Offshore-Wind- und Gaskraftprojekte bleiben unsicher

Entwurf einer Novelle des Elektrizitätsgesetzes: Offshore-Gas- und Windkraftprojekte bleiben unsicher

Die Ambitionen, in Vietnam neue Energiequellen zu erschließen, sind groß. Ohne eine solide Rechtsgrundlage birgt dies jedoch Risiken für die nationale Energiesicherheit.

Am 16. Oktober hielt die Vietnam Petroleum Association ein Seminar zum Elektrizitätsgesetz (geändert): Gesetzliche Lücken, die im Sinne der Resolution 55-NQ/TW und der Schlussfolgerung 76-KL/TW geschlossen und ergänzt werden müssen.

Herr Nguyen Quoc Thap, Vorsitzender der Vietnam Petroleum Association, kommentierte, dass die Vietnam Petroleum Association durch Forschung, Synthese und Vergleich mit Orientierungen und Richtlinien herausgefunden habe, dass die Realisierung von Energieprojekten aus im Inland gefördertem Gas und importiertem LNG sowie Offshore-Windkraft immer noch mit Schwierigkeiten und Hindernissen behaftet sei, wodurch das Risiko bestehe, dass Energiequellen nicht wie geplant erschlossen werden könnten.

Laut TS. Nguyen Quoc Thap, Vorsitzender der Vietnam Petroleum Association, sagte, die vollständige Institutionalisierung der Inhalte der Resolution Nr. 55-NQ/TW, der Schlussfolgerung Nr. 76-KL/TW und der Richtlinien und Strategien der Partei im Elektrizitätsgesetz werde in- und ausländische Organisationen und Einzelpersonen ermutigen und günstige Bedingungen für die Teilnahme an Elektrizitätsaktivitäten in Vietnam schaffen. Förderung von Investitionen im Energiesektor im Allgemeinen und im Elektrizitätssektor im Besonderen, um den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden.

Warten auf Pilotmechanismus für Offshore-Windenergie

Von der tatsächlichen Umsetzung des DGNK-Projekts, Herr Nguyen Tuan, Leiter der Handelsabteilung der Vietnam Oil and Gas Technical Services Joint Stock Corporation (PTSC) sagte, dass der Entwurf des überarbeiteten Elektrizitätsgesetzes derzeit 130 Artikel umfasst, aber nur 9 Artikel sich auf Offshore-Windenergie beziehen und allgemeine, allgemeine Vorschriften darstellen.

Die Vietnam Oil and Gas Group (Petrovietnam) und PTSC haben 17 Themen mit dem Ziel vorgeschlagen, die Entwicklungsorientierung und -politik zu klären, aber nur vier Themen wurden angenommen.

Zu den Empfehlungen, die nicht angenommen wurden, gehören: Orientierung und Modelle für Entwicklungsphasen; die Rolle Petrovietnams gemäß 76-KL/TW institutionalisieren; Einigung über Managementrichtlinien und die Rolle der Regierung; Synchronisierung der Landzuteilung mit den Seegebieten; klarer Mechanismus für den Export von Offshore-Windenergie.

Dies führt zu unklaren Verfahren für die Offshore-Windenergie und einem Mangel an Mechanismen zur Entwicklung nachhaltiger Projekte.

Herr Nguyen Tuan, Leiter der Handelsabteilung von PTSC

„ Offshore-Windkraftprojekte sind in Vietnam ein neues Feld, für das dringend ein Pilotmechanismus erforderlich ist. Daher empfiehlt PTSC, dass der Gesetzentwurf die Regierung und den Premierminister damit beauftragt, über die Entwicklungsphasen der Branche, Kriterien für die Auswahl von Investoren, Dezentralisierung der Autorität, Verfahren zur Genehmigung von Richtlinien sowie Pilotentwicklungen von Offshore-Windkraftprojekten für den Inlandsgebrauch und den Export zu entscheiden“, kommentierte Herr Nguyen Tuan.

