Der Anteil der illegal in Korea lebenden vietnamesischen Arbeitnehmer ist nach einer Abkühlungsphase aufgrund der Pandemie wieder auf 34,5 % gestiegen, was dem Stand von 2018 entspricht.
Ein am 24. November veröffentlichter Bericht des Overseas Labor Center im Rahmen des Workshops zur Förderung des Arbeitskräfteexports im Rahmen gemeinnütziger Programme zeigte, dass in den ersten neun Monaten des Jahres 2023 die Zahl der illegalen Einwohner 34,5 % betrug, während die Verpflichtungsquote mit der koreanischen Seite in diesem Jahr bei 28 % lag.
Im Jahr 2020 sank dieser Prozentsatz aufgrund der Auswirkungen der Pandemie auf 20 % und stieg bis 2022 auf 28 %. Zu den Orten mit hohen Raten zwischen 33 und 37 % zählen Hai Duong, Lang Son, Nam Dinh und Vinh Phuc. Für illegale Einwohner gilt das EPS-Programm, Koreas Arbeitserlaubnisprogramm für ausländische Arbeitnehmer.
Herr Nguyen Gia Liem, stellvertretender Direktor der Abteilung für Arbeitsmanagement im Ausland (Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales), erklärte den Rückgang während der Epidemie, als die Produktion und der Personalbedarf der Fabriken zurückgingen. Bis 2023 wird die Zahl der im Ausland arbeitenden Menschen steigen, die Produktion wird sich wieder normalisieren und es wird Nachfrage in den Unternehmen geben, sodass auch die Zahl der illegalen Aufenthalte steigen wird.
„Das heißt, wenn Nachfrage besteht, gibt es auch Angebot, sodass Arbeitnehmer oft Möglichkeiten finden, zu bleiben“, sagte er.
Ein illegaler vietnamesischer Arbeiter bei der Arbeit in einer Fabrik in Südkorea im Jahr 2016. Foto: Tien Hung
Beide Seiten haben zahlreiche „Fluchtabwehrmaßnahmen“ eingeführt. So verlangt die vietnamesische Seite beispielsweise von den Arbeitern, 100 Millionen VND zu hinterlegen. Unterbrechen Sie Ihre Arbeit im Ausland für 2-5 Jahre; Einschränkungen beim Koreanisch-Sprachtest. Südkorea schreibt vor, dass Unternehmer, die illegale ausländische Arbeitnehmer beschäftigen, für drei Jahre keine neuen Mitarbeiter einstellen dürfen. Verstöße können mit einer Gefängnisstrafe oder einer Geldstrafe von 30 Millionen Won geahndet werden. Südkorea überprüft derzeit außerdem die Anwerbungsquoten für das kommende Jahr in Ländern, aus denen viele Arbeitnehmer ins Ausland fliehen, um dort zu arbeiten.
Die Bemühungen beider Seiten haben dazu beigetragen, einen Teil dieser Summe zu reduzieren, aber sie liegt immer noch auf einem höheren Niveau als die Verpflichtungen gegenüber Südkorea. Vietnam verkürzt stufenweise die Liste der Orte, die vorübergehend von der Entsendung von Arbeitnehmern ins Ausland ausgeschlossen sind. Dieses Jahr sind es jedoch noch 8 Bezirke in 4 Provinzen und Städten.
"Illegale Arbeiter beeinträchtigen die Chancen ihrer Landsleute, das Land zu verlassen. Da einige Bezirke auf der Liste der vorübergehenden Suspendierungen stehen, warten viele Arbeiter und wissen nicht, wann sie das Land verlassen können. Das hat Auswirkungen auf ihre Familien und Heimatstädte", sagte Bui Quoc Trinh, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Arbeit, Invaliden und Soziales von Hai Duong.
