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| Delegierte posieren beim 13. Ocean Dialogue für ein Gruppenfoto. Der Dialog konzentrierte sich auf die Diskussion der Rolle des BBNJ-Abkommens. (Foto: Pham Hang) |
Neue Punkte, um mit dem Trend Schritt zu halten
Assoc.Prof. Dr. Nguyen Thi Lan Anh, Direktorin des East Sea Institute (Diplomatic Academy), betonte, dass es vier Bereiche des BBNJ gibt, die die Umsetzung des UNCLOS in der kommenden Zeit unterstützen können, darunter: BBNJ bietet wichtige Definitionen; BBNJ legt Verantwortlichkeiten für die Zusammenarbeit bei Meeresressourcen oder Technologietransfer fest; Clearinghouse-Mechanismus – Bereitstellung und Austausch von Informationen sowie Erleichterung der Zusammenarbeit; regelmäßige Überwachungs- und Kapazitätsaufbaumechanismen.
Genauer gesagt sagte Dr. Modh Rusli, außerordentlicher Professor an der University of Sains Islam in Malaysia, dass BBNJ wichtige Instrumente und Forschungsergebnisse mit spezifischen Aufgaben bereitgestellt habe, um Problemen im Zusammenhang mit der Umweltzerstörung vorzubeugen. Der Vertrag stellt sicher, dass diese Bemühungen nicht isoliert unternommen werden, sondern vielmehr die Zusammenarbeit fördern.
TS. Tran Thi Ngoc Suong von der Universität Danang bekräftigte ebenfalls die Bedeutung der von BBNJ eingeführten Regeln mit spezifischen und detaillierten Verfahren zur Umsetzung des UNCLOS und zur Bewertung der Auswirkungen auf die Meeresumwelt.
Laut TS. Tran Thi Ngoc Suong: Es ist wichtig, dass menschliche Aktivitäten bewertet werden, um negative Auswirkungen auf die Umwelt zu reduzieren und die Einhaltung des BBNJ sicherzustellen. Im BBNJ sind die Länder für die Durchführung von Umweltverträglichkeitsprüfungen für die Meere verantwortlich. Aktivitäten innerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit können auch Umweltauswirkungen außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit haben.
„UNCLOS enthält Bestimmungen zur Verantwortung der Vertragsparteien für die Umwelt, doch BBNJ geht detaillierter vor, wenn es darum geht, die Schwelle der Umweltauswirkungen zu bewerten. Anschließend folgt ein Konsultationsprozess, der in den Bericht aufgenommen wird. So können Herausforderungen angegangen und die Auswirkungen von Aktivitäten außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit bewertet werden“, betonte Dr. Tran Thi Ngoc Suong.
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| Assoc.Prof. Dr. Nguyen Thi Lan Anh, Direktorin des East Sea Institute, leitete die Diskussionsrunde „BBNJ-Abkommen: Hauptinhalte und Aussichten“. (Foto: Pham Hang) |
Weitere Informationen zu den neuen Punkten von BBNJ, TS. Sarah Lothian von der University of Wollongong in Australien argumentiert, dass Abschnitt 14 des BBNJ den Transfer von Meerestechnologie als wichtigen, integralen Bestandteil der Umsetzung anderer Komponenten anerkennt. Daher müssen sich die Länder beteiligen und Verantwortung übernehmen, indem sie Forschung teilen, finanzielle Unterstützung leisten und Technologietransfer leisten.
„Der Schlüssel liegt hier in einer langfristigen Vision und einem langfristigen Dialog zwischen den Beteiligten zum Thema Technologietransfer, der es den Industrieländern erleichtert und sie dazu inspiriert, Meerestechnologie in Entwicklungsländer zu transferieren“, betonte Dr. Sarah Lothian.
TS. Sarah Lothian sagte, dass es Bestimmungen gebe, die nur im BBNJ, nicht aber im UNCLOS zu finden seien, wie etwa Fortschrittsberichte zur Gewährleistung von Transparenzmechanismen, die die Umsetzung des BBNJ unter den Mitgliedsstaaten fördern könnten.
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| Die Delegierten diskutieren begeistert beim 13. Ozeandialog. (Foto: Pham Hang) |
„Je mehr Länder dem BBNJ beitreten, desto besser“
Frau Rena Lee, singapurische Botschafterin für Meeresangelegenheiten und Seerecht und Exekutivvorsitzende der Regierungskonferenz der Vereinten Nationen zum BBNJ-Abkommen, betonte im Rahmen des Dialogs online, dass das BBNJ eine umfassende Beteiligung und Ratifizierung durch möglichst viele Länder erfordere. Jedes Land muss eigene Anstrengungen unternehmen, um sicherzustellen, dass dieser Ratifizierungsprozess parallel zur Bewertung der Chancen und Herausforderungen des BBNJ durchgeführt wird.
