Der Erdölstabilisierungsfonds birgt zu viele Risiken. Sollte er beibehalten werden?

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In der Bekanntmachung über den Abschluss der Überprüfung der Einhaltung von Richtlinien und Gesetzen bei der staatlichen Verwaltung von Erdöl wies die staatliche Aufsichtsbehörde auf eine Reihe von Verstößen durch die „großen Jungs“ in der Erdölbranche hin. Die häufigsten Verstöße stehen im Zusammenhang mit der Einrichtung, Verwaltung und Verwendung des Preisstabilisierungsfonds (BOG), der vom Ministerium für Industrie und Handel und dem Finanzministerium verwaltet wird.

Quỹ bình ổn xăng dầu quá nhiều rủi ro, có nên duy trì?- Ảnh 1. — Viele wichtige Unternehmen verstoßen gegen die Verwaltung und Verwendung des BOG Petroleum Fund. Experten und Handelsunternehmen schlagen vor, diesen Fonds abzuschaffen.

Ich sagte, das Problem liege an den Geldern, die die Benzinkäufer vom BOG-Fonds abziehen. Der Fonds wird von den Unternehmen verwaltet und die Behörden entscheiden über seine Verwendung. Durch die lockere Verwaltung und Handhabung des Fonds ergeben sich für Unternehmen Möglichkeiten, das Geld abzuheben, für andere Zwecke zu verwenden und es zu veruntreuen.

Handelsexperte Vu Vinh Phu

Langfristige Instabilität

Davon verwendeten 7/15 der wichtigsten Erdölhändler den BOG-Fonds für den falschen Zweck der Preisstabilisierung, indem sie ihn nicht auf das Fondskonto überwiesen, sondern ihn regelmäßig über viele Zeiträume auf dem Zahlungskonto des Unternehmens beließen, bevor sie ihn mit einem Betrag von 7.927 Milliarden VND an den BOG-Fonds zurückzahlten. Gegen drei dieser Schlüsselhändler wurden von den zuständigen staatlichen Stellen mindestens dreimal Verwaltungssanktionen verhängt. Dabei handelt es sich um die Hai Ha Waterway Transport Company Limited, die viermal mit einer Geldstrafe belegt wurde, die Xuyen Viet Oil Trading Transport and Tourism Company Limited, die drei Mal mit einer Geldstrafe belegt wurde, und die Thien Minh Duc Group Joint Stock Company, die drei Mal mit einer Geldstrafe belegt wurde.

Dies sind auch die drei Unternehmen, denen die Regierungsinspektion vorgeschlagen hat, ihre Akten an die Ermittlungsbehörde des Ministeriums für öffentliche Sicherheit zur Prüfung und Bearbeitung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu übergeben. Neben der Nichterklärung und Nichtzahlung der Umweltschutzsteuer auf Benzin besteht der häufigste Verstoß dieser drei Unternehmen darin, den BOG-Fonds für den falschen Zweck zu verwenden …

Zum Zeitpunkt der Inspektion umfasste die Anzahl der Erdölhandelseinheiten im ganzen Land 38 Schlüsselhändler; 2 Hauptproduktionshändler; 341 Händler; 18 Generalvertreter; 312 Agenten und 17.449 Tankstellen ... Die staatliche Aufsichtsbehörde ist der Ansicht, dass die Mängel bei der Zuteilung, Verwaltung und Verwendung des BOG-Fonds seit vielen Jahren bestehen, aber nicht umgehend behoben wurden, was zu Verantwortungslosigkeit und nachlässiger Verwaltung geführt und die Wirksamkeit der Verwendung des BOG-Fonds beeinträchtigt hat.

Laut Handelsexperte Vu Vinh Phu sind die Unzulänglichkeiten bei der Verwaltung und Verwendung des Petroleum-BOG-Fonds bereits erkennbar, ohne den Abschluss der Inspektion abzuwarten. Zuvor gab es in der Öffentlichkeit viele Meinungen zu dieser Unzulänglichkeit, doch den Verwaltungsbehörden schien es egal zu sein, oder genauer gesagt, sie „ignorierten“ die Verstöße und ließen sie geschehen.

„Ich sagte, das Problem liege in den Geldern, die die Benzinkäufer vom BOG-Fonds abziehen. Der Fonds wird von den Unternehmen verwaltet, und die Behörden entscheiden über seine Verwendung. Diese lockere Verwaltung und Handhabung des Fonds bietet den Unternehmen die Möglichkeit, das Geld für andere Zwecke abzuheben und zu veruntreuen. Außerdem werden die Strafen im Falle einer Entdeckung nicht streng verhängt. Ganz zu schweigen von der Fondsverwaltung. Im Falle eines Vorfalls wird man sich der Verantwortung entziehen, wie auch die staatliche Aufsichtsbehörde betonte. Zweitens zeigen sich die Abzüge und Ausgaben des BOG-Fonds schon lange nicht mehr im Einklang mit den Weltmarktpreisschwankungen. Bei jedem Abzug von 300 VND/Liter sinkt der Preis um 5 %, wird mehr abgezogen, steigt der Preis um 7 %, bevor der Fonds freigegeben wird“, führte Herr Phu aus.

Herr Nguyen Xuan Thang, Direktor der Au Hai Phat Petroleum Company, räumte ein, dass die kürzlich erfolgte Emissionstätigkeit des BOG Petroleum Fund zu Konsequenzen und Unzulänglichkeiten bei der Übergabe der Verwaltung des Fondskontos an das Hauptunternehmen geführt habe. „Die Verwendung von Benzin zur Stabilisierung der Preise wird dazu beitragen, die Gewinne der Einzelhandelsunternehmen zu steigern und die Preise für den Markt zu stabilisieren, anstatt Geld zur Verwaltung an eine Komponente in der Benzinversorgungskette zu übergeben. Dieses Thema habe ich auch in meinen Kommentaren zu der neuen Verordnung über den Benzinhandel angesprochen, zu der das Ministerium für Industrie und Handel Stellungnahmen einholt. Meiner Ansicht nach sind die Mängel und die Unangemessenheit im Zusammenhang mit dem Benzin-BOG-Fonds klar erkennbar, daher sollte der Benzin-BOG-Fonds abgeschafft oder in eine Quelle für die Verteilung von Benzin auf dem Markt umgewandelt werden. Ziel ist die Stabilisierung gemäß der Entscheidung der Exekutivbehörde“, betonte Herr Thang.

Was kann getan werden, um zu verhindern, dass der Fonds „instabil“ wird?

Tatsächlich gelten Steuern und Gebühren auf die Benzinimportpreise als eines der wichtigsten Instrumente des BOG-Fonds zur Regulierung der Benzinpreise und zur Eindämmung der Inflation.

Der Fonds birgt jedoch zahlreiche Risiken und, was noch wichtiger ist, er hat seine „Magie verloren“, als der Zyklus der Anpassung der Benzinpreise wöchentlich kürzer wurde und sich den Weltmarktpreisen annäherte. Experte Vu Vinh Phu analysierte: In letzter Zeit kamen viele Meinungen zu dem Schluss, dass dieser Fonds nicht effektiv funktioniere und es eine alternative Lösung geben müsse. Um den Ölmarkt effizient zu gestalten und Versorgungsunterbrechungen zu vermeiden, ist es äußerst wichtig, Öl in Naturalien zu reservieren, anstatt Geld in einem Fonds aufzubewahren und dann so weiterzumachen wie derzeit. Die moderne Handelstheorie geht davon aus, dass eine Zirkulation ohne Reserven so gut wie keine Zirkulation ist. Das ganze Land verfügt über 20 Millionen Tonnen Benzin pro Jahr, aber eine Reserve von 7 Tagen reicht nicht aus, es muss für mindestens 3 bis 6 Monate vorgehalten werden. In manchen Ländern ist der Umgang mit Ölreserven sogar profitabel, da man günstig kauft und teuer verkauft. Die Reserven werden nicht in den Erdöllagern gesperrt, sondern der wirtschaftlichen Buchhaltungseinheit übergeben, die kauft, verkauft, in Umlauf bringt und die Qualität sicherstellt.