Eine weitere wichtige Empfehlung des PTSC besteht darin, die Rolle von Petrovietnam und seinen Mitgliedsunternehmen, die an der Lieferkette für Offshore-Windenergie beteiligt sind, gemäß Schlussfolgerung 76/KL-BCT zu stärken und die Führung bei der Durchführung geologischer und geotechnischer Untersuchungen sowie Wind- und hydrologischer Messungen zu übernehmen. Ermutigen Sie die Mitgliedsunternehmen von Petrovietnam, sich an der Lieferkette zu beteiligen und Offshore-Windprojekte zu entwickeln, erhöhen Sie den Anteilsbesitz von Petrovietnam/Petrovietnam-Mitgliedseinheiten an Offshore-Windkraftprojekten und führen Sie Pilotexporte durch.

Über die Probleme der Offshore-Windenergie sprach Dr. Du Van Toan, Das Institut für Umweltwissenschaften, Meere und Inseln (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt) sagte, dass Offshore-Windenergie in Vietnam, insbesondere in der Region South Central, großes Potenzial habe. Daher wird der Platz für die Registrierung von Meeresgebieten für Vermessungen und Investitionsvorhaben knapp.

Laut TS. Laut Du Van Toan gibt es derzeit vier vom Ministerium für Industrie und Handel ermittelte Probleme mit Offshore-Windkraftprojekten: Es ist unklar, welche Behörde die Befugnis hat, Seegebiete zuzuweisen und Organisationen die Nutzung von Seegebieten zu gestatten oder zu genehmigen, um dort Mess-, Überwachungs-, Untersuchungs-, Explorations- und Vermessungstätigkeiten durchzuführen, die der Errichtung von Offshore-Windkraftprojekten dienen.

Die nationale Meeresraumplanung wurde nicht genehmigt, daher gibt es keine Grundlage für die Umsetzung des VIII. Energieplans. Probleme mit der Befugnis zur Genehmigung von Anlagerichtlinien. Marktzugangsbedingungen für ausländische Investoren im Offshore-Windenergiesektor. Herr Toan räumte ein, dass für die Planungsgeschichte eine (geänderte) Änderung des Elektrizitätsgesetzes erforderlich sei, um die Lizenzierungsfrage mit Messstandards bald zu überprüfen.

Vor diesem Hintergrund schlug Dr. Du Van Toan einen Mechanismus zur Unterstützung des Pilotprojekts vor. Er empfahl der Nationalversammlung, eine Resolution zur Pilotierung der Offshore-Windenergieentwicklung im Umfang von 1.000 bis 2.000 MW herauszugeben und gleichzeitig Zeit und Kosten für die Umsetzung festzulegen.

In Bezug auf das Untersuchungsgebiet und den Standort sagte Herr Toan, dass PTSC vorschlagen sollte, ein Pilotprojekt im Seegebiet von Quang Ninh oder Binh Thuan durchzuführen – zwei Gebiete mit guten Winden, die für den Seetransport günstig sind und in denen sich Partner leicht mobilisieren lassen. Darüber hinaus erwähnte Herr Toan auch Pilotmechanismen zu den Themen Voruntersuchung, Zeit, Fläche, Kapital, Management, Akzeptanz und Bewertungsprozess.

Strom : Gerichtsverfahren dauern zu lange

Ein weiterer Bereich, der im Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) als eine zunehmend wichtige Quelle der Stromversorgung identifiziert wird, ist Strom.

Herr Nguyen Duy Giang, stellvertretender Generaldirektor der Vietnam Oil and Gas Power Corporation (PV Power), teilte mit, dass das Unternehmen, das diese Projekte umsetzt, die Energieprojekte seit acht Jahren vorbereitet. Zwei Drittel der Zeit davon werden für den Verfahrensablauf benötigt, was zeigt, dass die Erledigung rechtlicher Verfahren viel Zeit in Anspruch nimmt.

Herr Giang teilte mit, dass die Unternehmen während des Implementierungsprozesses aufgrund schwankender Rohstoffpreise auf große Schwierigkeiten gestoßen seien, sodass der Preistransfermechanismus eine notwendige Rolle gespielt habe. Darüber hinaus können derzeit viele Energieprojekte aufgrund von Problemen im Finanzmodell nicht umgesetzt werden, da die Kreditgeber die Finanzierungsquelle nicht ermitteln können.