Laut Frau Rena Lee haben die USA teilgenommen, seit das BBNJ für die Unterzeichnung durch andere Länder geöffnet wurde. Das Weiße Haus gab außerdem eine Pressemitteilung heraus, in der es hieß, die USA würden sich für die Ratifizierung des BBNJ einsetzen. Allerdings würde die Ratifizierung des Abkommens durch das US-Rechtssystem sehr lange dauern und eine Herausforderung darstellen.
„Der Prozess zur Verabschiedung des BBNJ dauerte 20 Jahre. Daher ist es notwendig, das Bewusstsein für die Bedeutung und Wichtigkeit des BBNJ zu stärken. Die Ratifizierung ist nur ein Teil des Prozesses nach der Ratifizierung; wir müssen uns auch auf die Umsetzung vorbereiten. Wir müssen frühzeitig mit der Diskussion über die Umsetzung des BBNJ beginnen, damit es unmittelbar nach seinem Inkrafttreten angewendet werden kann“, betonte Frau Rena Lee.
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| Frau Rena Lee, Botschafterin Singapurs für Meeresangelegenheiten und Seerecht und Exekutivvorsitzende der Regierungskonferenz der Vereinten Nationen zum BBNJ-Abkommen, teilte im Rahmen des Dialogs online ihre Meinung mit. (Foto: Pham Hang) |
Frau Rena Lee äußerte ihre gemeinsame Hoffnung, dass BBNJ auch in Zukunft relevant bleiben wird, auch wenn sich die Situation ändert. Ihrer Meinung nach muss BBNJ über die notwendige Flexibilität verfügen und sich an Veränderungen in der Praxis anpassen. Offensichtlich enthält das BBNJ eine Reihe von Bestimmungen, die die Bestimmungen des UNCLOS hervorheben und ergänzen, und in vielerlei Hinsicht ist das BBNJ detaillierter.
TS. Kristine Dalaker vom National Center for Marine Resources and Security in Australien kam zu dem Schluss, dass es im BBNJ noch immer Aspekte gebe, die nicht ausführlich erwähnt worden seien, wie etwa Unterseekabelnetze, obwohl dieses Netz immer vielfältiger und ausgefeilter werde und zu einem wichtigen Teil des Dialogs über nachhaltige Entwicklung werde.
Daher werden auch die Aktivitäten im Zusammenhang mit Unterseekabeln mit der Einführung von BBNJ mit zahlreichen Herausforderungen konfrontiert sein. Allerdings: „Die Vereinbarung ist erst ein Jahr alt und es braucht Zeit, etwas über BBNJ zu erfahren. Wir sind optimistisch, was die Entstehung dieser Vereinbarung angeht“, erklärt Dr. Kristine Dalaker.
Dr. Mary Kristerie Baleva vom Stratbase ADRi Philippines Institute äußerte sich ebenso optimistisch gegenüber BBNJ und sagte, dass den Ländern noch sechs Jahre blieben, um die nachhaltigen Entwicklungsziele zu erreichen. Es bleibe also noch viel Arbeit zu erledigen, und „die Zeit wartet auf niemanden“.
Laut TS. Mary Kristerie Baleva: Die Länder müssen bei der Ratifizierung und Umsetzung des BBNJ zusammenarbeiten und so eine gemeinsame Dynamik zur Verringerung der Auswirkungen des Klimawandels und der Umweltverschmutzung schaffen.
Liz Karan, Direktorin des Ocean Governance Program des Pew Charitable Trust (USA): „BBNJ steht nicht im Widerspruch zu bestehenden internationalen Institutionen, sondern respektiert diese. Derzeit haben 105 Länder das BBNJ unterzeichnet, aber nur 14 Länder haben es ratifiziert. Damit das BBNJ offiziell in Kraft treten kann, müssen 60 weitere Unterzeichnerstaaten es ratifizieren. Hoffentlich tritt das BBNJ bis zur Blue Ocean Conference der Vereinten Nationen im Jahr 2025 in Kraft.“ |
BBNJ entstand im Kontext bestehender rechtlicher Rahmenbedingungen und Vorschriften für Tiefseebergbauaktivitäten, wie etwa der von der Internationalen Meeresbodenbehörde (ISA) herausgegebenen Vorschriften, des Übereinkommens von 1994 zur Umsetzung von Teil XI des Seerechtsübereinkommens usw.
Allerdings TS. Digvijay Rewatkar, wissenschaftlicher Mitarbeiter am Zentrum für Internationales Recht der Nationaluniversität Singapur, betonte, dass BBNJ ein Gleichgewicht zwischen den Verpflichtungen und Interessen der Staaten aufrechterhält und den Wert bestehender internationaler Abkommen oder Mechanismen nicht untergräbt. „BBNJ kann vorhandene Tools unterstützen, anstatt sie in den Schatten zu stellen, und ermöglicht es vorhandenen Mechanismen, in den von BBNJ behandelten Bereichen eine Rolle zu spielen“, sagte Dr. Digvijay Rewatkar.
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