Wie kann man das verhindern?

Viele Länder verstärken den Schutz der Stahlproduktion

In jüngster Zeit haben die meisten Länder Maßnahmen ergriffen, um den Import von Stahlprodukten durch Antidumping, Antisubventionen, Ursprungsbetrug oder eine jährliche Begrenzung der Importmenge zu begrenzen.

Heimische Stahlunternehmen erleiden Verluste und drosseln ihre Produktion

Zuletzt erwog die EU-Kommission Ende 2022 die Einführung von Antisubventionszöllen auf Stahlimporte von Herstellern aus Indien, Algerien, der Türkei und Vietnam. Der Grund dafür ist, dass südostasiatische und indische Stahlwerke im vergangenen Jahr die größten Lieferanten von Hot-Rolled Coils (HRC) in die EU waren, wobei der Marktanteil des Blocks bei den HRC-Importen von 38 % im Jahr 2021 auf 46 % gestiegen ist.

Infolgedessen sind Stahlwerke in Japan und Asien beim Export von HRC in die EU vorsichtiger geworden, da sie mögliche Handelsschutzmaßnahmen der EU befürchten. Zuvor hatte die EU auch Vietnam in die Gruppe der Länder aufgenommen, die vom 1. Juli 2021 bis zum 30. Juni 2022 Importquoten in Höhe von 2,1 Millionen Tonnen feuerverzinktem HDG-Stahl anwendeten und diese in den folgenden zwei Jahren um 4 % erhöhten. Beispielsweise wird kaltgewalzter Stahl aus Vietnam, wenn er aus warmgewalztem Stahl aus Taiwan und Südkorea importiert wird, beim Export auf den US-Markt mit Antidumping- und Antisubventionszöllen in Höhe von insgesamt über 450 % belegt. Ebenso unterliegen verzinkte Stahlprodukte zwei Arten von Steuern, die sich insgesamt auf fast 240 % belaufen …

Nicht nur die USA, die EU, Kanada, Mexiko … haben sehr hohe Zölle auf importierte Stahlprodukte erhoben, sondern auch Länder in der ASEAN-Region oder in Asien. Zusätzlich zur Anwendung von Steuerpolitiken haben viele Länder strenge technische Standards eingeführt, um die Menge an Stahlimporten in den heimischen Markt zu begrenzen.

Um beispielsweise Stahl nach Indonesien zu exportieren, müssen die Produkte nach SNI, dem indonesischen nationalen Standard, zertifiziert sein. Ausländische Hersteller, die SNI beantragen, müssen den Antrag über einen Vertreter (Unternehmen oder Einzelperson) in Indonesien stellen. Dieser Vertreter ist befugt, den ausländischen Hersteller im Antragsverfahren für die SNI-Zertifizierung zu vertreten. Die SNI-Zertifizierung wird durch Audits des Produktionsprozesses, des entsprechenden Managementsystems und der Prüfaufsicht im Werk oder auf dem Markt erteilt.

Darüber hinaus müssen Unternehmen nach der Erteilung des SNI-Zertifikats eine Lizenz zur Verwendung des SNI-Labels beantragen. Als nächstes müssen importierte Waren, die gemäß den Vorschriften über eine SNI-Zertifizierung verfügen müssen, über den NPB-Code kontrolliert werden – durch den Erhalt eines Konformitätszertifikats, das von einer bestimmten Konformitätsbewertungsorganisation ausgestellt wurde …

Viele Unternehmen sagten, dass die Beschaffung von Dokumenten für den Stahlexport in viele Länder ein mühsamer Prozess sei, der zahlreichen strengen Kriterien und Vorschriften unterworfen sei. Unterdessen geht aus den vom vietnamesischen Finanzministerium veröffentlichten Daten hervor, dass Statistiken der Generalzollbehörde zufolge die Menge an warmgewalzten Stahlrollen in Gruppe 72.08 im Jahr 2018 5,3 Millionen Tonnen erreichte, bei einem Gesamtimportumsatz von etwa 3,09 Milliarden US-Dollar. Davon unterliegen 88 % des gesamten Importumsatzes dem normalen präferenziellen Einfuhrsteuersatz (MFN) von 0 %, wie beispielsweise aus China importierte HRC-Produkte.

In Vietnam hat das Finanzministerium im Jahr 2019 einen Entwurf zur Erhöhung der Steuer auf HRC-Produkte (in Gruppe 72.08) auf 5 % statt der derzeitigen 0 % vorgelegt. Als Grund für die geplante Steuererhöhung auf diesen Posten nannte das Finanzministerium, dass der Handelskrieg zwischen den USA und China die Sorge weckt, dass es zu einer Überschwemmung von billigem chinesischen Stahl nach Vietnam kommen könnte, was zu einem starken Rückgang der Stahlpreise auf dem Markt führen würde.

