Die Verhinderung und Bewältigung der Situation, dass Fischereifahrzeuge während des Betriebs auf See die VMS-Verbindung verlieren, ist eine der vier Empfehlungsgruppen, die die Europäische Kommission (EK) im Hinblick auf die Abschaffung der „Gelben Karte“ für die Fischerei gefordert hat. Seit der vierten Inspektion (Oktober 2023) ist die Situation für Fischereifahrzeuge ab 15 m, die auf See die Verbindung verlieren, weiterhin kompliziert; die Strafen halten sich jedoch nach wie vor in Grenzen.
Mehr erkennen, weniger verarbeiten
Nach Angaben des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sind in der gesamten Provinz derzeit 1.943/1.951 Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 15 Metern oder mehr mit VMS-Ausrüstung ausgestattet (100 % der Fischereifahrzeuge sind in Betrieb). 8 Fischereifahrzeuge haben ihren Betrieb eingestellt und sind nicht mit VMS-Ausrüstung ausgestattet (5 Fahrzeuge verbüßen ihre Strafe, 3 Fahrzeuge warten auf ihren Verkauf). Diese Fahrzeuge werden von den örtlichen Behörden streng überwacht und kontrolliert. Vom 19. Mai bis 10. September 2024 betrug die Zahl der Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 15 bis weniger als 24 Metern, bei denen für mehr als 6 Stunden die Verbindung verloren ging und bei denen Verstöße festgestellt wurden oder die eine Benachrichtigung vom Fischereiministerium erhielten, 499/167 Schiffe, von denen das Fischereiministerium an 167 Schiffe eine Benachrichtigung verschickte, und die Behörden prüfen und bearbeiten die Fälle. Die Anzahl der Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 24 m oder mehr, die für mehr als 6 Stunden die Verbindung verloren, betrug 65/17 Fahrzeuge. 61 Fischerboote mit einer Länge zwischen 15 und 24 Metern verloren für mehr als 10 Tage die Verbindung. In 4 Fällen wurde eine Geldstrafe von 100 Millionen VND verhängt. Die Anzahl der Fischerboote mit einer Länge von 24 m oder mehr, die länger als 10 Tage die Verbindung verloren, betrug 2 Mal/2 Boote. Das Fischereiministerium hat 2 Boote benachrichtigt und die Behörden prüfen und behandeln den Vorfall. Insbesondere während dieser Zeit kommt es in Binh Thuan nicht vor, dass Fischerboote die Seegrenze überqueren.
Um zu verhindern, dass Fischereifahrzeuge während des Einsatzes auf See die Verbindung zum VMS verlieren, haben das Fischereiministerium und die zuständigen Stellen vor Kurzem Schichten eingerichtet, die rund um die Uhr an sieben Tagen in der Woche arbeiten, um die Aktivitäten der Fischereifahrzeuge auf See über das Fischereifahrzeug-Überwachungssystem zu überwachen und zu kontrollieren. Aktualisieren Sie daher regelmäßig die Liste der Fischereifahrzeuge, die für mehr als 6 Stunden oder mehr als 10 Tage auf See keine Verbindung hatten, die Liste der Fischereifahrzeuge mit hohem Risiko von IUU-Verstößen und die Liste der Fahrzeuge, die Seegrenzen überschritten haben, um sie an die Gemeinden und Seerechtsschutzkräfte zu senden und die Inspektionen und die rechtzeitige Behandlung gemäß den Vorschriften zu koordinieren. Die Überprüfung und Bearbeitung von Fällen, in denen Fischereifahrzeuge die VMS-Verbindung verlieren, ist jedoch aus vielen Gründen schwierig, beispielsweise: Fehler im Satellitennetzwerk, Stromausfall aufgrund leerer Batterien; instabiles Gerät; Der Schiffsmotor hatte ein Problem ... Der Überprüfungs- und Bearbeitungsprozess nahm viel Zeit in Anspruch, da Fischerboote häufig auf See operierten und in anderen Provinzen und Städten ankerten, sodass die Schiffseigner und Kapitäne selten vor Ort waren. Darüber hinaus wurde bei der Verwendung der GSTC-Software und der VMS-Ausrüstung als Grundlage für die Erstellung von Aufzeichnungen über Verwaltungsverstöße und für die Verhängung von Sanktionen gegen Fischereifahrzeuge, deren VMS-Verbindung verloren geht, oder gegen Schiffe, die die Grenze überqueren, keine konkrete Anleitung hinsichtlich Befugnissen, Anordnungen, Verfahren und Aufzeichnungen über Sanktionen gegeben. Daher sind die über die Sanktionen entscheidenden Behörden nach wie vor verwirrt und trauen sich nicht, diese energisch durchzusetzen.
