Entwurf eines überarbeiteten Elektrizitätsgesetzes: Offshore-Gas- und Windkraftprojekte bleiben unsicher
Die Ambitionen, in Vietnam neue Energiequellen zu erschließen, sind groß. Ohne eine solide Rechtsgrundlage birgt dies jedoch Risiken für die nationale Energiesicherheit.
Am 16. Oktober hielt die Vietnam Petroleum Association ein Seminar zum Elektrizitätsgesetz (geändert): Gesetzliche Lücken, die im Sinne der Resolution 55-NQ/TW und der Schlussfolgerung 76-KL/TW geschlossen und ergänzt werden müssen.
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| Herr Nguyen Quoc Thap, Vorsitzender der Vietnam Petroleum Association, erklärte, dass die Vietnam Petroleum Association durch Forschung, Synthese und Vergleich mit Orientierungen und Richtlinien festgestellt habe, dass die Realisierung von Energieprojekten aus im Inland gefördertem Gas und importiertem LNG sowie Offshore-Windkraft immer noch mit Schwierigkeiten und Hindernissen behaftet sei, wodurch das Risiko bestehe, dass Energiequellen nicht wie geplant erschlossen werden könnten. |
Laut TS. Nguyen Quoc Thap, Vorsitzender der Vietnam Petroleum Association, sagte, die vollständige Institutionalisierung der Inhalte der Resolution Nr. 55-NQ/TW, der Schlussfolgerung Nr. 76-KL/TW und der Richtlinien und Strategien der Partei im Elektrizitätsgesetz werde in- und ausländische Organisationen und Einzelpersonen ermutigen und günstige Bedingungen für die Teilnahme an Elektrizitätsaktivitäten in Vietnam schaffen. Förderung von Investitionen im Energiesektor im Allgemeinen und im Elektrizitätssektor im Besonderen, um den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden.
Warten auf Pilotmechanismus für Offshore-Windenergie
Von der tatsächlichen Umsetzung des DGNK-Projekts, Herr Nguyen Tuan, Leiter der Handelsabteilung der Vietnam Oil and Gas Technical Services Joint Stock Corporation (PTSC) sagte, dass der Entwurf des überarbeiteten Elektrizitätsgesetzes derzeit 130 Artikel umfasst, aber nur 9 Artikel sich auf Offshore-Windenergie beziehen und allgemeine, allgemeine Vorschriften darstellen.
Die Vietnam Oil and Gas Group (Petrovietnam) und PTSC haben 17 Themen vorgeschlagen, um die Entwicklungsausrichtung und -politik zu klären, aber nur vier davon wurden angenommen.
Zu den Empfehlungen, die nicht angenommen wurden, gehören: Orientierung und Modelle für Entwicklungsphasen; die Rolle Petrovietnams gemäß 76-KL/TW institutionalisieren; Einigung über Managementrichtlinien und die Rolle der Regierung; Synchronisierung der Landzuteilung mit den Seegebieten; klarer Mechanismus für den Export von Offshore-Windenergie.
Dies führt zu unklaren Verfahren für die Offshore-Windenergie und zu fehlenden Mechanismen zur Entwicklung nachhaltiger Projekte.
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| Herr Nguyen Tuan, Leiter der Handelsabteilung von PTSC |
„ Offshore-Windkraftprojekte sind in Vietnam ein neues Feld, das dringend eines Pilotmechanismus bedarf. Daher empfiehlt das PTSC, dass im Gesetzentwurf die Regierung und der Premierminister damit beauftragt werden, über die Entwicklungsphasen der Branche zu entscheiden. Kriterien für die Auswahl von Investoren, Dezentralisierung der Autorität, Verfahren zur Genehmigung von Richtlinien; „Pilotentwicklung von Offshore-Windkraftprojekten für den Inlandsgebrauch und den Export“, kommentierte Herr Nguyen Tuan.
Eine weitere wichtige Empfehlung des PTSC besteht darin, die Rolle von Petrovietnam und seinen Mitgliedsunternehmen in der Lieferkette für Offshore-Windenergie gemäß Schlussfolgerung 76/KL-BCT zu stärken, indem sie die Führung bei der Durchführung geologischer und geotechnischer Untersuchungen sowie Wind- und hydrologischer Messungen übernehmen. Ermutigen Sie die Mitgliedsunternehmen von Petrovietnam, sich an der Lieferkette zu beteiligen und Offshore-Windkraftprojekte zu entwickeln, erhöhen Sie den Anteilsbesitz von Petrovietnam/Petrovietnam-Mitgliedsunternehmen an Offshore-Windkraftprojekten und führen Sie Pilotexporte durch.
Dr. diskutierte die Probleme der Offshore-Windenergie . