Der durch die Regelung entstandene Überschuss im Zeitraum 2019 – 2021 ist noch nicht beglichen.
Die Kommune Hung Nghia (Bezirk Hung Nguyen) verfügte nach der Fusion (Anfang 2020) über einen Überschuss von 12 Kadern und Beamten. Bislang wurden nach fast vier Jahren Propaganda, Mobilisierung und Überzeugungsarbeit sechs Kader und Beamte durch vorzeitige Pensionierung und Rücktritt entlassen.
Gemäß den Bestimmungen von Kommunen des Typs II wie Hung Nghia beträgt die Gesamtzahl der eingesetzten Kader und Beamten 20 Personen, während die Kommune derzeit über 26 Kader und Beamte verfügt, von denen die Zahl der Vollzeitkader gemäß dem „Rahmen“ ausreicht und der verbleibende Überschuss ausschließlich aus Beamten besteht.
Genosse Tran Xuan Hien, Sekretär des Parteikomitees der Kommune Hung Nghia, sagte: „Der Fahrplan zur Lösung des Überschusses an zentralen Kadern und Beamten ist bis zum 31. Dezember 2024 befristet, also in etwas mehr als einem Jahr, während die sechs derzeit überzähligen Beamten alle unter 40 Jahre alt sind, einen Universitätsabschluss haben und im Grunde über mittlere politische Qualifikationen verfügen.“ Daher ist es äußerst schwierig, Beamte davon zu überzeugen, ihre Stelle aufzugeben. Gleichzeitig wollen sie sie nur dann zum Aufhören „zwingen“, um ihre Arbeit zu rationalisieren, wenn festgestellt wird, dass sie ihre Aufgaben zwei Jahre in Folge nicht erfüllen. Allerdings erfolgt derzeit die Einstellung von Beamten auf Bezirksebene und die Bewertung und Einstufung der Beamten erfolgt auf vertikaler Ebene, so dass die Forderung nach Straffung für die Kommunen ein schwieriges Problem darstellt.
Der Bezirk Hung Nguyen ist der Ort mit der größten Anzahl fusionierter Gemeinden in der Provinz im Zeitraum 2009–2021, wobei aus 10 Gemeinden 5 Gemeinden fusionierten. Die Zahl der entlassenen Beamten beträgt 96 Personen. Zusammen mit der Entsendung regulärer Polizisten in die Gemeinden und der Umsetzung des Regierungserlasses 34 (der den Erlass 92 ersetzt) beträgt die Gesamtzahl der entlassenen Kader und Beamten im Bezirk Hung Nguyen 114 Personen.
Laut Genosse Hoang Nghia An, Leiter der Abteilung für innere Angelegenheiten des Distrikts Hung Nguyen, wurde die Verantwortung des gesamten politischen Systems klar definiert. Hung Nguyen betonte insbesondere die Rolle und Verantwortung des Leiters des Parteikomitees und der Regierung auf Kommunalebene bei der Propagierung und Mobilisierung von Kadern und Beamten, damit diese in den Ruhestand gehen, gemäß dem Regime in den Ruhestand treten oder auf andere Arbeitsplätze wechseln. verbunden mit der Durchführung einer jährlichen ernsthaften Beurteilung und Einstufung von Kadern und Beamten als Grundlage für die Rationalisierung und Übertragung der Arbeit auf die Position des Beamten und öffentlichen Angestellten auf Bezirksebene. Bislang wurden im gesamten Bezirk 92 Kader und Beamte entlassen, der verbleibende Überschuss beträgt 22 Personen.
Die derzeitige Schwierigkeit im Umgang mit entlassenen Beamten besteht darin, dass ihr Alter und ihre Arbeitszeit nicht ausreichen, um gemäß den geltenden Vorschriften in den Ruhestand zu gehen. Zudem gab es in der Vergangenheit keinen ausreichend starken politischen Mechanismus, um diese Gruppe zu einem Wechsel des Arbeitsplatzes in andere Bereiche zu ermutigen.“
Genosse Hoang Nghia An - Leiter der Abteilung für innere Angelegenheiten des Bezirks Hung Nguyen
Ebenso wurden im Bezirk Nam Dan acht Gemeinden und Städte organisiert und zu drei Einheiten zusammengelegt, die nach der Fusion insgesamt 93 überzählige Kader und Beamte beschäftigten. Neben der Gesamtzahl der entlassenen Kader und Beamten aufgrund der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten und der gleichzeitigen Umsetzung des Regierungserlasses Nr. 34, der die Gemeinden mit regulärer Polizei einrichtet, hat der Bezirk Nam Dan die vorzeitige Pensionierung, den Rücktritt und die Rotation geregelt und verfügt derzeit über 51 entlassene Beamte.