Unter Berufung auf einen Bericht der Steel Association erklärte das Finanzministerium, dass die Inlandsnachfrage nach warmgewalztem Stahl in Coils bei über 10 Millionen Tonnen pro Jahr liege. Die inländische Produktionskapazität lag 2018 nur bei etwa 50 % (bis Ende 2019 dürfte sie etwa 70 % des Inlandsbedarfs decken). Da das Land bislang eine Reihe von HRC-Produkten hergestellt hat und die inländische Produktionskapazität nahezu 50 % der Inlands- und Exportnachfrage deckte, schlug das Finanzministerium vor, die MFN-Präferenzeinfuhrsteuer auf warmgewalzte Stahlcoil-Produkte der Gruppe 72.08 von 0 % auf 5 % zu erhöhen. Warmgewalzte Stahlprodukte werden als Input für die Herstellung von kaltgewalztem Stahl und buntbeschichteten Stahlprodukten verwendet, wobei die Grundsteuersätze zwischen 5 und 25 % liegen. Dies steht im Einklang mit dem Grundsatz, die Einfuhrsteuer vom Rohstoff bis zum fertigen Produkt anzuheben. Dieser Vorschlag wurde jedoch nicht umgesetzt. Und importierter Stahl im Allgemeinen und Stahl aus China im Besonderen strömen weiterhin auf den Inlandsmarkt.

Mehrere geeignete Lösungen anwenden

Vietnam erwägt derzeit außerdem die Einführung handelspolitischer Schutzmaßnahmen für bestimmte aus einer Reihe von Ländern und Gebieten importierte Stahlprodukte wie Stahlknüppel, Stahlrollen und Stahldrähte. Ebenso erhöhte Vietnam die Steuer auf importierte Stangen und Stäbe aus legiertem Stahl von 0 % auf 10 %. Der Grund hierfür liegt darin, dass Stahlrollen aus China, die Bor enthalten (zur Härtung des Stahls), als legierter Stahl deklariert werden, um in den Genuss einer Einfuhrsteuer von 0 % statt des üblichen Steuersatzes von 12 % für Baustahlrollen zu kommen …

Viele Unternehmen gaben an, dass die oben genannten Steuermaßnahmen dazu beigetragen hätten, den Zustrom von ausländischem Stahl nach Vietnam zu verringern, Handelsbetrug einzudämmen und inländische Verbraucher vor der Verwechslung mit Waren minderer Qualität zu schützen. Deshalb müssen auch weiterhin Maßnahmen zur Verringerung steuerlicher und technischer Hemmnisse umgesetzt werden, die in naher Zukunft möglicherweise noch strenger ausfallen werden.

Laut Wirtschaftsexperte Dinh Trong Thinh war der bisherige Vorschlag des Finanzministeriums angemessen, da die Zahl der importierten Produkte stark zugenommen habe, was die inländische Produktionstätigkeit erheblich beeinträchtigen könne. Ziel des Vorschlags ist es, inländische Produktionsunternehmen zu schützen und einen fairen Wettbewerb zwischen importierten Produkten sicherzustellen. Was die Erhebung von Handelsschutzzöllen auf Waren aus den einzelnen Ländern betrifft, muss eine spezifische Untersuchung durchgeführt werden, um festzustellen, in welchem ​​Ausmaß die Menge der importierten Waren die heimische verarbeitende Industrie bedroht. Neben steuerlichen Maßnahmen können bei Bedarf auch technische Handelshemmnisse in Betracht gezogen werden, um sowohl die produzierenden Unternehmen als auch die Verbraucher zu schützen und eine Überschwemmung des Marktes mit Produkten minderer Qualität zu verhindern.

Unterdessen erklärte Dr. Nguyen Quoc Viet, stellvertretender Direktor des Vietnam Institute for Economic and Policy Research (VEPR) an der Wirtschaftsuniversität (Vietnam National University, Hanoi), dass bei der Prüfung von Steuerlösungen die Einhaltung der Freihandelsabkommen sichergestellt werden müsse, an denen Vietnam teilgenommen habe. Allerdings müssen die staatlichen Verwaltungsbehörden darauf achten, dass Vietnam nicht Gefahr läuft, zu einem Transitpunkt für Waren aus anderen Ländern mit betrügerischer Herkunft für den Export in Drittländer zu werden. Hierzu bedarf es klarer Regelungen zur Kontrolle der Ausstellung von Ursprungszeugnissen für Waren aus Vietnam. Gleichzeitig ist eine Überprüfung der entsprechenden technischen Vorschriften erforderlich, das wichtigste Thema ist jedoch die Umsetzung und Überwachung. Ihm zufolge gibt es in Vietnam immer noch viele „Elefanten, die durch das Nadelöhr wandern“, was dazu führt, dass bei vielen auf den Markt gebrachten Produkten die Qualität nicht gewährleistet ist und es zu Handelsbetrug kommt … und das, obwohl die Vorschriften und technischen Normen vollständig sind und den weltweiten Standards entsprechen.

Daten der SUMEC Group (China) zeigen, dass Vietnam im Jahr 2022 der zweitgrößte Markt für den Kauf von Stahl aller Art aus China ist. Warmgewalztes Coil ist Chinas wichtigstes Exportprodukt nach Vietnam mit einer Menge von 3 Millionen Tonnen, was 25 % der gesamten HRC-Exportproduktion des Landes ausmacht. Der durchschnittliche Preisunterschied zwischen chinesischen HRC-Produkten und Produkten aus Südostasien beträgt 25 US-Dollar pro Tonne, was bedeutet, dass die Exportgewinne höher sind als die Inlandsverkäufe. Gleichzeitig werden die Exporte aufgrund der schwachen Stahlnachfrage in China im Jahr 2023 wahrscheinlich steigen. Daher könnte die Menge an HRC, die aus China mit einem Steuersatz von 0 % nach Vietnam importiert wird, weiter steigen.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm