Nachdem der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung eine entsprechende Entschließung herausgegeben hatte, wies der Premierminister Ministerien, Zweigstellen und Kommunen an, alle Voraussetzungen für die Einteilung der Bezirke und Gemeinden im Zeitraum 2023–2030 vorzubereiten.
Am 18. Juni unterzeichnete und veröffentlichte Premierminister Pham Minh Chinh eine offizielle Depesche zur Überprüfung und Vervollständigung der Vorschriften zur Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2030.
Er forderte die Minister, die Leiter der Behörden auf Ministerebene und der Regierungsbehörden sowie die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und Städte auf, die Beschränkungen bei der Gliederung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2019–2021 zu überwinden und diese auch im Zeitraum 2023–2030 wirksam umzusetzen.
Das Innenministerium wird beauftragt, den Premierminister zu beraten und ihm Vorschläge zur Organisation einer Nationalen Konferenz vorzulegen, um unmittelbar nach der Veröffentlichung der Resolution durch den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung mit der Arbeit zur Organisation der Verwaltungseinheiten zu beginnen. Beschluss zur Einrichtung eines Rates zur Beurteilung der Projektunterlagen zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2030.
Das Ministerium muss außerdem rasch Dokumente ausarbeiten, die die Konsolidierung des Organisationsapparats regeln und leiten und den Stellenabbau bei Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern in staatlichen Verwaltungsbehörden in den nach der Reorganisation gebildeten Bezirken und Kommunen beheben.
Der Premierminister beauftragte das Bauministerium, vorläufige Leitlinien zu städtischen Klassifizierungsstandards für städtische Verwaltungseinheiten bereitzustellen, die nach der Vereinbarung 2019–2021 gebildet werden, und diese dem Premierminister vorzulegen, damit dieser dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Bericht erstattet.
Was die städtischen Verwaltungseinheiten betrifft, die voraussichtlich im Zeitraum 2023–2030 umstrukturiert werden, muss das Ministerium die Provinzen und Städte anleiten, die städtebauliche Situation der jeweiligen Orte zu überprüfen und Maßnahmen zur Sicherung und weiteren Verbesserung der städtischen Qualität nach Abschluss der Umstrukturierung vorzuschlagen.
Das Finanzministerium ist verantwortlich für die Steuerung des Umgangs mit Vermögenswerten und Ämtern von Agenturen und Organisationen in Bezirken und Gemeinden, die die Regelung durchführen. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt stellt auf Grundlage der Ergebnisse der Landinventur der einzelnen Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in jeder Provinz und Stadt Daten zu Naturflächen bereit, damit die Gemeinden und das Innenministerium über eine Grundlage für die Erstellung und Beurteilung der Projektplanungsunterlagen verfügen.
Der Regierungschef forderte die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und Städte auf, sich regelmäßig eng mit dem Innenministerium, den Ministerien und Zentralbehörden abzustimmen, um Schwierigkeiten bei der praktischen Organisation der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene zu beseitigen.
Im April 2020 fusionierte der Bezirk Tay Tra mit dem Bezirk Tra Bong (Quang Ngai). Das alte Hauptquartier des Volksgerichts von Tay Tra (rechts) wurde später von den Einheimischen zum Bananenanbau und zur Hühnerzucht genutzt. Foto: Pham Linh
Im März 2019 verabschiedete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung eine Entschließung zur Regelung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2019–2021. Zu den Einheiten, die einer Neugliederung unterliegen, zählen Bezirke und Gemeinden, deren natürliche Fläche und Bevölkerungsgröße weniger als 50 % des Normwerts beträgt; Förderung der Reorganisation der verbleibenden Verwaltungseinheiten mit dem Ziel einer Verringerung ihrer Zahl.
Der Standard für Berg- und Hochlandbezirke liegt bei 80.000 Einwohnern und einer Fläche von 850 km2 oder mehr; Flachlandgebiet ab 450 km2; Bezirk mit einer Fläche von 35 km2 und mindestens 150.000 Einwohnern. Die Einwohnerzahl der Gemeinde beträgt 5.000 bis 8.000 oder mehr, die Fläche beträgt 30 km2.
Im Zeitraum 2019–2021 werden im ganzen Land 21 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene und 1.056 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene neu geordnet, wodurch 8 Bezirke und 561 Gemeinden verkleinert werden. Dadurch werden auf kommunaler Ebene 3.437 Dienststellen mit 3.600 Beschäftigten abgebaut; 429 Bezirksbehörden mit 141 Stellen; Reduzierung der Haushaltsausgaben für den gesamten Zeitraum um mehr als 2.000 Milliarden VND.
Der Premierminister schätzte, dass der Prozess der Umstrukturierung der Bezirks- und Gemeindeverwaltungseinheiten im Zeitraum 2019–2021 dazu beigetragen habe, den Apparat und die Lohnsumme zu rationalisieren, die Ausgaben des Staatshaushalts zu senken und lokale Vorteile zu fördern. Allerdings sind bei dieser Regelungsarbeit noch immer viele Einschränkungen zu beachten, beispielsweise eine unzureichende Regelung und Lösung von Maßnahmen für entlassene Beamte. Bei einigen neuen städtischen Verwaltungseinheiten hat sich die Qualität nach der Umstrukturierung nicht wie erwartet verbessert. Der Umgang und die Nutzung der nach Umstrukturierungen frei gewordenen Büroflächen von Behörden und Verbänden erfolgt noch immer unzureichend und mancherorts verschwenderisch. Spezifische Richtlinien für Verwaltungseinheiten sind an manchen Stellen nicht spezifisch.
Hong Chieu
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