Stellvertretender Premierminister und Justizminister Le Thanh Long beantwortete Fragen. Foto: Doan Tan/ VNA
Die Abgeordneten der Nationalversammlung stellten dem stellvertretenden Premierminister und Justizminister Le Thanh Long eine Reihe von Fragen im Zusammenhang mit Mängeln bei der staatlichen Verwaltung juristischer Fachkenntnisse und dem Umgang mit den Verantwortlichkeiten von Personen, die unter Verstoß gegen illegale Vorschriften beraten und Dokumente erstellen.
Überwindung der Situation der Ausstellung von Dokumenten mit illegalen Vorschriften
Delegierter Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) brachte das Problem zur Sprache, dass trotz der Stärkung der staatlichen Verwaltung und der juristischen Beurteilung in jüngster Zeit noch immer viele Mängel bestehen. Die Vergütungsregelungen und Richtlinien für gerichtliche Gutachter sind noch immer niedrig und veraltet und es wurden keine Lösungen gefunden. Außerdem haben zwei von 13 Ministerien und Zweigstellen noch keine Beurteilungsverfahren herausgegeben, was dazu führt, dass sich die Bearbeitung vieler Fälle und Vorfälle aufgrund der gerichtlichen Beurteilungsarbeit verzögert. Die Delegierten befragten den Leiter des Justizministeriums zu grundsätzlichen Lösungen für das oben genannte Problem.
Der stellvertretende Premierminister und Justizminister Le Thanh Long sagte, dass Fragen im Zusammenhang mit Beurteilungskosten derzeit gemäß dem Beschluss Nr. 01/2014/QD-TTg des Premierministers über die Entschädigungsregelung für gerichtliche Beurteilungen umgesetzt würden. Das Justizministerium hat die Anweisung des Premierministers umgesetzt, die Unterlagen geprüft, zusammengefasst und ausgewertet und plant, ein neues Dokument vorzulegen. Während dieses Prozesses mussten wir die Resolution 27 zur Gehaltsreform umsetzen, die die Gehaltsanpassung aller Ausgaben und Zulagen, einschließlich der Sonderausgaben, beinhaltete, sodass sich diese Arbeit verzögerte. Auch hinsichtlich der Verwendung und Handhabung von Ausgabenquellen und Ausgabentätigkeiten enthält die Prozesskostenverordnung einige Unklarheiten.
Gemäß dem Gesetz- und Verordnungsprogramm des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung legt der Oberste Volksgerichtshof eine Verordnung zu Prozesskosten vor, in der es teilweise um juristisches Fachwissen geht. Der stellvertretende Ministerpräsident forderte den Obersten Volksgerichtshof auf, den Prozess der Fertigstellung dieses Dokuments weiter zu beschleunigen und es dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen.
Als Antwort auf die Frage des Delegierten Duong Khac Mai (Dak Nong) zu grundsätzlichen Lösungen zur Überwindung der Situation, dass Dokumente mit illegalen Bestimmungen ausgestellt werden, die das gesellschaftliche Leben, die Rechte und die legitimen Interessen von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen beeinträchtigen, die Berücksichtigung und Handhabung der Verantwortlichkeiten jedoch hauptsächlich auf der Ebene von Kritik und Mahnungen endet, sagte der stellvertretende Premierminister und Justizminister, dass Ministerien und Zweigstellen gemäß den geltenden gesetzlichen Bestimmungen die Verantwortung haben, die von ihnen ausgestellten Rechtsdokumente selbst zu prüfen. Neben der Prüfung der vom Ministerium herausgegebenen Dokumente unterstützt das Justizministerium die Regierung und den Premierminister auch bei der Prüfung von Rechtsdokumenten, die in die Verkündungsbefugnis von Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene fallen, und schlägt Bearbeitungsmaßnahmen vor. Diese Prüfung konzentriert sich hauptsächlich auf die ausstellende Behörde und Rechtmäßigkeit sowie die Erstellungstechniken des Dokuments.
„Die Arbeit der Ministerien und Zweigstellen bei der Selbstprüfung von Rechtsdokumenten ist nicht sehr gut. „Im Jahr 2023 haben mit Ausnahme des Justizministeriums nur vier Ministerien etwa 20 Dokumente entdeckt, die nach verschiedenen Kriterien Anzeichen von Gesetzesverstößen oder Rechtswidrigkeit aufwiesen“, sagte der stellvertretende Premierminister und Minister Le Thanh Long.