Laut Genosse Hoang Nghia Hung, Leiter der Abteilung für innere Angelegenheiten des Bezirks Nam Dan: „Derzeit stellt die Beseitigung des Überschusses an Kadern und Beamten auf Gemeindeebene weiterhin einen großen Druck auf die Kommune dar, insbesondere da die Frist für die Beseitigung des Überschusses bis zum 31. Dezember 2024 läuft und die fusionierten Gemeinden die Zahl der Kader und Beamten den Vorschriften entsprechend erhöhen müssen.“ Gleichzeitig sind entlassene Beamte nicht alt genug oder haben nicht genügend Jahre an der Krankenversicherung teilgenommen. Zum anderen gibt es für manche Beamte keine ihrer Fachkompetenz entsprechenden Stellen, beispielsweise einen Mangel an Militär- oder Landesbeamten, dafür aber einen Überschuss an Finanz-, Kultur- und Sozialbeamten, die aufgrund mangelnder fachlicher Qualifikationen nicht auf die fehlenden Stellen vermittelt werden können.
Die Beseitigung des Überschusses an Beamten und Staatsbediensteten auf Gemeindeebene setzt die Kommunen weiterhin unter großen Druck, und das, obwohl ihnen nur noch etwas mehr als ein Jahr bleibt.
Genosse Hoang Nghia Hung – Leiter der Abteilung für innere Angelegenheiten des Bezirks Nam Dan
Nach Angaben des Innenministeriums von Nghe An müssen im Zeitraum 2019–2021 in Nghe An insgesamt 39 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene neu geordnet werden. 19 Gemeinden bleiben übrig, 20 Gemeinden werden reduziert, sodass die Zahl von 480 Gemeinden auf 460 Gemeinden sinkt. Durch die Umstrukturierung und Reduzierung von 20 Kommunen in dieser Phase hat die gesamte Provinz einen Personalüberschuss von 460 Personen. Darüber hinaus hat die Provinz auch das Dekret Nr. 34 umgesetzt, das das Dekret Nr. 92 ersetzt. Gleichzeitig wird in den Kommunen reguläre Polizei eingesetzt, wodurch der Personalüberschuss noch größer wird.
In den letzten Jahren hat Nghe An entschlossen eine Reihe separater Richtlinien außerhalb der Vorschriften der Zentralregierung erlassen, um die Entlassung überzähliger Kader und Beamter zu fördern und zu motivieren. Bis Juni 2023 leben in der gesamten Provinz noch 127 Menschen. Dies ist kein einfaches Problem und erfordert die Zusammenarbeit des gesamten politischen Systems in seiner Verantwortung.
Wir brauchen eine ausreichend starke Politik, um Schwierigkeiten zu überwinden
Man kann sagen, dass die Ansiedlung überzähliger Kader und Beamter auf Gemeindeebene „Schicht für Schicht“ erfolgt, da der Zeitraum 2019–2021 noch nicht vollständig geklärt ist und derzeit die Umsetzung der Einteilung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 fortgesetzt wird.
Dementsprechend wird Nghe An im Zeitraum von 2023 bis 2025 eine Verwaltungseinheit auf Bezirksebene einrichten, insbesondere die Stadt Cua Lo mit der Stadt Vinh zusammenlegen, und es wird erwartet, dass 89 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene eingerichtet werden. In den 89 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, deren Umstrukturierung im Zeitraum 2023–2025 geplant ist, gab Nguyen Viet Hung, Direktor des Innenministeriums, nach einer Überprüfung an, dass es fast 2.000 entlassene Beamte und Staatsbedienstete gebe. Dies stellt für die Provinz im Hinblick auf die Lösung des Überschussproblems eine enorme „Belastung“ dar.
Der Bezirk Dien Chau ist ein Ort mit 17 Gemeinden, die beide Kriterien hinsichtlich der Bevölkerungsfläche nicht erfüllen, sowie zwei angrenzenden Gemeinden. Daher wird erwartet, dass im Zeitraum 2023–2025 19 Gemeinden in 9 Gemeinden umstrukturiert werden, wodurch 10 Gemeinden gestrichen werden und die Zahl der überzähligen Kader und Beamten nach der Überprüfung etwa 200 Personen beträgt.
