In den Sitzungen des Nationalen Lohnrates schlagen die Parteien oft unterschiedliche Lohnerhöhungen vor; die Unterschiede können bis zu 20 Prozent betragen. Bei vielen Sitzungen machte einer der Teilnehmer von seinem Recht Gebrauch, die Verhandlungen abzubrechen, und verließ die Sitzung frustriert …
Noch immer wird jedes Jahr die Hitze der Sitzungen des Nationalen Lohnrates erwähnt. Der den Staat vertretende Vorsitzende des Rates wird den Vertretern des Vietnam General Confederation of Labor (Vertreter der Arbeitnehmer) und der Vietnam Chamber of Commerce and Industry (VCCI, Vertreter der Arbeitgeber) zuhören, die Argumente zu den vorgeschlagenen regionalen Mindestlohnerhöhungen vortragen.
Kurz nach der Gründung und Inbetriebnahme des Nationalen Lohnrates (August 2013) begann die Ratssitzung zur Erörterung der Erhöhung des regionalen Mindestlohns für 2014. 2013 betrug der Mindestlohn für Region IV nur 1.650.000 VND und für Region I 2.350.000 VND. Bei den ersten Sitzungen schlugen die Vertreter von Arbeitnehmern und Arbeitgebern einen Lohnunterschied von etwa 20 % vor.
Auf Grundlage des Mindestlebensstandards, des Verbraucherpreisindex (CPI) und des BIP-Wachstums schlug der vietnamesische Gewerkschaftsbund vor, den regionalen Mindestlohn in allen vier Regionen um durchschnittlich 29,5 Prozent anzuheben. Im Gegenteil, die VCCI nannte eine viel bescheidenere Zahl, nämlich 10 %.
Nach zahlreichen „heftigen“ Verhandlungen lehnte VCCI die vom Arbeitnehmervertreter vorgeschlagene Lohnanpassung ab, da diese außerhalb der Toleranz des Unternehmens lag. Die Verhandlungen wurden fortgesetzt, die Lücke verringerte sich allmählich und der regionale Mindestlohn wurde in diesem Jahr im Vergleich zu 2013 um fast 15 % angehoben, wodurch das Gehalt in der Region I auf 2.700.000 VND anstieg.
Herr Vu Quang Tho, ehemaliger Direktor des Instituts für Arbeitnehmer und Gewerkschaften und ehemaliges Mitglied des Nationalen Lohnrats (von 2013 bis 2018), sprach über die Aushandlung regionaler Mindestlöhne und sagte, dass der Mindestlohn damals lediglich 75 % des Mindestlebensbedarfs der Arbeitnehmer gedeckt habe.
Demnach benötigt ein Arbeiter im Gehaltsberechnungsbereich nach Region I etwa 2.300 Kcal/Tag, um die Arbeit vorübergehend zu stabilisieren und das Leben aufrechtzuerhalten, was dem Mindestgehalt entspricht, das das Unternehmen ab 3.500.000 VND/Monat zahlen muss. Tatsächlich beträgt das endgültige Gehalt jedoch nur 2.700.000 VND/Monat.
Unterdessen wurde in der Resolution Nr. 27-NQ/TW der 7. Konferenz des 12. ZK der Partei festgelegt, den regionalen Mindestlohn an die sozioökonomische Entwicklungssituation und die Zahlungsfähigkeit der Unternehmen anzupassen, sodass der Mindestlohn bis 2020 den Mindestlebensstandard der Arbeiter und ihrer Familien sichert.
Um den Mindestlohn bis 2020 näher an den Mindestlebensstandard heranzuführen, schlug der Vietnamesische Gewerkschaftsbund (Vietnam General Confederation of Labor) im Jahr 2014 eine Erhöhung um 22,9 Prozent vor, während der Vorschlag der VCCI lediglich 10 bis 12 Prozent betrug.
Für den ehemaligen Direktor Vu Quang Tho waren die Sitzungen des Nationalen Lohnrates stets mit vielen Emotionen verbunden. Hier verfolgen die Arbeiter jede Aktivität und hoffen auf eine Gehaltserhöhung, die ihr schwieriges Leben erleichtert.
„Ich bin nur eines von fünf Mitgliedern der Vietnam General Confederation of Labor, die sich für die Verteidigung der Arbeiter einsetzen. Es herrscht ein großer Druck, den ich immer im Auge behalten muss … im schlimmsten Fall kündige ich meinen Job“, dachte Herr Tho einmal.
Normalerweise sind die Unterschiede zwischen den Vorschlägen beider Seiten in den ersten Verhandlungen sehr groß. "Es gab eine Sitzung, bei der wir eine Erhöhung um 14 % vorgeschlagen hatten, VCCI jedoch keine Erhöhung vorschlug. Damals wollten wir einfach aufstehen und gehen und die Verhandlungen beenden", sagte Herr Tho.
Damals intervenierten die Führer des Vietnam General Confederation of Labor und überredeten den Rat, sich die Präsentation des VCCI anzuhören. Wenn sie nicht einverstanden seien, würden sie weiterhin Einwände erheben und verhandeln. Der ehemalige Direktor des Instituts der Arbeitnehmer und Gewerkschaften sagte: „Die Arbeitgeber haben die Gehälter lange Zeit erhöht und gesenkt, bevor sie eine Gehaltserhöhung von 3 % akzeptiert haben. Das lohnt sich nicht.“
Obwohl er seine Teilnahme am Nationalen Lohnrat im Jahr 2018 beendet hat, kann Herr Tho die Erinnerungen an die Gehaltsverhandlungen 2016 in Tam Dao (Vinh Phuc) noch immer nicht vergessen.
Der vietnamesische Gewerkschaftsbund rechnete damals damit, dass ein Anstieg um 16 Prozent nötig sei, damit der regionale Mindestlohn den Mindestlebensstandard „einholen“ könne. Es finden also noch zwei weitere Sitzungen des Lohnrats statt, bei denen eine Entscheidung getroffen werden könnte.
Beim letzten Treffen in Do Son (Hai Phong) hatten die Arbeitnehmervertreter eine Erhöhung um 11,11 % vorgeschlagen, während die VCCI lediglich eine Erhöhung um 4-5 % vorschlug. Nach dieser Sitzung senkte der vietnamesische Gewerkschaftsbund den vorgeschlagenen Satz auf 10 % und der Arbeitgebervertreter „lockerte“ ihn auf 6,5 %, wobei immer noch eine Differenz von 4,5 % bestand.
Die zweite Sitzung fand eine Woche später statt, voller Spannung. „Nach heftigen Auseinandersetzungen erhöhte und senkte jede Seite den Preis um einige Prozent. Damals schlug die technische Abteilung eine Erhöhung um 7 bis 10 Prozent vor. Die VCCI-Seite argumentierte weiter und erhöhte den Preis schließlich noch ein wenig mehr“, erzählte Herr Tho.
In der Sitzung, die vom Morgen bis 12 Uhr mittags dauerte, akzeptierte VCCI gerade die Erhöhung auf 7,3 %. Der Allgemeine Gewerkschaftsbund war jedoch mit dem ursprünglichen Vorschlag noch immer nicht zufrieden und beschloss, die Versammlung zu verlassen, ohne zum Mittagessen zu bleiben.
Der Nationale Lohnrat stimmte daraufhin einer Erhöhung des regionalen Mindestlohns im Jahr 2017 um 7,3 % gegenüber 2016 zu. Dieser Erhöhungsplan des Lohnrats wurde dem Premierminister zur Prüfung und Bekanntgabe vorgelegt. Im Falle einer Annahme tritt der neue regionale Mindestlohn ab dem 1. Januar 2017 in Kraft.
Herr Pham Minh Huan, ehemaliger Vorsitzender des Nationalen Lohnrates, erinnerte sich, dass die Presse damals den Rat damit verglich, „in die Berge und hinunter zum Meer zu fahren, um Gehaltsversammlungen abzuhalten“. Der Grund für die Wahl von Orten, die etwas weiter von Hanoi entfernt liegen, für die Sitzungen liegt darin, dass die Vertraulichkeit der Informationen gewahrt bleiben soll und allen Ratsmitgliedern ein angenehmer Raum zur Verfügung steht, in dem sie ihre Meinungen äußern und offen analysieren können.
„Viele Treffen verliefen sehr angespannt. Wenn die Stimmung auf beiden Seiten angespannt war, war es normal, auf Tische und Stühle zu schlagen“, erinnert sich Herr Huan lachend.
Frau Nguyen Thi Lan Huong, drei Jahre lang Mitglied des Nationalen Lohnrates, sagte: „Erst bei der Gehaltssitzung wurde uns klar, was ein Streik und keine Verhandlungen seitens des Gewerkschaftsbundes bedeuten. Normalerweise schlägt der Arbeitnehmervertreter eine sehr hohe Erhöhung vor, während der Arbeitgeber versucht, sich zurückzuhalten. Diese Debatte trägt jedoch dazu bei, die Lohnfrage zu verbessern.“
„Löhne sind das Ergebnis des Zusammenspiels von Angebot und Nachfrage. Da die Verhandlungsmacht der Arbeitnehmer noch immer schwach ist, treffen Angebot und Nachfrage oft auf sehr niedrigem Niveau aufeinander. Daher ist ein Mindestlohn als Grundlage erforderlich“, erklärte Frau Huong.
Der Mindestlohn wird auf Grundlage zahlreicher Faktoren festgelegt, unter anderem auch des Mindestlebensstandard. Dies ist ein häufig diskutiertes Thema bei den Sitzungen des Nationalen Lohnrates.
„Der Mindestlohn wird teilweise so berechnet, dass die Arbeitnehmer für Kinderbetreuung, Lebensmittel und andere Ausgaben wie Bildung, Gesundheitsversorgung, Unterkunft, Transport usw. aufkommen können. Die Frage ist, ob diese Mindestlebenshaltungskosten ausreichend berechnet sind und in welcher Höhe?“, sagte der ehemalige stellvertretende Minister Pham Minh Huan.
Herr Le Dinh Quang, stellvertretender Leiter der Abteilung für Rechtspolitik beim vietnamesischen Gewerkschaftsbund, erklärte, dass die Mindestlebensbedürfnisse der Arbeitnehmer eine äußerst wichtige Grundlage für die Festlegung des regionalen Mindestlohns seien.
Zurzeit wird in Vietnam, wie auch in den meisten Ländern der Welt, zur Ermittlung des Mindestlebensbedarfs eine Berechnungsmethode auf Grundlage des Mindestkonsumbedarfs der Arbeitnehmer verwendet. Dementsprechend umfassen die Konsumbedürfnisse der Arbeitnehmer den Bedarf an Nahrungsmitteln, den Bedarf an Nicht-Nahrungsmitteln, den Bedarf an Nahrungsmitteln der Arbeitnehmer selbst und den Bedarf an der Unterstützung von Angehörigen.
Der Mindestlebensbedarf ist ein dynamischer Faktor, der sich nur schwer präzise bestimmen lässt. Darüber hinaus sind im Gesetz bislang keine spezifischen Kriterien zur Bestimmung des „Mindestlebensbedarfs der Arbeitnehmer und ihrer Familien“ festgelegt, sodass die zuständigen Behörden diesen „Mindestlebensbedarf“ bekannt geben können.
Die Berechnung des Mindestlebensstandards durch den Allgemeinen Gewerkschaftsbund ergibt ein Ergebnis, das etwas höher ist als die Berechnung der technischen Abteilung des Nationalen Lohnrates (etwa 3 %) und niedriger als das vom Allgemeinen Statistikamt des Ministeriums für Planung und Investitionen bekannt gegebene Ergebnis. Dies ist die Ursache für „Phasenunterschiede“ und Schwierigkeiten bei der Gehaltsverhandlung.
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![[Foto] Premierminister Pham Minh Chinh leitet Regierungskonferenz mit Kommunen zum Thema Wirtschaftswachstum](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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