Herr Nguyen Duy Giang, stellvertretender Generaldirektor von PV Power: „Das Projekt Nhon Trach 3&4 ist eines der ersten Projekte in Vietnam, für das ein Kreditvertrag ohne staatliche Garantie besteht.“ PV Power verwendete Anteile des Kraftwerks Nhon Trach 1&2 und den Cashflow von Nhon Trach 1&2 als Sicherheit für dieses erste LNG-Kraftwerksprojekt in Vietnam.

„Ohne eine veränderte Sichtweise auf die Förderung des Stromhandelsmechanismus ist die Entwicklung von LNG-Kraftwerken nicht möglich. Aus den Erfahrungen mit dem Gaskraftwerksprojekt Nhon Trach 3 & 4 wird dem Ministerium für Industrie und Handel empfohlen, praktische Erkenntnisse für zukünftige LNG-Projekte zu gewinnen. Ein Finanzierungsmodell für Projekte, die einen PPA-Stromabnahmevertrag benötigen, sollte vorgeschlagen werden“, schlug Herr Nguyen Duy Giang vor.

Herr Dinh Duc Manh sprach ausführlicher über die Probleme der Elektrizität. PetroVietnam Gas Corporation (PV GAS) sagte, dass Investoren in LNG-Kraftwerksprojekte im Zuge der Umsetzung des Power Plan VIII die Richtung verfolgen, in separate LNG-Importlager zu investieren, die entsprechend der Konfiguration einer Fabrik, eines Lagers und eines Hafens verteilt sind. Dadurch können die Kosten nicht optimiert werden, um die Strompreise zu senken. Zudem besteht die Gefahr, dass Projekte nicht rechtzeitig umgesetzt werden können, was die nationale Energiesicherheit beeinträchtigt.

Der Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) enthält jedoch keine Vorschriften für den Bau von Wärmekraftwerken unter Verwendung von Flüssigerdgas in Ketten, die an zentrale LNG-Hafenlager angeschlossen sind. PV GAS ist sich dieses Risikos bewusst und empfiehlt, im überarbeiteten Elektrizitätsgesetz den Mechanismus für den Bau von Wärmekraftwerken unter Verwendung von Erdgas und LNG in einer Kette festzulegen, die mit dem zentralen Flüssiggashafen (LNG-Hub) verbunden ist, um die vorhandene Infrastruktur zu nutzen und die staatliche Effizienz sicherzustellen.

Darüber hinaus sagte Herr Manh, dass der Gesetzesentwurf keine Bestimmungen für grüne Energieprojekte mit Wasserstoff und Ammoniak enthalte, was es Investoren unmöglich mache, Forschung zu betreiben und in Projekte zu investieren, was das Risiko einer Störung des Power Plan VIII mit sich bringe. Daher empfiehlt PV GAS die Entwicklung einer Projektkette zur Herstellung von Wasserstoff- und Ammoniakgas, um Erdgas bei der Stromerzeugung schrittweise zu ersetzen und das bestehende Infrastruktursystem für Gastransport und -verteilung zu nutzen. ​

Der Wirtschaftsexperte Dr. Ngo Tri Long ist der Ansicht, dass die Vorteile der Entwicklung der Elektrizitätsversorgung in Vietnam groß sind, die aktuellen Hindernisse jedoch nicht gering sind. Er empfiehlt, dass die Strom- und LNG-Preise den Marktmechanismen folgen müssen, da die LNG-Importkosten oft einen großen Anteil an den Gesamtkosten der Stromerzeugung ausmachen. Werden die Strompreise wie bisher administrativ reguliert, entsprechen sie nicht den tatsächlichen Kosten, was zu Verlusten und Versorgungsengpässen führt.

Herr Long sagte außerdem, dass langfristige Verpflichtungen erforderlich seien, um eine stabile Versorgung mit Flüssigerdgas für die Stromerzeugung sicherzustellen. Dies ist wichtig, da die LNG-Preise im Laufe der Zeit und aufgrund unterschiedlicher Marktfaktoren stark schwanken können.