Der Grund dafür liege darin, dass Ministerien und Behörden bei der Umsetzung nicht proaktiv vorgegangen seien und der Kontroll- und Aufsichtsmechanismus noch immer unzureichend sei. Die Regierung ist sich der Bedeutung der Prüfung von Rechtsdokumenten durchaus bewusst und schlägt eine Änderung und Ergänzung des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten vor. In diesem Gesetz sollen die Maßnahmen im Zusammenhang mit der Wahrnehmung der Aufgaben von Ministern und Sektorleitern bei der Ausstellung von Dokumenten, der Selbstprüfung und der Bezugnahme auf das Gesetz über Kader und Beamte, um entsprechende Sanktionen zu verhängen, genauer ausgestaltet und detailliert werden.
Bezüglich Lösungen sagte er, das Justizministerium werde die Inspektion und Aufsicht weiter verstärken und direkt mit den Behörden zusammenarbeiten. Es ist sehr wichtig, die Verordnung Nr. 178-QD/TW des Politbüros zur Machtkontrolle und zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität bei der Gesetzgebungsarbeit ordnungsgemäß umzusetzen.
Es gibt Nachsicht bei der Vollstreckung von Verwaltungsurteilen
Auf Befragung des Leiters des Justizsektors erklärte die Delegierte Nguyen Thi Yen Nhi (Ben Tre), dass vom Jahresbeginn bis zum 5. Mai 2024 37/49 Dokumente im Rahmen der Aufgabe herausgegeben wurden, Dokumente mit detaillierten Anweisungen zur Umsetzung von Gesetzen, Verordnungen und Beschlüssen herauszugeben, wobei 12 Dokumente noch ausstehen, was 25 % entspricht. Dadurch entsteht eine Rechtslücke, die der lokalen Staatsverwaltung Schwierigkeiten bereitet und die Umsetzung der Rechte und Pflichten der Bürger erschwert. Die Delegierten befragten den stellvertretenden Premierminister und den Minister zu konkreten, drastischen, grundlegenden und wirksamen Lösungen zur Überwindung der oben genannten Situation.
In seiner Antwort an die Delegierten sagte der stellvertretende Premierminister und Minister Le Thanh Long, dass die Regierung und die Ministerien vom 1. Oktober 2023 bis heute 261 detaillierte Vorschriften entwickeln und erlassen müssen. Davon wurden 128 Dokumente herausgegeben, die Gesetze regeln, die bereits in Kraft getreten sind, und 133 Dokumente, die Gesetze regeln, die bald in Kraft treten werden. Von den 128 Dokumenten zur Umsetzung der in Kraft getretenen Gesetze und Beschlüsse wurden 106 herausgegeben, 22 stehen noch aus.
Im Jahr 2024 betrug die Zahl der Schuldverschreibungen nur noch über 17 %, während sie im gleichen Zeitraum 2023 über 24 % betrug. Unter den herausgegebenen Dokumenten befinden sich 58 Dokumente, die gleichzeitig mit den in Kraft getretenen Gesetzen und Verordnungen herausgegeben wurden. Konkret handelt es sich um eine Reihe von Erlassen mit detaillierten Anweisungen zur Umsetzung der Gesetze zu Grundstücken, Wohnungen und Immobiliengeschäften.
Allerdings kommt es weiterhin zu Verzögerungen bei der Dokumentenausstellung. Der Grund dafür liegt darin, dass es viele Dokumente mit schwierigem Inhalt gibt, die bis heute hin und her diskutiert werden, ohne dass eine Lösung gefunden wurde, wie etwa das Dekret über Arbeitnehmervertretungen, Kollektivverhandlungen, das Dekret über Verwaltungssanktionen im Bereich der Netzwerksicherheit usw.