Laut Herrn Phu müsse der Benzinmarkt neu organisiert werden. Die Unternehmen müssten autonom buchhalten, Gewinne und Verluste verbuchen, ihre Kauf- und Verkaufspartner frei wählen und den Einzelhändlern sogar die Preisfestsetzung überlassen. Insbesondere müsse es bald zu einer „Revolution im Benzinvertriebssystem“ kommen, bei der Zwischenhändler ausgeschaltet würden und der Handel direkt von der Warenlieferung zum Einzelhandel übergehe, nicht auf der aktuellen Ebene, und die Kosten nicht mehr bestimme. Darüber hinaus sollten Reserven in physische Reserven umgewandelt werden und der Staat sollte nur die Qualität der Waren verwalten und für einen gleichberechtigten Wettbewerb sorgen. Andernfalls weisen Sie es einer Verwaltungsabteilung zu, um die Situation „zu viele Väter, Kinder haben Schwierigkeiten zu heiraten“ zu vermeiden.

Einer der Ökonomen, die schon sehr früh die Abschaffung des Petroleum Price Stabilization Fund vorgeschlagen haben, ist Dr. Pham The Anh, außerordentlicher Professor an der National Economics University. Er meinte einmal, dieser Fonds sei „Vietnams eigene Schöpfung“ und habe sein Ziel der Preisstabilisierung nicht erreicht. Während andere Länder dazu übergehen, ihre Erdölressourcen als Reserven zu nutzen, nutzt Vietnam den BOG-Fonds, und die heutigen Ereignisse sind ein Beweis für die sehr frühe Warnung, dass der Fonds abgeschafft werden und die Preise sich nach den Marktbedingungen richten sollten, um Ressourcen für die Gesellschaft freizugeben.

„Der BOG-Fonds hilft den Verbrauchern grundsätzlich nicht dabei, Kosten zu senken. Er funktioniert so, dass das Geld der Verbraucher in den Fonds eingezahlt wird und in der nächsten Laufzeit zurückgegeben werden kann, um Preisschwankungen bei steigenden Preisen zu reduzieren. In der Realität spielt es jedoch keine große Rolle, ob es einen Fonds gibt oder nicht, wenn die Weltölpreise zu stark schwanken“, sagte der außerordentliche Professor Dr. Pham The Anh.

Im Jahr 2022 analysierte und bestätigte er außerdem, dass es bei der Ausgabe/Einrichtung des BOG Petroleum Fund „Probleme“ gab, da die Menge der zur Einrichtung des Fonds verwendeten Ölprodukte größer war als die der Benzinprodukte. Dies führt dazu, dass die Ölverbraucher die Benzinverbraucher „subventionieren“, was die Ungleichheit vergrößert …

Tatsächlich ist die Verwaltung, Überwachung und Nachprüfung der Fonds nicht allzu schwierig. Der Aufbau eines Mechanismus zur Verwaltung und Kontrolle des Cashflows des Fonds durch Technologieanwendungen ist durchaus machbar. Insbesondere ist es notwendig, bald klar zu definieren, wer für die Überwachung der Mittelzuteilung und -verwendung sowie für eine regelmäßige Kontrolle des tatsächlichen Mittelbestands verantwortlich ist.

Nur in besonderen Situationen

Der BOG-Fonds sollte nur in Sondersituationen zum Einsatz kommen, wenn die Regierung Unternehmen und Verbraucher subventionieren, Mehreinnahmen aus dem Erdölsektor nutzen, die Zeit für die Preisregulierung verkürzen und den Erdölmarkt in eine wettbewerbsfähigere Richtung umstrukturieren möchte.

Außerordentlicher Professor, Dr. Pham The Anh

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