Während der Staatshaushalt für viele Universitäten weltweit den Großteil der Einnahmen deckt, spielen in Vietnam die Studiengebühren die wichtigste Rolle für die Schulen.
Im Jahr 2022 wurden Informationen über fünf Universitäten mit einem Umsatz von über einer Billion VND weit verbreitet. Zu den zwei öffentlichen Schulen gehören die Hanoi University of Science and Technology und die Ho Chi Minh City University of Economics. Die restlichen drei Privatschulen sind die FPT University, die Van Lang University und die Ho Chi Minh City University of Technology.
Laut dem Jahresbericht der Hanoi University of Science and Technology aus dem Jahr 2021 belaufen sich die Gesamteinnahmen der Hochschule auf knapp 1.426 Milliarden VND, wobei die Einnahmen aus Karriereaktivitäten mit über 974,8 Milliarden den größten Anteil ausmachen. Darüber hinaus erhält die Schule staatliche Unterstützung für Politik und wissenschaftliche Forschung, ein Budget für SAHEP-Investitionen (ODA) und Einnahmen aus wissenschaftlichen Forschungsthemen.
Allein bei den Karriereeinnahmen machen die Studiengebühren mit über 75,8 Milliarden Euro den größten Teil aus (ca. 79,6 % der Karriereeinnahmen und ca. 54,4 % der Gesamteinnahmen). Der Rest stammt aus Einrichtungen und Dienstleistungen, Studiengebühren, Gebühren und anderen Schulungsleistungen.
An der Ho Chi Minh City University of Economics machten die Studiengebühren im Jahr 2021 73,6 % der Gesamteinnahmen aus. 22,5 % stammen aus Beratungs-, Forschungs-, Technologietransfer- und Schulungsaktivitäten; 3,9 % aus anderen Aktivitäten wie der Entwicklung hochwertiger Ausbildungsprogramme, der Stärkung der internationalen Zusammenarbeit sowie dem Austausch von Studierenden und Dozenten. Den Staatshaushalt erwähnt die Schule nicht.
Im gesamten Land gibt es im August 2022 141/232 Schulen, die gemäß den Bestimmungen des Hochschulgesetzes zur Autonomie berechtigt sind. Je nach Grad der Autonomie werden die Haushaltsinvestitionen der Schulen teilweise oder vollständig gekürzt, sodass die Studiengebühren 50 bis 90 Prozent der Gesamteinnahmen ausmachen.
An der Universität Can Tho beispielsweise beliefen sich die Gesamteinnahmen der Hochschule im letzten Jahr auf fast 1.090 Milliarden VND, wovon fast 50 % auf Studiengebühren und andere Gebühren entfielen. Das staatliche Budget für die Hochschule ist im Vergleich zu 2021 um fast 40 % gesunken. Die Ho Chi Minh City University of Industry and Trade erhält keine Investitionen mehr aus dem Haushalt, sodass die Studiengebühren zu einem entscheidenden Faktor für ihr Überleben geworden sind.
Auf einer Konferenz zur Universitätsautonomie im April präsentierte ein Expertenteam der Weltbank Daten zu den Beiträgen privater Haushalte zur Hochschulbildung, nachdem es eine Umfrage an mehreren Schulen durchgeführt hatte.
Die Ergebnisse zeigen, dass der Staatshaushalt im Jahr 2017 24 % der Gesamteinnahmen der befragten öffentlichen Schulen ausmachte; Der Beitrag des Lernenden (Unterrichtsgebühr) beträgt 57 %. Doch bis 2021 machen die Studiengebühren bereits 77 % aus, während die Haushaltsmittel nur noch 9 % betragen.
Es ist ersichtlich, dass die Einnahmen der öffentlichen Schulen angesichts der geringen Haushaltsausgaben für die Hochschulbildung zunehmend von Studiengebühren abhängen. Diese Realität steht im Gegensatz zu Ländern mit entwickelter Hochschulbildung.
Experten zufolge sind die drei Haupteinnahmequellen der Universitäten in Vietnam und weltweit: der Staatshaushalt, Studiengebühren und andere Einnahmequellen (aus Technologietransfer, Serviceaktivitäten, Spenden, öffentlich-privaten Partnerschaften usw.). In vielen Ländern stammt der Großteil der Einnahmen aus dem Staatshaushalt und nicht aus Studiengebühren.
