man nur ein Ausschreibungsgesetz erlässt und ein paar derartige Maßnahmen trifft. Der letzte Faktor sind immer noch die Menschen und die Unternehmen.“
Wenn ein staatliches Unternehmen in ein anderes Unternehmen investiert, darf es lediglich 5 bis 10 Prozent des Kapitals des Unternehmens besitzen. Daher ist es nicht notwendig, dem Ausschreibungsgesetz zu unterliegen.
Herr Nghia sagte: „Unternehmen sind für ihre Endergebnisse verantwortlich. Für Unternehmen geht es bei Ausschreibungen nicht nur um Geld, sondern auch um viele andere Faktoren wie Zeit und Gelegenheit. Insbesondere wenn es keine negativen Aspekte gibt, ist auch die Bekanntschaft untereinander ein vorteilhafter Faktor bei Ausschreibungen, da die Unternehmen sich kennen. Wir sollten nicht extrem denken, dass es besser ist, je mehr Schleifen wir um den Draht wickeln. Manchmal ist es besser, wenn wir langsamer machen und die Effizienz steigern.“
Der Staat verwaltet nur staatliche Unternehmen. Wenn ein staatliches Unternehmen in ein anderes Unternehmen investiert, gelten für die Verwaltung zahlreiche andere Gesetze, wie beispielsweise das Unternehmensgesetz.
Daher stimmt der Delegierte der Meinung 1 zu und ist der Ansicht: „Jeder, der korrupt oder negativ ist, hat eine Inspektions-, Untersuchungs- und Ermittlungsbehörde, die sich darum kümmert, und kann nicht nur das Ausschreibungsgesetz anwenden, um Korruption und negatives Verhalten zu bekämpfen.“
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