Im Entwurf eines Dekrets zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Regierung zur Regulierung des Versicherungs- und Lotteriegeschäfts schlug das Finanzministerium vor, die Strafen für Verstöße gegen Vorschriften zur Durchführung von Lebens- und Krankenversicherungen zu verdoppeln. Konkret geht es darum, die derzeitige Geldstrafe (von 40 - 50 Millionen VND) für viele Verstöße auf 90 - 100 Millionen VND zu erhöhen.
Zu den Verstößen, die in diesem Rahmen geahndet werden, gehört, dass Berater den Käufern die Vorteile, Haftungsausschlussklauseln sowie Rechte und Pflichten des Käufers beim Abschluss eines Versicherungsvertrags nicht klar und umfassend erklären; dem Käufer keinen Nachweis über den Abschluss des Versicherungsvertrages vorlegt. Oder es besteht das Phänomen der Drohung oder des Zwanges, einen Versicherungsvertrag zu unterzeichnen. Die Produkteinführungsdokumente geben die grundlegenden Informationen in den Regeln und Bedingungen des Versicherungsprodukts nicht wahrheitsgemäß wieder. Nicht eindeutig darzulegen, dass die Teilnahme an dem Versicherungsprodukt keine zwingende Voraussetzung für die Erbringung oder Inanspruchnahme sonstiger Leistungen des Vertriebspartners ist; Nicht gesetzeskonformer Einsatz von Versicherungsprodukten aus den Bereichen Kapitalanlageversicherung, Rentenversicherung, Krankenversicherung...
Notwendigkeit einer Erhöhung der Strafen für Verstöße im Lebensversicherungsbereich
Einnahmen von mehreren Tausend Milliarden, Strafe von 100 Millionen zu niedrig
Laut Dr. Tran Nguyen Dan von der Ho Chi Minh City University of Economics reicht die erhöhte Geldstrafe von etwa 100 Millionen VND für Verstöße im Versicherungsbereich nicht aus, um abzuschrecken und vorzubeugen. Insbesondere bei Maßnahmen wie dem Zwang zum Abschluss einer Versicherung; Eine unzureichende Beratung der Kunden über ihre Verantwortlichkeiten, Rechte und Pflichten führt dazu, dass sie das Wesen einer Versicherung falsch verstehen. Insbesondere die Einnahmen aus Versicherungsaktivitäten können sich auf mehrere Tausend Milliarden VND pro Jahr belaufen, sodass die oben genannte Strafe zu niedrig ist.
Für Handlungen wie das Zwingen von Kunden zum Abschluss einer Versicherung oder unverantwortliche Beratung, bei der lediglich zusätzliche Vorteile angeboten werden, um Käufer zu „ködern“, sollten von Fall zu Fall Strafen verhängt werden. Wenn es beispielsweise das Phänomen gibt, dass Kunden trotz vieler Beschwerden zum Abschluss einer Versicherung „gezwungen“ werden, muss der gesamte Prozess betrachtet werden. Wenn es Tausende solcher Fälle gibt, dann sollte eine Geldstrafe von 100 Millionen VND für einen Vertrag in Betracht gezogen werden, und nicht nur eine Geldstrafe von 100 Millionen VND für diese Tat, weil Tausende anderer Menschen geschädigt wurden.
„Viele Länder verhängen sehr hohe Verwaltungsstrafen im Zusammenhang mit Versicherungsaktivitäten. Die Strafe wird auf Grundlage der Umsatzquote berechnet. In Großbritannien gab es beispielsweise einen großen Rechtsstreit, bei dem Millionen von Kunden Versicherungsverträge verkauft wurden, die sie nicht benötigten. Infolgedessen mussten die beteiligten Banken und Versicherungsunternehmen Milliarden Pfund Entschädigung zahlen. Daher ist die Strafe im Entwurf des Finanzministeriums dieses Mal noch zu niedrig. Trotz eines so hohen Jahresgewinns sind Versicherungsunternehmen und -vertreter immer noch bereit, Geld abzuheben, um die Strafe zu bezahlen und Versicherungen zu verkaufen, ohne eine Geldstrafe befürchten zu müssen“, sagte Dr. Tran Nguyen Dan.
Der Gedanke an eine Strafe muss Angst machen, er reicht zur Abschreckung aus.
Auch Rechtsanwalt Truong Thanh Duc, Direktor der Anwaltskanzlei ANVI, schätzte, dass die Geldstrafe zwar im Vergleich zum aktuellen Betrag verdoppelt wurde, aber immer noch zu gering sei und nicht ausreiche, um Einzelpersonen oder Unternehmen abzuschrecken. In vielen Ländern besteht das Prinzip der Bestrafung inzwischen darin, Einzelpersonen und Organisationen Angst davor zu machen, darüber nachzudenken, und sie möglicherweise alles verlieren zu lassen, wenn sie dagegen verstoßen. Insbesondere in einigen gefährlichen Bereichen, die mit Leben und Vertrauen zu tun haben, wie etwa im Versicherungswesen, ist es zwingend erforderlich, dass der Produktverkäufer keine Verstöße begeht. Bei einigen jüngsten Verstößen wurden die Strafen stark angehoben, beispielsweise bei Verstößen im Banken- und Wertpapiersektor. Daher empfiehlt sich eine umfassende Überprüfung der relevanten Vorschriften. Dabei beginnt man mit der Anpassung des Gesetzes zur Behandlung von Ordnungswidrigkeiten und legt die Strafhöhe für bestimmte Aktivitäten, einschließlich des Versicherungsgeschäfts, klar fest.
Rechtsanwalt Truong Thanh Duc betonte: Die Strafen müssen verschärft werden, wie es andere Länder vorgemacht haben. Insbesondere im Versicherungsbereich sind Verstöße von Einzelpersonen in Milliardenhöhe keine Seltenheit, während bei Organisationen ebenfalls Verstöße im Milliardenbereich und darüber auftreten können, die bis zu Hunderten von Milliarden Dong reichen können. Nur hohe Geldstrafen werden Privatpersonen und Versicherungsvertreter davon abhalten, Fehlverhalten zu begehen oder Fehlverhalten zu ignorieren und die Kunden wie in der jüngsten Vergangenheit zum Abschluss einer Versicherung zwingen. Darüber hinaus müssen die Sanktionsbefugnisse der zuständigen Stellen – von den lokalen Behörden bis hin zum Finanzministerium – klar definiert sein. Gleichzeitig betreiben staatliche Verwaltungsbehörden weiterhin Propaganda, damit Kunden, die an Versicherungsaktivitäten teilnehmen, die Vorschriften zu Rechten und Pflichten klar verstehen. Kontrollen und Strafen verstärken.
Dr. Tran Nguyen Dan schlug vor, dass das Finanzministerium regeln sollte, welche Stellen im Falle eines Verstoßes bestraft werden. Wenn Kunden beispielsweise zum Abschluss einer Versicherung „gezwungen“ werden, müssen bei Verstößen Einzelpersonen oder große Akteure wie Banken bestraft werden. Versicherungsunternehmen können auch haftbar gemacht werden, wenn sie im Rahmen ihrer Geschäftstätigkeit keine Aufsichtspflichten erfüllen. Darüber hinaus sollte es zusätzliche Regelungen zur Aufsichtsfunktion des Finanzministeriums gegenüber Versicherungsagenturen wie Banken und Finanzinstituten geben. Dieser Bereich unterliegt der Verwaltung des Finanzministeriums, sodass alle Teilnehmer am Versicherungsmarkt beim Verkauf und Vertrieb von Versicherungsprodukten zum Schutz der Kunden kontrolliert werden können. Insbesondere nach der Geschichte der Bestrafung müssen auch die Kontroll- und Überwachungstätigkeiten bei der Einführung und Verbreitung von Versicherungsprodukten verstärkt werden, um Fehlverhalten auf dem Markt einzuschränken und das Vertrauen der Menschen zurückzugewinnen.
In der im Juni 2023 verkündeten Resolution der 5. Sitzung der 15. Nationalversammlung wurde klar zum Ausdruck gebracht, dass unter anderem eine umfassende Untersuchung des Lebensversicherungsmarktes mit Schwerpunkt auf anlagegebundenen Versicherungen erforderlich sei. Im Jahr 2023 wird das Finanzministerium einen Plan zur Überprüfung und Prüfung von zehn Versicherungsunternehmen entwickeln. Ende Juni gab das Finanzministerium die Ergebnisse einer Überprüfung von vier Lebensversicherungsunternehmen bekannt, die über Partnerschaften mit Banken Lebensversicherungsgeschäfte betreiben und dabei zahlreiche Verstöße festgestellt haben. Die Agentur sagte, sie werde weiterhin einen Plan zur Überprüfung von Versicherungsunternehmen entwickeln und im Jahr 2024 einen Inspektionsplan ausarbeiten.
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