Lösungen aus der Praxis

Derzeit haben die Hochschulen ihre Organisationsstruktur und ihr Personal proaktiv überprüft und auf rationalisierte und effiziente Weise verbessert. Die Rolle der Fakultätsratsinstitution wird in der Organisation und Verwaltung der meisten universitären Bildungseinrichtungen präzisiert und gestärkt. In der praktischen Umsetzung wurden die mit den Aktivitäten des Schulrats verbundenen Schwierigkeiten durch die Bemühungen der Schulen, Verwaltungsbehörden usw. gelöst.

Oberstufenschüler lernen die juristische Universität Hanoi kennen. Foto: HLU.

Der „Schlüssel“ zur Koordination ist eine klare „Rollenzuweisung“

Dr. Le Viet Khuyen, Vizepräsident der Vereinigung vietnamesischer Universitäten und Hochschulen, sagte, dass der Mechanismus zur Einrichtung des Schulrats eng mit der Autonomie verbunden sei. Nur autonome Universitäten benötigen einen Universitätsrat, während nicht-autonome Universitäten „noch immer feststecken“, da sie über ein Leitungsgremium verfügen.

„Bislang durften nur 23 öffentliche Universitäten ein Pilotprojekt zur Universitätsautonomie durchführen. Die übrigen Universitäten unterliegen weiterhin einem Managementmechanismus, d. h. sie verfügen über eine direkte Verwaltungsbehörde. Tatsächlich sind an einigen Universitäten aufgrund der unklaren Aufteilung der Zuständigkeiten und Befugnisse zwischen der Rektorin, dem Universitätsrat und der Verwaltungsbehörde Probleme aufgetreten“, sagte Dr. Le Viet Khuyen.

Statistiken des Ministeriums für Bildung und Ausbildung (MOET) zeigen, dass es bis heute noch einige öffentliche und private Universitäten gibt, die keinen Schulrat eingerichtet haben. Mittlerweile gibt es 174 öffentliche Universitäten mit vielen verschiedenen Leitungsgremien. Manche Schulen unterstehen Ministerien, manche Schulen den Volkskomitees der Provinzen ... Auch in der Organisation der Partei auf den höheren Ebenen gibt es Unterschiede: Manche Schulen unterstehen dem Parteivorstand, manche dem Parteikomitee des Blocks ... Daher wird es in der Führung und Leitung, insbesondere in der Personalarbeit, an einer Synchronisierung zwischen den Einheiten mangeln.

In Hanoi haben die meisten Universitäten und Hochschulen der Stadt Schulräte mit unterschiedlichen Modellen eingerichtet, beispielsweise mit dem Parteisekretär als Vorsitzendem des Schulrats; Der Sekretär ist der Auftraggeber; Der Sekretär ist sowohl Vorsitzender des Schulrats als auch Schulleiter. Viele dieser Schulen haben Vorschriften für die Koordinierung zwischen dem Parteikomitee, dem Schulrat und dem Vorstand entwickelt und herausgegeben, aber die Koordinierungsmethode ist bei der Umsetzung der Aufgaben immer noch locker und inkonsistent. Um diese Situation zu überwinden, hat das Parteikomitee von Hanoi einen Musterrahmen mit Vorschriften zur „Koordination zwischen Parteikomitees und Schulräten sowie Vorständen von Universitäten und Hochschulen in Hanoi“ herausgegeben, um eine harmonische Umsetzung der Schulaktivitäten ohne Überschneidungen und mit klaren Funktionen und Aufgaben zu unterstützen. Auf dieser Grundlage erstellt jede Schule ihre eigenen Betriebsvorschriften mit einer spezifischen und detaillierten Arbeitsteilung in der Schulleitung und einem hohen Konsens über Rollen, Verantwortlichkeiten und Befugnisse, um eine effektive und reibungslose Koordinierung der Arbeit zu gewährleisten.

Professor Nguyen Huy Bang, Rektor der Vinh-Universität, erläuterte die praktische Koordination zwischen dem Parteikomitee, dem Universitätsrat und dem Rektor der Vinh-Universität und sagte, dass das Parteikomitee hinsichtlich der Entwicklungsstrategie der Hochschule eine Richtlinie zur Entwicklungsorientierung habe, auf deren Grundlage der Rektor diese erarbeite, mit den relevanten Parteien konsultiere und sie dem Universitätsrat zur Genehmigung und Verkündung vorlege. Nutzen Sie es dann als Grundlage für die Umsetzung jährlicher Aktivitäten. Professor Bang bekräftigte, dass das Parteikomitee, der Fakultätsrat, der Vorstand und andere Institutionen unverzichtbare Bestandteile für die Förderung einer harmonischen und nachhaltigen Entwicklung einer Universität seien. Es geht darum, die richtige Rolle zu haben, sich auszukennen und zur richtigen Zeit am richtigen Ort zu sein. Wenn das Modell und die Betriebsvorschriften dieser drei Institutionen nicht kompatibel sind, wird dies zu Schwierigkeiten im Betrieb führen.

Dr. Chu Manh Hung, Vorstandsvorsitzender der Hanoi Law University, sagte, dass viele Entscheidungen zur Entwicklungsausrichtung der Schule bisher beim Leitungsgremium lagen. Nach seiner Gründung entschied der Schulrat jedoch gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Hochschulbildung über wichtige Angelegenheiten der Schule, beispielsweise: Entscheidungen über Strategien, Entwicklungspläne und Jahrespläne der Universität; Erlass von Vorschriften zur Organisation und Funktionsweise, von Finanzvorschriften und Vorschriften zur Basisdemokratie; Entscheiden Sie über Einschreibungsrichtungen, die Eröffnung von Hauptfächern, Ausbildung, Ausbildungskooperation, wissenschaftliche und technologische Aktivitäten und internationale Zusammenarbeit; Politik zur Sicherung der Qualität der Hochschulbildung, Kooperation zwischen Hochschulen und Unternehmen, Arbeitgebern...

Professor Nguyen Dinh Duc, Vorsitzender des Universitätsrats der Technischen Universität (Vietnam National University, Hanoi), schlug außerdem Lösungen vor, die sich auf die klare Definition der Rolle und Position des Universitätsrats gegenüber dem Vorstand beziehen. Bei autonomen öffentlichen Schulen ist der Schulrat vergleichbar mit dem Vorstand eines Unternehmens, und Schulleiter und Vorstand sind vergleichbar mit dem Direktor und dem Vorstand. Bei nichtöffentlichen Schulen muss der Schulleitung als Schulrat eine entscheidende Rolle zukommen. Laut Professor Duc ist der Vorsitzende des Schulrats wichtiger als der Schulleiter, da er die Richtlinien und Strategien direkt plant. Dies ist im Gesetz jedoch nicht klar festgelegt, was dazu führt, dass vielerorts immer noch mit der Frage „Wer ist wichtiger?“ ​​gerungen wird und die Leute dann nachlässig ausgewählt werden.

Synchrone Lösungen aus dem Recht

Derzeit weist das Dekret 99/2019, das am 30. Dezember 2019 vom Premierminister erlassen wurde, nach fünfjähriger Umsetzung zahlreiche Mängel im Umsetzungsprozess auf. Ein Punkt, der viele Menschen interessiert, besteht darin, dass in den aktuellen Rechtsdokumenten nicht klar festgelegt ist, ob die zuständige Behörde für die Ernennung des Rektors einer öffentlichen Universität der Fakultätsrat oder die direkte Verwaltungsbehörde ist. Tatsächlich gab es in den letzten Jahren Fälle, in denen die Schulbehörde eine Resolution erließ, mit der dem Schulleiter die Autorität und Verantwortung für eine Einheit übertragen wurde, ohne dass dieser die „Anerkennung“ des Leitungsgremiums erhalten hatte, während an anderen Orten eine „Anerkennung“ durch das Leitungsgremium vorlag, was zu widersprüchlichen Meinungen führte.

Der Änderungsentwurf zum Dekret 99/2019 zur Umsetzung des Hochschulgesetzes, das vom Ministerium für Bildung und Ausbildung umgesetzt wird, definiert klar die Behörde, die befugt ist, die Direktoren öffentlicher Hochschuleinrichtungen als direkte Verwaltungsagentur zu ernennen und anzuerkennen. Bisher war in der Leitverordnung nicht klar festgelegt, ob diese Zuständigkeit beim Schulrat oder der direkten Verwaltungsbehörde lag.

Die direkte Verwaltungsbehörde entscheidet auch über die Übertragung der Befugnisse des Schulleiters oder die Übertragung der Verantwortung für die Schule, wenn die Universität neu gegründet wird oder die Schule länger als sechs Monate ohne Schulleiter ist, ohne dass bei der direkten Verwaltungsbehörde ein Antrag auf Anerkennung des Schulleiters gestellt wurde. Dies bleibt so lange bestehen, bis eine Entscheidung über die formelle Anerkennung des Schulleiters gemäß der Empfehlung des Schulrats getroffen wird.

Bezüglich der Mitglieder des Schulrats hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung in den Verordnungsentwurf auch aufgenommen, dass Mitglieder außerhalb der Universität mindestens 30 % der Gesamtzahl der Mitglieder des Schulrats ausmachen müssen, einschließlich der Vertreter der direkten Verwaltungsagentur. Um die Autonomie zu fördern, darf die Zahl der von der Verwaltungsbehörde direkt benannten Vertreter 50 % der Gesamtzahl der Mitglieder außerhalb der Universität nicht überschreiten. Gleichzeitig wird mit dem Entwurf auch der Anteil der an der Delegiertenkonferenz zur Wahl der Mitglieder des Universitätsrats teilnehmenden Beamten und Angestellten der Universität von über 50 Prozent auf mindestens 20 Prozent angepasst. Der Entwurf passt außerdem die Bestimmungen zur Entlassung und Abberufung des Vorsitzenden des Schulrats und der Mitglieder des Schulrats an und fügt Bestimmungen zu den Verfahren für den Ersatz von Mitgliedern des Schulrats hinzu.

Es wurde auf eine Reihe von Mängeln hingewiesen, die bei der Umsetzung der gesetzlichen Bestimmungen zur Einrichtung und Arbeitsweise des Schulrats aufgetreten sind. Das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung übernimmt die im Entwurf enthaltenen Bestimmungen und passt sie an, um einen effektiven und harmonischen Betrieb der Institutionen zu gewährleisten.

Darüber hinaus wies Prof. Dr. Bui Van Ga, ehemaliger stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, darauf hin, dass die Universitätsaktivitäten derzeit durch zahlreiche Rechtsdokumente geregelt werden und nicht nur auf dem Gesetz zur Universitätsausbildung basieren. Um die Autonomie erfolgreich umzusetzen, ist es notwendig, zahlreiche Gesetze und damit verbundene Rechtsdokumente zu ändern, beispielsweise das Finanzgesetz, das Gesetz über öffentliche Investitionen, das Gesetz über Beamte und öffentliche Angestellte usw. In diesen Dokumenten ist es notwendig, das Leitungsgremium durch den Schulrat zu ersetzen.

Dr. Le Dong Phuong – ehemaliger Direktor des Zentrums für Hochschulforschung, Vietnamesisches Institut für Erziehungswissenschaften (Ministerium für Bildung und Ausbildung): Vorsicht bei der Auswahl von Schulratsmitgliedern

Damit der Schulrat richtige und präzise Entscheidungen treffen kann, sind viele Faktoren erforderlich, wobei die Managementkapazität eine wichtige Rolle spielt. Der Schulrat sollte kein repräsentativer Rat irgendeiner Gruppe sein und auch kein Rat, der alle Register zieht. Vielmehr sollte er sich aus wirklich herausragenden Persönlichkeiten der Gesellschaft zusammensetzen, die sich mit der sozioökonomischen Entwicklungslage auskennen und Veränderungen vorhersehen können, um Ratschläge und Anweisungen für die Entwicklung der Schule zu geben. Bei der Auswahl der Schulratsmitglieder, die gleichzeitig Schulangestellte sind, halte ich eine sorgfältige Vorgehensweise für geboten, da ihnen eine „Doppelrolle“ zukommt, die es ihnen erschwert, wirklich unabhängig Entscheidungen zu treffen und eine wirksame und nachhaltige Umsetzung zu überwachen, da die Mitgliedschaft im Schulrat unter Umständen nur für eine Amtszeit befristet ist. Alle Schulratsmitglieder, die keine gute Leistung erbringen, müssen über einen Mechanismus verfügen, um sie durch regelmäßige Überprüfung und Bewertung der Koordinierungstätigkeiten entlassen zu können.

(Fortsetzung)

Quelle: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-2-giai-phap-tu-thuc-tien-10302197.html