Laut dem National Center for Education Statistics stammten im Schuljahr 2019–2020 lediglich 20 % der Einnahmen der öffentlichen Schulen in den USA aus Studiengebühren und Gebühren, die von den Schülern eingezogen wurden, während staatliche und lokale Zuschüsse 43 % ausmachten. Der Rest wird von Unternehmen finanziert, in diese investiert oder stammt aus anderen Einnahmequellen wie Geschenken, Einnahmen aus Bildungsaktivitäten, Krankenhäusern usw.
In Neuseeland stammen 42 % der Einnahmen der Universitäten vom Staat in Form von Studienzuschüssen, 28 % aus Studiengebühren und 30 % aus wissenschaftlicher Forschung, Kommerzialisierung und anderen Einnahmequellen. Dies geht aus Statistiken von Universities New Zealand hervor, der Organisation, die die Universitäten dieses Landes vertritt.
In Australien wurden nach Angaben des Ministeriums für Bildung, Qualifikation und Beschäftigung im Jahr 2020 fast 35 % der Einnahmen der Universitäten von der Regierung finanziert.
Allein bei den Haushaltsausgaben für die Hochschulbildung gehört Vietnam zu den Ländern mit den niedrigsten Ausgaben.
Nach Angaben des Finanzministeriums betrug das Budget für die Hochschulbildung in Vietnam im Jahr 2020 weniger als 17.000 Milliarden VND, was 0,27 % des BIP entspricht. Allerdings betragen die tatsächlichen Ausgaben nur etwa 0,18 Prozent des BIP, erklärte der stellvertretende Minister für Bildung und Ausbildung, Hoang Minh Son, Ende letzten Jahres.
Im Vergleich zu 38 Ländern der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) weist Vietnam die niedrigste Quote auf. Der durchschnittliche Anteil des BIP, der in den OECD-Ländern für die Hochschulbildung ausgegeben wird, beträgt 0,935 %.
Studierende, die im September 2022 an der Technischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt eingeschrieben sind. Foto: Thanh Tung
Außerordentlicher Professor Dr. Tran Xuan Nhi, ständiger Vizepräsident der Vereinigung vietnamesischer Universitäten und Hochschulen und ehemaliger stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, räumte ein, dass die staatlichen Investitionen in die Hochschulbildung zu gering seien.
„Schulen, die überleben wollen, müssen höhere Studiengebühren verlangen, obwohl sie wissen, dass dies im Widerspruch zum Lebensstandard der Menschen steht“, sagt Herr Nhi.
Laut Herrn Nhi führt dies zu Ungleichheiten im Bildungswesen und erschwert Menschen mit niedrigem Einkommen den Zugang zu höherer Bildung. Dies beeinträchtigt die Qualität und erschwert die wirtschaftliche Entwicklung.
Das Expertenteam der Weltbank erklärte außerdem, dass die übermäßige Abhängigkeit von Studiengebühren Anlass zur Sorge hinsichtlich der mangelnden Nachhaltigkeit der Finanzierung der Hochschulbildung gebe und das Risiko einer Ungleichheit beim Zugang zur Hochschulbildung erhöhe.
Die Gruppe empfiehlt Vietnam, finanzielle Autonomie nicht mit finanzieller „Eigenständigkeit“ oder im engeren Sinne mit finanzieller Unabhängigkeit vom Staatshaushalt gleichzusetzen.
„Kein Land mit einem entwickelten Hochschulsystem hat die reguläre Finanzierung von Hochschuleinrichtungen, insbesondere forschungsorientierten Universitäten, so schrittweise zurückgezogen oder vollständig reduziert wie Vietnam“, teilte das Forschungsteam mit und argumentierte, dass Vietnam die Ausgaben für die Hochschulbildung bis 2030 von 0,23 % auf mindestens 0,8-1 % des BIP erhöhen müsse.
Zu der Ansicht, Universitäten müssten ihre Einnahmequellen diversifizieren, sagte Herr Nhi, dies sei sehr schwierig. Die beiden Hauptaktivitäten einer Universität sind Lehre und Forschung. Ohne Investitionsgelder ist es schwierig, wissenschaftliche Forschung zu fördern. Ganz zu schweigen davon, dass von der Forschung bis zur Anwendung in der Produktion sehr langfristige Gewinne erzielt werden.
„Wenn die Autonomie der Universitäten weiterhin mit völliger finanzieller Autonomie gleichgesetzt wird, werden die Hochschulen auch weiterhin in hohem Maße auf Studiengebühren angewiesen sein, um zu überleben“, sagte Herr Nhi.
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