Darüber hinaus schlug der Experte vor, den Umfang des direkten Stromhandels auf Gas- und LNG-Strom auszuweiten, um Wettbewerb zu schaffen, die Effizienz zu steigern und die Strompreise für die Verbraucher zu senken.

Weiterhin zur Fertigstellung des Entwurfs des Elektrizitätsgesetzes beitragen

Der stellvertretende Generaldirektor von Petrovietnam, Herr Phan Tu Giang, zeigte Verständnis für die Empfehlungen der Mitgliedsunternehmen und sagte, dass die Umsetzung eines durchschnittlichen Gaskraftwerksprojekts 7 bis 8 Jahre und die eines Offshore-Windkraftwerks 7 bis 10 Jahre dauere. Daher sei es notwendig, den Mechanismus, insbesondere den Mechanismus zur Anziehung von Investitionen, bald fertigzustellen.

Herr Phan Tu Giang, stellvertretender Generaldirektor von Petrovietnam: Es ist notwendig, den Mechanismus bald fertigzustellen, insbesondere den Mechanismus zur Anziehung von Investitionen.

„Günstige Stromquellen haben ihre Grenzen erreicht. Kohlekraft kann aufgrund von Emissionsreduktionsverpflichtungen nicht weiter ausgebaut werden. Wir müssen daher Gaskraft und neue Energiequellen in Betracht ziehen. Dazu benötigen wir einen transparenten Investitions- und Betriebsmechanismus, der die Voraussetzungen für Investoren schafft, sich am Strommarkt zu beteiligen. Dies ist nicht nur ein Problem für Petrovietnam, sondern auch eine notwendige Voraussetzung für alle Unternehmen, die am Strommarkt im Allgemeinen und im Bereich der erneuerbaren Energien im Besonderen beteiligt sind“, so Phan Tu Giang.

Bei der Entgegennahme der Meinungen auf dem Seminar würdigte Herr Doan Ngoc Duong, stellvertretender Direktor der Elektrizitätsabteilung (Ministerium für Industrie und Handel), die Aufmerksamkeit und Forschung der Vietnam Petroleum Association und der Mitgliedseinheiten von PVN sehr.

Der Gesetzesentwurf hat die fünfte Aktualisierung durchlaufen, im Rahmen des Bearbeitungsprozesses wurden zahlreiche Empfehlungen aufgenommen und geprüft. Allerdings sind die Probleme bei der Entwicklung der Elektrizität im Besonderen und der Energie im Allgemeinen noch vielfältig.

„Die Redaktionsagentur wird sich auf die Bearbeitung auftretender Probleme und die Institutionalisierung der wichtigsten Politiken von Partei und Staat konzentrieren. Für Inhalte, die nicht ausgereift sind und nicht auf praktischen Erfahrungen basieren, wird die Redaktionsagentur allgemeine Regelungen anwenden und Rundschreiben und Verordnungen erlassen, die im Rahmen des Gesetzes richtungsweisend sind“, sagte Herr Duong.

In Bezug auf den Vorschlag für das LNG-Hub-Lager sagte Herr Duong außerdem, dass der Gesetzesentwurf keine Bezugsquellen vorschreibe und Investoren nicht daran hindere, selbst in das Hafenlagersystem zu investieren. Allerdings werde die Nutzung von Quellen aus anderen Häfen gefördert, um die Kosten zu optimieren, die Strompreise zu senken und die Wettbewerbsfähigkeit zu steigern.

Darüber hinaus hat das Ministerium für Industrie und Handel der Regierung Empfehlungen zu Pilotmechanismen für andere Projekte im Bereich erneuerbare Energien vorgelegt, in dem Sinne, dass alle Themen, für die es keine praktischen Erfahrungen gibt, nach dem Grundsatz der Vollständigkeit umgesetzt werden.

Quelle: https://baodautu.vn/du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-du-an-dien-khi-dien-gio-ngoai-khoi-van-mong-lung-d227616.html