Eine gründliche Behandlung koordinieren
Zu diesem Thema erläuterte Herr Le Thanh Binh, stellvertretender Leiter der Fischereibehörde: „Bisher, ohne Dekret 38, konnten die Gemeinden Schiffe, deren VMS-Verbindung verloren ging, über technische Geräte abfertigen. Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat jedoch noch keine detaillierten Anweisungen zur Konkretisierung dieses Erlasses herausgegeben, sodass die Gemeinden verwirrt sind und zögern, damit umzugehen, da es keine Grundlage für „kalte Geldstrafen“ gibt und gemäß den Vorschriften innerhalb von 3 Tagen eine Aufzeichnung erfolgen muss, was sehr schwierig ist, da Fischerboote auf See operieren. Insbesondere der VMS-Verbindungsverlust aufgrund instabiler Gerätequalität und Satellitenübertragung beträgt derzeit bis zu 50 %. Deshalb ist es nicht praktikabel, von den Schiffseignern zu verlangen, sich viermal am Tag beim Überwachungszentrum zu melden. Insbesondere die Zahl der Fischerboote, die täglich für mehr als sechs Stunden die Verbindung verlieren, ist zu groß – manchmal sind es über 100 Boote täglich – und die meisten Fehler sind nicht auf die Bootsbesitzer oder Kapitäne zurückzuführen, sondern auf die Ausrüstung, sodass es sehr schwierig ist, sie zu strafen.
Um die Sanktionen bei Gesetzesverstößen im Fischereisektor zu verschärfen, erließ die Regierung im vergangenen April die Dekrete Nr. 37 und Nr. 38, die die Verwaltungssanktionen bei Gesetzesverstößen im Fischereisektor regeln. Dies ist einer der Gründe, warum die Europäische Kommission die Überprüfung und Aufhebung der „gelben Karte“ gegen IUU-Schiffe von Mai auf Oktober 2024 verschoben hat, um Zeit zu haben, darüber nachzudenken, wie Vietnam diese Verordnungen in die Praxis umsetzt.
Angesichts der oben genannten Probleme hat das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung der Provinz vorgeschlagen, dass das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung bald Anweisungen zur Verwendung professioneller technischer Ausrüstung und Mittel zur Erkennung von Verwaltungsverstößen im Bereich der Fischerei herausgibt. Herr Nguyen Van Chien, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, sagte, dass das Fischereiministerium von jetzt an bis zum 31. Oktober 2024 verpflichtet sei, die Aktivitäten der Fischereifahrzeuge mithilfe eines Überwachungssystems rund um die Uhr zu überwachen. Die interdisziplinäre Arbeitsgruppe muss eng mit den örtlichen Behörden zusammenarbeiten, um die Überwachung, den Empfang, die Untersuchung, die Überprüfung und den Umgang mit VMS-Verstößen zu verbessern. Stärkung der staatlichen Verwaltung von Unternehmen, Dienstleistern und VMS-Geräten in der Provinz. Denn dies ist eines der wichtigen Kriterien, die die EU prüfen wird, um die „gelbe Karte“ für IUU-Fischerei zu entziehen.
Gemäß Regierungserlass Nr. 38 wird das Abschalten von VMS-Geräten mit einer Geldstrafe von 500 bis 700 Millionen VND geahndet. Für Verwaltungsverstöße von Einzelpersonen im Bereich der Fischerei beträgt die Höchststrafe 1 Milliarde VND.
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Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html
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