Laut The Diplomat könnten Veränderungen in der heimischen Lebensmittelproduktion und der Agrarhandelspolitik in China – dem weltgrößten Lebensmittelproduzenten und -importeur – erhebliche Auswirkungen auf die Handelsströme haben. global Heute richten chinesische Politiker ihr Augenmerk verstärkt auf die Nahrungsmittelsicherheit, die sie als oberste nationale Priorität betrachten.
Förderung der heimischen landwirtschaftlichen Produktion
Um im Rahmen umfassenderer Bemühungen zur Gewährleistung der Nahrungsmittelsicherheit die inländische landwirtschaftliche Produktion zu steigern, hat die chinesische Regierung eine Reihe von Maßnahmen eingeführt.
Erstens hat China verschiedene Anstrengungen unternommen, um die inländische Nahrungsmittelproduktion und die Selbstversorgung zu steigern. Obwohl das Prinzip der Selbstversorgung mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen nach wie vor die tragende Säule der allgemeinen Ernährungssicherheitsstrategie Chinas ist, hat sich der Schwerpunkt von der Selbstversorgung mit Getreide auf die Gewährleistung der Ernährungssicherheit verlagert. Gewährleistung einer grundlegenden Selbstversorgung mit Getreide (Weizen, Reis und Mais) und absolute Sicherheit beim Nahrungsmittelanbau (Reis und Weizen) gewährleisten. Zur Unterstützung dieser Maßnahmen hat China wichtige politische Strategien umgesetzt und erhebliche finanzielle Mittel bereitgestellt.
Die Nahrungsmittelsicherheit erlangt für Chinas Führung zunehmend höchste Priorität. |
Zweitens hat China erheblich in landwirtschaftliche Forschung und Entwicklung investiert, um Bedenken hinsichtlich der landwirtschaftlichen Produktion auszuräumen. Neben der Entwicklung von dürre-, insekten- und salzresistenten Nutzpflanzen, „Lebensmitteln der Zukunft“, automatisierten landwirtschaftlichen Systemen und künstlicher Intelligenz ist Peking auch an Technologie interessiert. Saatguttechnologie
In den letzten Jahren haben chinesische Politiker der Bedeutung von Saatgut, einem Schlüsselfaktor für die Gewährleistung der Nahrungsmittelsicherheit und der landwirtschaftlichen Produktivität, zunehmend Aufmerksamkeit geschenkt.
Um die Biotechnologie mit Maßnahmen zur Steigerung der landwirtschaftlichen Erträge zu verknüpfen, kündigte die Zentralregierung vor kurzem Pläne an, den Pilotanbau von gentechnisch verändertem Mais und Sojabohnen auszuweiten, um die Produktion dieser beiden Nutzpflanzen im Land zu steigern.
Drittens geht Peking auf Bedenken hinsichtlich der Boden- und Wasserqualität ein. Im Inland ist China aufgrund begrenzter Land- und Wasserressourcen und eines Mangels an Arbeitskräften mit schwerer Umweltverschmutzung konfrontiert. Obwohl in dem Land fast ein Fünftel der Weltbevölkerung lebt, verfügt es über lediglich 7 % der weltweiten Ackerfläche. Auch ist die tatsächliche Ackerfläche viel kleiner, wenn man die zunehmende Boden- und Wasserverschmutzung in China durch den massiven Einsatz von Düngemitteln berücksichtigt.
Unterdessen hat China Schwierigkeiten, seine Wasserprobleme zu lösen. Obwohl China zu den fünf Ländern mit den reichhaltigsten Süßwasservorkommen der Welt gehört, hat das Land aufgrund der ungleichmäßigen Verteilung immer noch mit gravierenden Problemen hinsichtlich der Wasserqualität und -quantität zu kämpfen.
Im Rahmen einer größeren Anstrengung zur Unterstützung von Maßnahmen zur Steigerung der landwirtschaftlichen Produktivität und Eigenständigkeit hat Peking landesweite Kampagnen zur Reduzierung der Lebensmittelverschwendung, zur Sicherung der heimischen Getreideversorgung und zur Reduzierung des Nahrungsmittelbedarfs gestartet. Obwohl China durchweg Rekordernten verzeichnet, haben die Chinesen immer wieder auf die Notwendigkeit hingewiesen, Lebensmittelabfälle zu vermeiden, Mangelernährung zu reduzieren und die Umwelt zu schonen. Dies bietet Vorteile für Einzelhändler und Verbraucher.
Viele Herausforderungen warten
Eine der größten Herausforderungen für Chinas landwirtschaftliche Produktion und seine Ambitionen hinsichtlich der Nahrungsmittelsicherheit ist der Klimawandel. In den letzten Jahren haben Klimaschocks (Überschwemmungen und Dürren) an Intensität und Häufigkeit zugenommen. Sie beeinträchtigen die heimische landwirtschaftliche Produktion, führen zu Ernteausfällen und vermehren die Zahl der Pflanzenschädlinge.
In den letzten 70 Jahren ist die Durchschnittstemperatur in China viel schneller gestiegen als im Weltdurchschnitt. Die Temperaturen werden voraussichtlich hoch bleiben, wodurch das Land anfälliger für Überschwemmungen, Dürren und Stürme wird.
In China wird mit zunehmender Häufigkeit extremer Wetterereignisse gerechnet, was die Pläne des Landes zur Nahrungsmittelsicherheit auf die Probe stellt und den Druck auf die politischen Entscheidungsträger erhöht. Zwar fördert Peking Maßnahmen zur Steigerung der lokalen landwirtschaftlichen Produktion und strebt die Entwicklung eigener riesiger Agrarkonzerne an, doch viele Unsicherheiten bleiben bestehen.