Laut dem stellvertretenden Premierminister hat die Regierung vor kurzem eine Reihe von Artikeln des Dekrets 34, in dem die Verkündung des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten im Einzelnen beschrieben wird, dringend überarbeitet. Dabei wurden unter anderem zahlreiche Anforderungen in Bezug auf die Folgenabschätzung vereinfacht und die Anforderungen in Bezug auf die Verkürzung und Intensivierung der Inspektionsarbeit gelockert. Die Regierung prüft derzeit Änderungen und Ergänzungen der Arbeitsvorschriften der Regierung im Hinblick auf eine strengere Regulierung. Sie drängt auf eine bessere Umsetzung des Einreichungsprozesses bei den Behörden und Regierungsstellen, fordert die Regierungsführung auf, die Inspektionen zu intensivieren und geht direkt an die Arbeit, um Ministerien und Zweigstellen zu drängen, bei der Ausarbeitung und Verkündung detaillierter Vorschriften aktiver zu werden. Versuchen Sie während des Prozesses der Ausarbeitung des Gesetzes alle Schwierigkeiten und Herausforderungen im Zusammenhang mit der Herausgabe detaillierter Regelungen vollständig zu erfassen und zu quantifizieren, um eine Orientierung für die Handhabung zu haben.
In Bezug auf die derzeit hohe Zahl nicht vollstreckter Verwaltungsurteile, die der Delegierte Duong Tan Quan (Ba Ria – Vung Tau) erwähnte, sagte der stellvertretende Premierminister Le Thanh Long, dass die absolute Zahl im Jahr 2024 steigen werde. Insgesamt gab es bis heute über 1.700 Verwaltungsurteile, für deren Überwachung die Regierung und das Justizministerium verantwortlich sind. In den ersten 10 Monaten des Jahres 2024 (Berichtszeitraum ab Oktober 2024 – PV) wurden 667/1.700 Urteile vollstreckt, ein Anstieg um 244 Urteile und Entscheidungen im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2023. Einige Orte, die den Rückstand bisher nicht bewältigen konnten, sind Ba Ria – Vung Tau, Binh Thuan, Dak Lak, Ho-Chi-Minh-Stadt, Lam Dong, Kien Giang und Hanoi.
„Es ist offensichtlich, dass wir nicht die richtige Einstellung zur Teilnahme an Verwaltungsverfahren im Allgemeinen und zur Vollstreckung von Verwaltungsurteilen haben. Es besteht ein hoher Respekt zwischen den Behörden der Provinzen und den Verwaltungseinheiten“, sagte der stellvertretende Premierminister.
Er erwähnte auch kurzfristige und langfristige Lösungen, darunter die Prüfung einer Änderung und Ergänzung von Gesetzen, eine Intensivierung der Inspektionsarbeit und eine Abstimmung mit dem Obersten Volksgerichtshof, um bei der Änderung und Ergänzung des Verwaltungsverfahrensgesetzes neue Lösungen zusammenzufassen, zu bewerten und vorzuschlagen.
Bei der Befragung sagten der stellvertretende Premierminister und der Justizminister außerdem, dass es Anzeichen für Gruppeninteressen und lokale Interessen bei der Erstellung von Rechtsdokumenten in Fällen wirtschaftlicher Korruption und bei Schlussfolgerungen zu Fällen mit Verstößen gebe, die von Inspektions- und Untersuchungsbehörden bekannt gegeben wurden. Das Ausmaß der Gruppeninteressen muss jedoch durch Beweise bestätigt werden.
Das Politbüro erließ die Verordnung 178-QD/TW zur Machtkontrolle und zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität bei der Gesetzgebungsarbeit. Zu den in jüngster Zeit vom Politbüro erlassenen Vorschriften in verschiedenen Bereichen: Inspektion, Überprüfung, Ermittlung, Strafverfolgung, Gerichtsverfahren, Urteilsvollstreckung, Gesetzgebung usw. gehört die Vorschrift 178 zur Machtkontrolle im Bereich der Gesetzgebung. Aufgrund der Besonderheiten der Gesetzgebung und des Institutionenaufbaus handelt es sich hierbei um ein kollektives Projekt, das verschiedene Phasen durchläuft. Das Justizministerium hat der Regierung geraten, sich eingehend mit der Arbeit der Gesetzgebung zu befassen und dabei deutlich zu erkennen, ob Gruppeninteressen darin bestehen. Gleichzeitig wird das Ministerium diesen Aspekt bei der bevorstehenden Änderung des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten weiterhin berücksichtigen.
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