Es wird versucht, einen Mechanismus zu finden, um Fischerboote, die die VMS-Verbindung verlieren, zu „bestrafen“.

Die Verhinderung und Bewältigung der Situation, dass Fischereifahrzeuge während ihres Einsatzes auf See die VMS-Verbindung verlieren, ist eine der vier Empfehlungsgruppen, die die Europäische Kommission (EK) im Hinblick auf die Abschaffung der „Gelben Karte“ für die Fischerei gefordert hat. Seit der vierten Inspektion (Oktober 2023) ist die Situation für Fischereifahrzeuge ab 15 m, die auf See die Verbindung verlieren, weiterhin kompliziert, die Strafen sind jedoch nach wie vor begrenzt.

Mehr erkennen, weniger verarbeiten

Nach Angaben des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sind in der gesamten Provinz derzeit 1.943/1.951 Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 15 Metern oder mehr mit VMS-Geräten ausgestattet (100 % der Fischereifahrzeuge sind in Betrieb). 8 Fischereifahrzeuge haben ihren Betrieb eingestellt und keine VMS-Ausrüstung installiert (5 Schiffe verbüßen ihre Strafe, 3 Schiffe warten auf ihren Verkauf). Diese Schiffe werden von den Gemeinden streng verwaltet und überwacht. Vom 19. Mai bis 10. September 2024 gab es bei 499 von 167 Fischereifahrzeugen mit einer Länge von 15 bis weniger als 24 Metern, die länger als 6 Stunden die Verbindung verloren hatten und bei denen Verstöße festgestellt wurden oder die vom Fischereiministerium eine Benachrichtigung erhielten, eine Anzahl von Fischereifahrzeugen mit einer Länge von 15 bis weniger als 24 Metern, wobei das Fischereiministerium an 167 dieser Schiffe eine Benachrichtigung verschickte und die Behörden den Fall prüfen und bearbeiten. Die Zahl der Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 24 m oder mehr, die länger als 6 Stunden die Verbindung verloren, lag bei 65/17 Schiffen. Die Zahl der Fischerboote mit einer Länge von 15 m bis unter 24 m, die länger als 10 Tage die Verbindung verloren, betrug 61/61 Boote, 4 Fälle wurden mit einer Geldstrafe von 100 Millionen VND geahndet. Die Anzahl der Fischerboote mit einer Länge von 24 m oder mehr, die länger als 10 Tage die Verbindung verloren, betrug 2 Mal/2 Boote. Das Fischereiministerium hat zwei Boote benachrichtigt und die Behörden prüfen und bearbeiten den Vorfall. Insbesondere während dieser Zeit kommt es in Binh Thuan nicht vor, dass Fischerboote die Seegrenze überqueren.

Fischerboote von Binh Thuan auf See (Foto: N. Lan)

Um zu verhindern, dass Fischereifahrzeuge während ihres Einsatzes auf See die Verbindung zum VMS verlieren, haben das Fischereiministerium und die zuständigen Stellen vor Kurzem Schichten eingerichtet, die rund um die Uhr arbeiten, um die Aktivitäten der Fischereifahrzeuge auf See über das Fischereifahrzeugüberwachungssystem zu überwachen und zu beaufsichtigen. Aktualisieren Sie daher regelmäßig die Informationen zur Liste der Fischereifahrzeuge, die für mehr als 6 Stunden oder mehr als 10 Tage auf See die Verbindung verloren haben, zur Liste der Fischereifahrzeuge mit hohem Risiko von IUU-Verstößen und zu den Schiffen, die Seegrenzen überschritten haben, um sie an die örtlichen Behörden und Seerechtsschutzkräfte zu senden und die Inspektionen und die rechtzeitige Behandlung gemäß den Vorschriften zu koordinieren. Allerdings ist die Überprüfung und Bearbeitung von Fällen, in denen Fischereifahrzeuge die VMS-Verbindung verlieren, aus vielen Gründen schwierig, beispielsweise: Fehler im Satellitennetzwerk, Stromausfall aufgrund leerer Batterien; instabiles Gerät; Der Schiffsmotor hatte ein Problem ... Der Überprüfungs- und Bearbeitungsprozess nahm viel Zeit in Anspruch, da Fischerboote häufig auf See operierten und in anderen Provinzen und Städten vor Anker gingen, sodass die Schiffseigner und Kapitäne selten vor Ort waren. Darüber hinaus wurde die Verwendung von GSTC-Software und VMS-Geräten als Grundlage für die Erstellung von Aufzeichnungen über Verwaltungsverstöße und die Verhängung von Sanktionen gegen Fischereifahrzeuge, die die VMS-Verbindung verlieren oder die Grenze überqueren, nicht speziell hinsichtlich der Befugnisse, Anordnungen, Verfahren und Sanktionsaufzeichnungen geregelt. Daher sind die über die Sanktionen entscheidenden Behörden immer noch verwirrt und trauen sich nicht, diese energisch umzusetzen.

Die Überprüfung und Bearbeitung von Fällen, in denen Fischereifahrzeuge die VMS-Verbindung verlieren, ist mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden (Foto: N. Lan)

Koordinieren Sie eine gründliche Behandlung

Herr Le Thanh Binh, stellvertretender Leiter der Fischereibehörde, erläuterte hierzu: „Vor Erlass 38 konnten die Gemeinden Schiffe, die ihre VMS-Verbindung verloren hatten, über technische Geräte regeln. Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat jedoch keine detaillierten Anweisungen zur Umsetzung dieses Erlasses herausgegeben. Daher sind die Gemeinden verwirrt und zögern, dem Erlass Folge zu leisten, da es keine Grundlage für „Kaltstrafen“ gibt und laut Vorschriften innerhalb von drei Tagen eine Meldung erfolgen muss. Dies ist sehr schwierig, da Fischereifahrzeuge auf See operieren. Insbesondere beträgt der Verlust der VMS-Verbindung aufgrund instabiler Gerätequalität und Satellitenübertragung derzeit 50 %. Daher ist es nicht praktikabel, von den Schiffseignern zu verlangen, sich viermal täglich bei der Überwachungszentrale zu melden. Insbesondere ist die Zahl der Fischereifahrzeuge, die täglich mehr als sechs Stunden lang die Verbindung verlieren, mit über 100 Schiffen zu hoch. Die meisten Störungen sind nicht auf die Schiffseigner oder Kapitäne, sondern auf die Ausrüstung zurückzuführen, was die Handhabung sehr schwierig macht.“

Derzeit liegt der Verlust der VMS-Verbindung aufgrund instabiler Gerätequalität und Satellitenübertragung bei 50 %. Foto: N.Lan

Um die Sanktionen für Gesetzesverstöße im Fischereisektor zu verschärfen, erließ die Regierung im vergangenen April die Dekrete Nr. 37 und Nr. 38, die die Verwaltungssanktionen für Gesetzesverstöße im Fischereisektor regeln. Dies ist einer der Gründe, warum die Europäische Kommission die Überprüfung und Aufhebung der IUU-„Gelben Karte“ von Mai auf Oktober 2024 verschoben hat, um Zeit zu haben, darüber nachzudenken, wie Vietnam diese Verordnungen in der Praxis umsetzt.

Fördern Sie die Verbreitung neuer Verordnungen unter den Fischern.

Angesichts der oben genannten Probleme hat das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung der Provinz vorgeschlagen, dass das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung bald Anweisungen zur Verwendung professioneller technischer Ausrüstung und Mittel zur Aufdeckung von Verwaltungsverstößen im Bereich der Fischerei herausgibt. Herr Nguyen Van Chien, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, sagte, dass das Fischereiministerium von jetzt an bis zum 31. Oktober 2024 verpflichtet sei, die Aktivitäten der Fischereifahrzeuge mithilfe des Überwachungssystems rund um die Uhr zu überwachen. Die interdisziplinäre Arbeitsgruppe muss eng mit den Kommunen zusammenarbeiten, um die Überwachung, den Empfang, die Untersuchung, die Überprüfung und den Umgang mit Verstößen gegen das VMS zu verbessern. Stärkung der staatlichen Verwaltung von Unternehmen, Dienstleistern und VMS-Geräten in der Provinz. Denn dies ist eines der wichtigen Kriterien, die die EU prüfen wird, um die „gelbe Karte“ für IUU-Fischerei zu entziehen.

Die interdisziplinäre Arbeitsgruppe muss eng mit den Kommunen zusammenarbeiten, um die Überwachung, den Empfang, die Untersuchung, die Überprüfung und den Umgang mit Verstößen gegen das VMS zu verbessern.

Gemäß Regierungserlass Nr. 38 wird das Ausschalten von VMS-Geräten mit einer Geldstrafe von 500 bis 700 Millionen VND geahndet. Für Verwaltungsverstöße von Einzelpersonen im Bereich der Fischerei beträgt die Höchststrafe 1 Milliarde VND …

Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html