Da Chinas pro Kopf produzierte Fläche nur 43 Prozent des weltweiten Durchschnitts beträgt, ist die Gewährleistung der Nahrungsmittelsicherheit für die Regierung seit jeher ein schwieriges Problem. |
Zusätzlich zu den oben genannten Sorgen wirft der Mangel an ländlichen Arbeitskräften aufgrund der raschen Urbanisierung, der alternden Bevölkerung und der sinkenden Geburtenrate auch die Frage auf: „Wer wird in Zukunft die ländliche Arbeitskraft sein?“
Darüber hinaus haben steigende verfügbare Einkommen zu veränderten Lebensmittelvorlieben und -geschmäckern geführt, was sich in der veränderten Struktur des Lebensmittelkonsums in China widerspiegelt: Die Verbraucher haben einen größeren Bedarf an Proteinen. Tiere, Milchprodukte, Zucker, Speiseöle und verarbeitete Lebensmittel sind teurer.
China und die globalen Handelsströme für Nahrungsmittel
Eine erhöhte lokale Produktion wirkt sich auf regionale und globale Handelsströme aus. Dies lässt sich deutlich bei Futtergetreide wie Sojabohnen und Mais beobachten. Da diese Rohstoffe den Großteil der chinesischen Agrarimporte ausmachen, könnte der Rückgang der Futtergetreideimporte und der Gesamtnachfrage, gepaart mit einem deutlichen Anstieg der lokalen landwirtschaftlichen Produktion, dem Land helfen, seine Anfälligkeit gegenüber Schwankungen auf den globalen Nahrungsmittelmärkten zu verringern, nicht Ganz zu schweigen von der Vermeidung von Blockaden, die Großmächte auf wichtigen Handelsrouten verhängen könnten.
Dies gilt insbesondere für Sojabohnen, von denen 88 % aus Brasilien, den USA und Argentinien importiert werden. Als wichtiger Bestandteil von Tierfutter, Lebensmitteln für den menschlichen Verzehr und Industrieprodukten weltweit haben Sojabohnen in China eine große Bedeutung. Obwohl China mit 20 Millionen Tonnen den vierten Platz in der globalen Sojabohnenproduktion einnimmt, ist es noch immer der weltgrößte Importeur und deckt mehr als 60 % des weltweiten Sojabohnenhandels ab.
Gleichzeitig möchte Peking den Einsatz von Sojabohnen und Mais als Tierfutter reduzieren, um die Nachfrage nach Getreide für Nahrungs- und Futterzwecke zu senken. Im Jahr 2023 kündigte das chinesische Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten einen Dreijahresplan an, der den Anteil von Sojabohnen in Tierfutter bis 2025 auf unter 13 % senken soll, um die Abhängigkeit von importierten Rohstoffen zu verringern. Dieser Artikel Schätzungen gehen davon aus, dass dieser Anteil bis 2030 auf 12 % sinken könnte, wodurch sich die Sojaimporte von rund 91 Millionen Tonnen (im Jahr 2022) auf 84 Millionen Tonnen verringern würden.
Derzeit beträgt Chinas Sojaproduktion rund 20 Millionen Tonnen, während die Maisproduktion auf rund 277 Millionen Tonnen geschätzt wird. Allerdings importierte China im Jahr 2022 bis zu 91,08 Millionen Tonnen Sojabohnen und 20,62 Millionen Tonnen Mais als Futtergetreide.
Obwohl die oben genannten Statistiken eine erhebliche Lücke zwischen Chinas aktuellen Sojaimporten und der Produktion zeigen, sind die Sojaimporte des Landes in den letzten zwei Jahren zurückgegangen, teilweise aufgrund von Bemühungen zur Förderung der inländischen Produktion und einer verringerten Nachfrage nach Getreide für Tierfutter, teilweise aufgrund steigender Preise und aktuelle Unterbrechungen in der Lieferkette.
China könnte seine Einfuhr von Futtergetreide, vor allem Sojabohnen, weiter reduzieren, indem es Ziele für die landwirtschaftliche Produktion setzt und sich dazu entschließt, statt auf Importe auf die lokale landwirtschaftliche Produktion zu setzen.
Diese Maßnahmen wirken sich auch auf die großen Agrar- und Getreideexporteure aus. Gleichzeitig könnten Veränderungen in der inländischen Nahrungsmittelproduktion und in der chinesischen Agrarhandelspolitik erhebliche Auswirkungen auf die globalen und regionalen Handelsströme für Nahrungsmittel haben.
Darüber hinaus könnte China im Falle schwerer Wetterextreme, die seine Kornkammer und die lokale Nahrungsmittelproduktion beeinträchtigen, noch stärker von Importen abhängig werden und eine geringere Exportkapazität erfahren.
Andererseits würden Chinas geringere Importe von Getreide (Mais oder Sojabohnen) oder Fleisch bedeuten, dass anderen Importländern Millionen Tonnen mehr Nahrungsmittel zur Verfügung stünden und China könnte sogar mehr landwirtschaftliche Produkte in größeren Mengen exportieren. Diese beiden Szenarien könnten Auswirkungen auf die Getreide- und Fleischpreise haben und die Exporteure zu Anpassungen zwingen. Anderen Ländern eröffnen sich dadurch Möglichkeiten, überschüssige landwirtschaftliche Produkte zu importieren, und die globalen Märkte könnten beeinträchtigt werden.
Diese Situation könnte auch dazu führen, dass Landwirte in Agrarexportländern wie den USA – von wo etwa die Hälfte der Sojabohnen nach China exportiert wird – ihre Produktion drosseln, um sinkenden Preisen zu entgehen, oder weiterhin nach neuen Märkten für diese Exporte suchen.
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