Anfang 2024 erließ die Regierung die Resolution 02/NQ-CP vom 5. Januar 2024 (Resolution 02) zu Schlüsselaufgaben und Lösungen zur Verbesserung des Geschäftsumfelds und zur Steigerung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit im Jahr 2024, mit dem Ziel, Motivation und Reformgeist zu wecken, um Ressourcen für Unternehmen freizusetzen und politische Belastungen zu reduzieren. Damit die Resolution wirksam umgesetzt werden kann, ist es notwendig, die Umsetzungsmethode zu ändern, weitere Überwachungsmechanismen hinzuzufügen, mit denjenigen umzugehen, die institutionelle Reformen durchführen, und das nationale Geschäftsumfeld zu verbessern, um bahnbrechende Ergebnisse zu erzielen.
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Unternehmen klagen über Schwierigkeiten
Frau Ly Kim Chi, Vorsitzende der City Food and Foodstuff Association, berichtet über die Schwierigkeiten, die bei der Umsetzung von Vorschriften und Verwaltungsverfahren aufgetreten sind. Laut Ho-Chi-Minh-Stadt ist eine der Regelungen mit den nachhaltigsten und schwerwiegendsten Auswirkungen auf die Lebensmittelunternehmen das Problem im Dekret 09/2016/ND-CP der Regierung zur Anreicherung von Lebensmitteln mit Mikronährstoffen. Dieses Problem besteht bereits seit fast sieben Jahren, seit 2017 bis heute, und Lebensmittel- und Getränkeunternehmen sind täglich mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert.
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Herr Pham Xuan Hoe, Generalsekretär der Vietnam Financial Leasing Association, erklärte, dass das größte Problem bei der Zulassung von Kraftfahrzeugen derzeit im Rundschreiben Nr. 24/2023/TT-BCA des Ministeriums für öffentliche Sicherheit vom 1. Juli 2023 zur Regelung der Ausstellung und des Entzugs von Kfz-Kennzeichen festgelegt sei. Die Registrierung erfolge am Hauptsitz des Finanzleasinggebers, während alle Mitgliedsunternehmen des Finanzleasings ihren Hauptsitz in Hanoi oder Ho-Chi-Minh-Stadt hätten. In Ho-Chi-Minh-Stadt dürfte es zu vielen unzumutbaren Ereignissen kommen, die den Unternehmen Schwierigkeiten bereiten.
Herr Hoe führte Beweise von vier Mitgliedsunternehmen an – Vietcombank Leasing, BIDV – sumi Trust, ACB Leasing und Sacombank Leasing –, aus denen hervorgeht, dass diese Probleme die Leasingaktivitäten der Unternehmen stark beeinträchtigen. Konkret wurden 76 Finanzleasingverträge von Kunden gekündigt und nicht weiter umgesetzt, und die Gesamtsumme der in den Verträgen unterzeichneten, aber von den vier oben genannten Unternehmen nicht ausgezahlten Geldbeträge belief sich auf 425,3 Milliarden VND.
Auch die Amerikanische Handelskammer in Vietnam (AmCham) empfahl, dass die Verwaltungsbehörden bald konkrete Anweisungen erhalten sollten, um Resolution 02 in die Tat umzusetzen. So wird in der Entschließung beispielsweise hinsichtlich der Umsetzung der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) eindeutig festgelegt, dass Unternehmen sowohl das Selbstrecycling als auch die Zahlung von Recycling-Unterstützungsgebühren kombinieren dürfen. Allerdings gibt es bislang keine Umsetzungsrichtlinien zum Abbau der EPR-Hindernisse für Unternehmen, wie die Regierung festgestellt hat.
Herr Dau Anh Tuan, stellvertretender Generalsekretär und Leiter der Rechtsabteilung der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI), fügte hinzu, dass in vielen Bereichen und Berufen die Probleme, die die Unternehmen widerspiegeln, selten berücksichtigt werden und dass es sogar das Phänomen gibt, dass bei der Ausarbeitung von Dokumenten neue Hürden geschaffen werden.
