Unterstützung für BOT-Verkehrsprojekte in Finanzschwierigkeiten

Im (geänderten) Gesetzentwurf zur PPP wird ein zusätzlicher Plan zur Nutzung staatlicher Mittel zur Unterstützung von BOT-Transportprojekten vorgeschlagen, die sich in der Betriebsphase befinden und mit finanziellen Schwierigkeiten konfrontiert sind, damit die Investoren den Vertrag weiterhin erfüllen können.

Weitere Übergangsbestimmungen

Das Verkehrsministerium (MOT) hat gerade die offizielle Meldung Nr. 12443/BGTVT – CDCTVN an die Regierungschefs herausgegeben. In dieser geht es um die Ergänzung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP-Gesetz) um Regelungen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen für BOT-Projekte.

In der amtlichen Mitteilung Nr. 12443 schlug das Verkehrsministerium dem Premierminister vor, das Ministerium für Planung und Investitionen anzuweisen, die Übergangsbestimmungen des (geänderten) PPP-Gesetzentwurfs zu ergänzen, der der Nationalversammlung in der 8. Sitzung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt wird.

Insbesondere für Investitionsprojekte in die Verkehrsinfrastruktur in Form von BOT-Verträgen, die vor 2021 unterzeichnet wurden, bei denen staatliches Kapital zur Finanzierung der vorzeitigen Kündigung des Vertrags oder zur Unterstützung des Projekts während der Nutzungsphase verwendet wird, um die Umsetzung des Vertrags fortzusetzen, legt die Regierung die anzuwendenden Bedingungen und Kriterien für BOT-Projekte fest.

Laut Nguyen Danh Huy, dem stellvertretenden Verkehrsminister, wurden im (geänderten) Gesetzentwurf zu PPP Regelungen hinzugefügt, die eine ausreichende Grundlage für die Kündigung von Verträgen für BOT-Verkehrsprojekte bieten. Allerdings gibt es keine klaren Regelungen zur Lösung der Frage, ob während der Nutzungsphase staatliche Kapitalunterstützung zur weiteren Umsetzung des Vertrags genutzt werden kann.

Daher schlugen einige Abgeordnete der Nationalversammlung während der Diskussionsrunde in Gruppen und im Saal vor, die Vorschriften zur Verwendung staatlicher Kapitalunterstützung während der Nutzungsphase zu prüfen und zu ergänzen, um Schwierigkeiten und Hindernisse für einige BOT-Projekte zu beseitigen, für die vor der Verkündung des PPP-Gesetzes Verträge unterzeichnet wurden.

Auf Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung prüft der Wirtschaftsausschuss derzeit in Abstimmung mit dem Rechtsausschuss, dem Ministerium für Planung und Investitionen sowie dem Verkehrsministerium den Annahmeplan. Dabei schlägt er unter anderem einen Plan zur Ergänzung der Übergangsbestimmungen im (geänderten) PPP-Gesetzesentwurf vor und beauftragt die Regierung gleichzeitig, die Bedingungen und Kriterien für anwendbare BOT-Verkehrsprojekte festzulegen.

Dementsprechend heißt es in der Ergänzung in den Übergangsbestimmungen des Gesetzesentwurfs über PPP (geändert): „Bei Investitionsprojekten für die Verkehrsinfrastruktur in Form von BOT-Verträgen, die vor 2021 (dem Tag des Inkrafttretens des Gesetzes über PPP) unterzeichnet werden, wird staatliches Kapital verwendet, um die vorzeitige Kündigung des Vertrags zu bezahlen, oder staatliches Kapital wird verwendet, um das Projekt während der Nutzungsphase zu unterstützen, damit die Umsetzung des Vertrags fortgesetzt werden kann. Die Regierung legt die Bedingungen und Kriterien fest, unter denen BOT-Projekte angewendet werden.“

„Wenn die Nationalversammlung dem zustimmt, wird es eine ausreichende Rechtsgrundlage geben, um die Schwierigkeiten und Hindernisse bei BOT-Verkehrsprojekten zu bewältigen, und es wird nicht notwendig sein, das Projekt über Lösungen zur Bewältigung der Schwierigkeiten und Hindernisse bei einigen Investitionsprojekten für die BOT-Verkehrsinfrastruktur weiter umzusetzen“, schätzte der Leiter des Verkehrsministeriums ein.

Für einen Interessenausgleich sorgen

Laut dem Verkehrsministerium ist zum Zeitpunkt der Beratung der Nationalversammlung über den (geänderten) Gesetzesentwurf zu PPP die Option zur Ergänzung der Bestimmungen in den Übergangsbestimmungen im Entwurf zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei BOT-Projekten angemessen, da sie sich nur auf bestimmte Projektgruppen bezieht (BOT-Transportprojekte, für die Verträge unterzeichnet wurden, bevor das PPP-Gesetz in Kraft trat).

Derzeit gibt es im ganzen Land 140 BOT-Verkehrsprojekte, darunter 66 Projekte mit dem Verkehrsministerium als zuständiger Behörde und 74 Projekte mit lokalen Behörden als zuständige Behörde.

„Das Verkehrsministerium wird eng mit dem Ministerium für Planung und Investitionen zusammenarbeiten, um die Regierung bei der Entwicklung von Bedingungen und Kriterien für die Anwendung von BOT-Projekten zu beraten. Auch die geteilten Verantwortlichkeiten der Parteien (Investoren und kreditgebende Banken) müssen geklärt werden, um einen Interessenausgleich zu gewährleisten und Ausbeutung und Profitgier bei der Politik, die Verluste und Verschwendung verursacht, zu verhindern“, heißt es in der offiziellen Meldung Nr. 12443.

Zuvor hatte das Verkehrsministerium Ende Mai 2024 dem Ständigen Regierungsausschuss für das Projekt das Dokument Nr. 5671/TTg-BGTVT vorgelegt, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei BOT-Verkehrsprojekten zu bewältigen.

Im Projekt schlug das Verkehrsministerium zwei Lösungen vor, um Schwierigkeiten und Hindernisse im BOT-Verkehrsprojekt zu bewältigen.

Eine Möglichkeit besteht darin, die staatliche Kapitalunterstützung (Nutzungsphase) zu ergänzen, damit die Parteien den Vertrag weiterhin erfüllen können.

Zweitens: Kündigen Sie den Vertrag und veranlassen Sie die Zahlung über das Staatskapital an die Investoren. Investoren und Kreditgeber tragen die Verantwortung, Gewinne und Zinsen aufzuteilen und so einen Interessenausgleich sicherzustellen.

Ebenfalls in Vorlage Nr. 5671 schlug das Verkehrsministerium vor, dass die Regierung einheitliche Lösungen zur Bewältigung der Schwierigkeiten und Hindernisse für acht vom Verkehrsministerium verwaltete BOT-Projekte erarbeite und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung einen Plan zur Genehmigung vorlege, nach dem im Jahr 2023 etwa 10.650 Milliarden VND aus Mehreinnahmen und Einsparungen aus dem Zentralhaushalt für die Umsetzung verwendet werden sollen.

Davon wird der Staat das Budget verwenden, um die Kündigung von Verträgen für fünf Projekte zu unterstützen. Nutzen Sie das Supportbudget, um die Umsetzung des Vertrags für drei weitere Projekte fortzusetzen.

Tatsächlich gibt es jedoch immer noch einige Projekte mit potenziellen Risiken von Einnahmerückgängen (hauptsächlich aufgrund von Investitionen in parallel verlaufende Autobahnen und Kreuzungen), die jedoch nicht quantifiziert werden können, wie z. B.: das Projekt BOT National Highway 26 mit potenziellen Risiken von Einnahmerückgängen aufgrund von Investitionen in die Autobahn Khanh Hoa – Buon Ma Thuot; Beim Projekt zur Modernisierung und Erweiterung der Nationalstraße 14, Abschnitt Cau 38 – Stadt Dong Xoai (Binh Phuoc), und beim Projekt zur Erweiterung der Nationalstraße 14, Abschnitt km817 – km887 (Dak Nong), besteht aufgrund von Investitionen in die Schnellstraße Gia Nghia – Chon Thanh die Gefahr von Einnahmerückgängen. Bei den Projekten Bac Giang – Lang Son Expressway und National Highway 1 kam es aufgrund der Schließung einer Mautstation zu Einnahmerückgängen …

„Es gibt nicht viele Projekte dieser Art, aber wenn es keine endgültige Lösung gibt, wird dies die Projektunternehmen, insbesondere die Kreditinstitute, stark beeinträchtigen und das Vertrauensumfeld und die Attraktivität der Investitionsumgebung negativ beeinflussen“, sagte der Leiter des Verkehrsministeriums.

Quelle: https://baodautu.vn/ho-tro-du-an-bot-giao-thong-gap-kho-ve-tai-chinh-d230605.html