Wie kann man das verhindern?

Viele Länder verstärken den Schutz der Stahlproduktion

In jüngster Zeit haben die meisten Länder Maßnahmen ergriffen, um den Import von Stahlprodukten durch Antidumping, Antisubventionen, Ursprungsbetrug oder die jährliche Begrenzung der Importmenge zu begrenzen.

Heimische Stahlunternehmen erleiden Verluste und drosseln ihre Produktion

Zuletzt erwog die Europäische Kommission Ende 2022 die Einführung von Antisubventionszöllen auf Stahlimporte von Herstellern aus Indien, Algerien, der Türkei und Vietnam. Der Grund dafür ist, dass südostasiatische und indische Stahlwerke im vergangenen Jahr die größten Lieferanten von warmgewalztem Coil (HRC) in die EU waren. Der Marktanteil des Blocks bei HRC-Importen stieg von 38 % im Jahr 2021 auf 46 %.

Infolgedessen sind Stahlwerke in Japan und Asien beim Export von HRC in die EU vorsichtiger geworden, da sie befürchten, dass die EU möglicherweise Handelsschutzmaßnahmen einführen könnte. Zuvor hatte die EU auch Vietnam in die Gruppe der Länder aufgenommen, die vom 1. Juli 2021 bis zum 30. Juni 2022 Importquoten von 2,1 Millionen Tonnen feuerverzinktem HDG-Stahl anwendeten und diese in den folgenden zwei Jahren um 4 % erhöhten. Beispielsweise wird kaltgewalzter Stahl aus Vietnam, sofern er aus warmgewalztem Stahl aus Taiwan und Südkorea importiert wird, beim Export auf den US-Markt mit Antidumping- und Antisubventionszöllen in Höhe von insgesamt über 450 % belegt. Ebenso unterliegen verzinkte Stahlprodukte zwei Arten von Steuern, die sich insgesamt auf fast 240 % belaufen …

Nicht nur die USA, die EU, Kanada, Mexiko … haben sehr hohe Zölle auf importierte Stahlprodukte erhoben, sondern auch Länder in der ASEAN-Region oder in Asien. Zusätzlich zur Anwendung der Steuerpolitik haben viele Länder strenge technische Standards eingeführt, um die Menge des auf den heimischen Markt importierten Stahls zu begrenzen.

Um beispielsweise Stahl nach Indonesien zu exportieren, müssen die Produkte nach SNI, dem indonesischen nationalen Standard, zertifiziert sein. Ausländische Hersteller, die ein SNI beantragen, müssen dies über einen Vertreter (Unternehmen oder Einzelperson) in Indonesien tun. Dieser Vertreter ist befugt, im Rahmen des Antragsverfahrens für die SNI-Zertifizierung im Namen des ausländischen Herstellers vorzugehen. Die SNI-Zertifizierung wird durch einen Produktionsablauf, ein entsprechendes Managementsystem-Audit und eine Prüfüberwachung im Werk oder auf dem Markt erteilt.

Darüber hinaus müssen Unternehmen nach der Erteilung des SNI-Zertifikats eine Lizenz zur Verwendung des SNI-Labels beantragen. Als nächstes müssen importierte Waren, die gemäß den Vorschriften eine SNI-Zertifizierung benötigen, über den NPB-Code kontrolliert werden – durch den Erhalt eines Konformitätszertifikats, das von einer bestimmten Konformitätsbewertungsorganisation ausgestellt wurde …

Viele Unternehmen gaben an, dass die Beschaffung von Dokumenten für den Stahlexport in viele Länder ein mühsamer Prozess mit zahlreichen strengen Kriterien und Vorschriften sei. In Vietnam geht aus vom Finanzministerium veröffentlichten Daten hervor, dass Statistiken der Generalzollbehörde belegen, dass warmgewalzte Stahlrollen der Gruppe 72.08 im Jahr 2018 5,3 Millionen Tonnen erreichten, bei einem Gesamtimportumsatz von etwa 3,09 Milliarden US-Dollar. Davon unterliegen 88 % des gesamten Importumsatzes dem normalen bevorzugten Einfuhrsteuersatz (MFN) von 0 %, wie beispielsweise aus China importierte HRC-Produkte.

In Vietnam hat das Finanzministerium 2019 einen Entwurf zur Erhöhung der Steuer auf HRC-Produkte (in Gruppe 72.08) auf 5 % statt der derzeitigen 0 % vorgelegt. Als Grund für die geplante Steuererhöhung auf diesen Artikel nennt das Finanzministerium, dass der Handelskrieg zwischen den USA und China die Sorge aufkommen lasse, dass billiger chinesischer Stahl nach Vietnam strömen könnte, was zu einem starken Rückgang der Stahlpreise auf dem Markt führen würde.