Herr Tuan nannte ein Beispiel aus dem Transportbereich: Der Erlass 10/2020/NQ-CP der Regierung vom 17. Januar 2020 zur Regelung der Geschäfte und Bedingungen im Autotransportgeschäft verpflichtet Vertragsunternehmen zur Personenbeförderung, dem Verkehrsministerium vor jeder Fahrt zumindest den Inhalt des Beförderungsvertrags per E-Mail mitzuteilen. Da es jedoch Hunderte von Fahrten pro Tag gibt, verursacht die Anforderung solcher Informationen enorme Compliance-Kosten. Auch für Verwaltungsbehörden ist es schwierig, den Überblick zu behalten, wenn sie täglich Hunderte von E-Mails erhalten.
Für eine wirksame Umsetzung der Resolution
Ausgehend von der Realität der Unternehmen ist es zur Verbesserung des Geschäftsumfelds an der Zeit, die Umsetzungsmethode zu ändern und so bahnbrechende Ergebnisse dieser Entschließung zu erzielen. Frau Ly Kim Chi empfahl, dass sich die Umsetzung der Resolution 02 eng an den Umsetzungsergebnissen der einzelnen Inhalte der einzelnen zugewiesenen Ministerien und Zweigstellen orientieren müsse. Es ist notwendig, die Förderung, Überwachung und Handhabung zu verstärken, damit jeder Beamte, jedes Ministerium und jede Abteilung die Interessen von Unternehmen und Menschen umfassend unterstützen, handhaben und als ihre eigenen Interessen berücksichtigen kann.
Um ein günstigeres Geschäftsumfeld zu schaffen, müssten die Dokumente vereinfacht und die Bearbeitungszeit der Verfahren verkürzt werden, sagte Herr Dau Anh Tuan. elektronische Transaktionen fördern; Zahlreiche komplizierte Regelungen zu den Geschäftsbedingungen wurden umgehend geändert; Erforderlich ist eine starke Dezentralisierung der Verwaltungsverfahren. Insbesondere empfehlen die Unternehmen, die Praktikabilität und Wirksamkeit der Reform des Unternehmensumfelds weiter zu verbessern.
Laut TS. Nguyen Minh Thao, Leiter der Abteilung für Geschäftsumfeld- und Wettbewerbsfähigkeitsforschung (Zentralinstitut für Wirtschaftsmanagement – CIEM), Resolution 02 hat den zuvor implementierten Ansatz übernommen und weiterentwickelt. Frau Thao bewertete, dass diese Entschließung eine starke Botschaft der Regierung darstelle und darauf abziele, das Geschäftsumfeld zu verbessern, das Vertrauen zu stärken und einen Dreh- und Angelpunkt für Unternehmen zu schaffen. Die große Herausforderung besteht allerdings darin, Motivation zu wecken, regelmäßig und kontinuierlich Druck aufzubauen und die Mitwirkung vieler Beteiligter einzufordern. Die Eigeninitiative und Direktheit der Ministerien, Zweigstellen und Behörden sind dabei wichtige Erfolgsfaktoren.
Herr Phan Duc Hieu, ständiges Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, sagte, dass Resolution 02 mit sieben wichtigen Arbeitsgruppen die Schwierigkeiten und Probleme, mit denen die Unternehmen konfrontiert sind, direkt und gezielt angehen werde. Herr Hieu schlug vor, dass die Resolution 02 nur dann wirksam umgesetzt werden könne, wenn ihre Umsetzung substanzieller sei und die Beteiligung von Unternehmen und Unternehmensverbänden am politischen Entscheidungsprozess erfordere, um eine „stille“ Verkündung zu vermeiden. Insbesondere muss bei der Ausarbeitung und Verkündung einzelner Richtlinien die Resolution 02 strikt eingehalten werden, um viele Indikatoren zu berücksichtigen, die sich auf Unternehmen auswirken.
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