Laut Genosse Nguyen Xuan Khoa, Leiter der Abteilung für innere Angelegenheiten des Distrikts: „Die Ansiedlung überzähliger Kader und Beamter in dieser Umstrukturierungsphase hatte offenere Vorgaben, beispielsweise wurde der Fahrplan zur Lösung des Überschusses auf fünf Jahre verlängert.“ Andererseits sieht die Regelung zur vorzeitigen Pensionierung von Kadern und Beamten auf Gemeindeebene, die aufgrund der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene (gemäß Dekret Nr. 29 der Regierung) überflüssig geworden sind, vor, dass Männer 52–57 Jahre und Frauen 50–55 Jahre alt sein müssen.
In Wirklichkeit ist es jedoch so, dass manche lokale Beamte, die alt genug sind, um innerhalb von fünf Jahren nach der Straffung in den Ruhestand zu gehen, 20 Jahre lang keine Versicherungsbeiträge gezahlt haben. Was die Beamten betrifft, so sind sie grundsätzlich jung, noch nicht im Rentenalter und verfügen noch nicht über genügend Sozialversicherungsjahre. Dies bringt zahlreiche Schwierigkeiten und Herausforderungen in Bezug auf Propaganda und Mobilisierung mit sich, um den Überschuss zu beseitigen.
Um dieses Problem zu lösen, wird daher empfohlen, dass die Provinz zusätzlich zur zentralen Politik eine Politik prüft und herausgibt, die die weitere Zahlung von Versicherungsbeiträgen für Personen im Rentenalter unterstützt, die über genügend Jahre hinweg nicht genug Versicherungsbeiträge gezahlt haben, damit sie nach der Kündigung ihrer Arbeit weiterhin versichert bleiben können. Gleichzeitig sollte eine ausreichend starke Politik geschaffen werden, um Personen, die ihre Arbeit kündigen, die Voraussetzungen für einen Arbeitsplatzwechsel zu geben.
Im Bezirk Thanh Chuong wird auf Grundlage der Resolution Nr. 35 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung erwartet, dass 16 Gemeinden und Städte in 7 Gemeinden und Städte aufgeteilt werden, wodurch 9 Gemeinden gestrichen werden und der Überschuss nach der Überprüfung etwa 161 Personen beträgt, darunter 74 Beamte und 87 Staatsbedienstete.
Genosse Nguyen Cao Thanh, Leiter der Abteilung für innere Angelegenheiten des Bezirks Thanh Chuong, sagte, dass der Staat Beamten Arbeitsplätze gemäß dem Gesetz über Kader und Beamte sichern müsse. Was die derzeitigen Wahlbeamten betrifft, so verfügen sie alle über einen Universitäts- oder mittleren Abschluss in Politikwissenschaft und viele von ihnen haben die Fähigkeit, die Erfahrung und den Wunsch, ihren Beitrag zu leisten. Wenn sie jedoch bis zum Kongress 2025-2030 nicht in die Struktur aufgenommen werden, werden sie zum Rücktritt gezwungen.
Um die Rolle dieses Teams weiterhin zu nutzen und zu fördern, schlug der Leiter des Innenministeriums des Bezirks Thanh Chuong vor, dass die Provinz eine Strategie erarbeitet und entwickelt, um eine Reihe spezialisierter Kader auf Gemeindeebene in fusionierten Gemeinden auszuwählen und zu Gemeinde- oder Bezirksbeamten zu machen.
Um die Rolle spezialisierter Kader auf Gemeindeebene auch nach der Einteilung der Verwaltungseinheiten weiter zu nutzen und zu fördern, wird vorgeschlagen, dass die Provinz eine Strategie zur Auswahl dieser Kader für den Beruf als Gemeinde- oder Bezirksbeamte entwickelt.
Genosse Nguyen Cao Thanh - Leiter der Abteilung für innere Angelegenheiten des Bezirks Thanh Chuong
Man geht davon aus, dass die Provinz praktische Fragen untersuchen muss, um geeignete Maßnahmen und Strategien zu entwickeln, mit denen sich das Problem, das als das schwierigste bei der Gestaltung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene gilt, wirksam lösen lässt. Dabei geht es darum, den Überschuss an Kadern und Beamten zu beheben und sicherzustellen, dass die Anforderungen und Erwartungen der Kader und Beamten unter den bestmöglichen Bedingungen erfüllt werden.
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