Die Stadt Chi Linh in Hai Duong steht noch immer auf der Liste der vorübergehend ausgesetzten Anwerbungen zur Arbeit in Korea im Jahr 2023. In dieser Provinz leben noch immer 83 illegale Arbeiter in Korea. Laut Herrn Trinh handelt es sich dabei um Arbeiter, die aus der vorherigen Phase exportiert wurden. Sie sind mit der Umgebung vertraut und verfügen über ein Beziehungsnetzwerk, sodass es sehr schwierig ist, sie zur Rückkehr in ihre Heimat zu bewegen. Er beschrieb die Situation, als die örtlichen Behörden zum Haus der Familie kamen, um mit ihnen zu sprechen und sie zu ermutigen, ihre Kinder zur Rückkehr nach Hause zu bewegen, die Verwandten jedoch nur sagten: „Die Kinder haben es schwer.“
Er schlug der koreanischen Seite entsprechende Managementlösungen vor und nannte als Beispiel, wie Hai Duong die über 5.000 in der Region tätigen Ausländer verwaltet. Wenn ein Arbeitnehmer kündigt oder den Vertrag beendet, muss der Arbeitgeber die örtliche Behörde darüber informieren. Wenn keine Meldung erfolgt und es dennoch zu Problemen mit dem Arbeitnehmer kommt, muss diese Einheit die Gesamtverantwortung übernehmen. Die Polizei verfügt außerdem über Daten zu den hier beschäftigten ausländischen Arbeitnehmern und kann diese so wirksam verwalten.
Arbeitnehmer absolvieren in Hanoi den Koreanisch-Sprachtest, um im Rahmen des EPS-Programms in Korea arbeiten zu können (Mai 2023). Foto: Ngoc Thanh
Herr Le Van Luong, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales von Yen Bai, sagte, dass die meisten Arbeitnehmer, die ins Ausland gehen, Kapital leihen müssen, obwohl ihre Beschäftigungsdauer nur drei Jahre beträgt. Bei einem Einkommen von knapp 40 Millionen VND pro Monat verbleiben nach Abzug der Lebenshaltungskosten und der Schuldentilgung Ersparnisse von mehreren Hundert Millionen. Arbeitnehmer möchten ihr Einkommen steigern und finden daher oft Wege, sich zur Arbeit hinauszuschleichen.
Unter Berufung auf Erkenntnisse einer Exkursion nach Korea sagte Herr Luong, dass die dortigen Unternehmen Arbeitnehmer für einen längeren Zeitraum rekrutieren möchten. Wenn der Arbeitnehmer die Aufgabe jedoch nach drei Jahren beherrscht, muss er/sie in seine Heimat zurückkehren. Der Eigentümer muss neue Mitarbeiter einstellen, was kostspielig ist und einige Zeit in Anspruch nimmt, bis die neuen Mitarbeiter sich eingearbeitet haben. Einige Unternehmen werden daher Bedingungen schaffen, damit sich illegale Arbeitnehmer an den Arbeitsplatz gewöhnen können, und so die Anwerbungskosten senken.
„Wenn die Arbeitszeit verlängert wird, wird die Fluktuationsrate sinken und es werden auch Bedingungen für die Unternehmen Ihres Landes geschaffen, ihre Produktion zu stabilisieren“, sagte er.
Die „Anti-Flucht“-Erfahrung der Yen Bai-Arbeitsindustrie besteht darin, über soziale Netzwerke eine Kontaktgruppe mit Kommunalführern einzurichten, um die Situation zu verstehen. Bei jedem Kommunemitglied, das sich illegal im Ausland aufhält, ist der Kommunevorsteher verpflichtet, die Familie zur Arbeit aufzusuchen und den Arbeiter zu überreden, rechtzeitig nach Hause zurückzukehren.
Zwischen Vietnam und Korea besteht eine mehr als 30-jährige Zusammenarbeit im Bereich der Arbeitskräfteversorgung und -nutzung. Im Rahmen des EPS-Programms arbeiten die Arbeitnehmer vor allem in den Bereichen Fertigung, Bau, Landwirtschaft, Fischerei und Schiffbau. Arbeitslohn 36–40 Millionen VND. Die Arbeitnehmer müssen zwei Runden von Tests zur Feststellung ihrer Koreanischkenntnisse und Fertigkeiten bestehen. Im Rahmen des 2004 gestarteten Programms wurden bislang über 127.000 Arbeitnehmer nach Korea entsandt.
Hong Chieu
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