Unter Berufung auf einen Bericht der Steel Association erklärte das Finanzministerium, dass die Inlandsnachfrage nach warmgewalztem Stahlcoil bei über 10 Millionen Tonnen pro Jahr liege. Die inländische Produktionskapazität lag 2018 nur bei etwa 50 % (bis Ende 2019 dürfte sie etwa 70 % der Inlandsnachfrage decken). Da das Land bislang eine Reihe von HRC-Produkten hergestellt hat und die inländische Produktionskapazität nahezu 50 % der Inlands- und Exportnachfrage gedeckt hat, schlug das Finanzministerium vor, die MFN-Einfuhrsteuer auf warmgewalzte Stahlcoilprodukte der Gruppe 72.08 von 0 % auf 5 % zu erhöhen. Warmgewalzte Stahlprodukte werden als Input für die Herstellung von kaltgewalztem Stahl und farbbeschichteten Stahlprodukten verwendet, wobei Grundsteuersätze von 5 bis 25 % gelten, was dem Prinzip der Erhöhung der Einfuhrsteuer vom Rohstoff bis zum fertigen Produkt entspricht. Dieser Vorschlag wurde jedoch nicht umgesetzt. Und importierter Stahl im Allgemeinen und Stahl aus China im Besonderen strömen weiterhin auf den heimischen Markt.

Mehrere geeignete Lösungen anwenden

Vietnam erwägt außerdem, Handelsschutzmaßnahmen auf einige importierte Stahlprodukte wie Stahlknüppel, Stahlrollen und Stahldrähte anzuwenden, die aus einer Reihe von Ländern und Gebieten importiert werden. In ähnlicher Weise erhöhte Vietnam die Steuer auf importierte Stangen und Stäbe aus legiertem Stahl von 0 % auf 10 %. Der Grund hierfür liegt darin, dass Stahlcoils aus China, die Bor enthalten (um Stahl zu härten), als legierter Stahl deklariert werden, um in den Genuss einer Einfuhrsteuer von 0 % statt des üblichen Steuersatzes von 12 % für Stahlcoils zu kommen, die für den Bau verwendet werden …

Viele Unternehmen gaben an, dass die oben genannten Steuermaßnahmen dazu beigetragen hätten, den Zustrom von ausländischem Stahl nach Vietnam zu verringern, Handelsbetrug einzudämmen und inländische Verbraucher vor der Verwechslung mit minderwertiger Ware zu schützen. Daher müssen weiterhin Richtlinien zu steuerlichen und technischen Hemmnissen angewendet werden, die in naher Zukunft möglicherweise noch strenger ausfallen werden.

Laut Wirtschaftsexperte Dinh Trong Thinh war der bisherige Vorschlag des Finanzministeriums angemessen, da die Zahl der importierten Produkte stark zugenommen habe, was die inländische Produktionstätigkeit stark beeinträchtigen könne. Ziel des Vorschlags ist es, inländische Produktionsunternehmen zu schützen und einen fairen Wettbewerb zwischen importierten Produkten sicherzustellen. Was die Erhebung von Handelsschutzzöllen auf Waren aus den einzelnen Ländern betrifft, bedarf es einer spezifischen Untersuchung, um festzustellen, in welchem ​​Ausmaß die Menge der importierten Waren die heimische Fertigungsindustrie bedroht. Neben steuerlichen Maßnahmen können auch technische Barrieren als Lösung in Betracht gezogen werden, wenn dies zum Schutz sowohl der produzierenden Unternehmen als auch der Verbraucher erforderlich ist und eine Marktüberflutung mit Produkten minderer Qualität vermieden werden soll.

Unterdessen erklärte Dr. Nguyen Quoc Viet, stellvertretender Direktor des Vietnam Institute for Economic and Policy Research (VEPR) an der Wirtschaftsuniversität (Vietnam National University, Hanoi), dass bei der Prüfung von Steuerlösungen die Einhaltung der Freihandelsabkommen gewährleistet sein müsse, an denen Vietnam teilgenommen habe. Allerdings müssten die staatlichen Verwaltungsbehörden darauf achten, dass Vietnam nicht Gefahr laufe, durch betrügerische Herkunft zu einem Transitpunkt für Waren aus anderen Ländern für den Export in Drittländer zu werden. Hierzu bedarf es klarer Regelungen zur Kontrolle der Ausstellung von Ursprungszeugnissen für Waren aus Vietnam. Gleichzeitig ist es notwendig, die entsprechenden technischen Vorschriften zu überprüfen, das wichtigste Thema ist jedoch die Umsetzung und Überwachung. Ihm zufolge gibt es in Vietnam immer noch viele Probleme, die dazu führen, dass viele importierte Produkte auf den Markt kommen und keine Qualität gewährleisten, was zu Handelsbetrug führt, obwohl die Vorschriften und technischen Standards vollständig sind und den weltweiten Standards entsprechen.

Daten der SUMEC Group (China) zeigen, dass Vietnam im Jahr 2022 der zweitgrößte Markt für den Kauf aller Arten von Stahl aus China war. Warmgewalztes Coil ist Chinas wichtigstes Exportprodukt nach Vietnam mit einer Menge von 3 Millionen Tonnen und macht 25 % der gesamten HRC-Exportleistung des Landes aus. Der durchschnittliche Preisunterschied zwischen chinesischen HRC-Produkten und Produkten aus Südostasien beträgt 25 USD/Tonne, was bedeutet, dass die Exportgewinne höher sind als die Inlandsverkäufe. Gleichzeitig werden die Exporte aufgrund der schwachen Stahlnachfrage in China im Jahr 2023 voraussichtlich steigen. Daher könnte die Menge an HRC, die mit einem Steuersatz von 0 % aus China nach Vietnam importiert wird, weiter steigen.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm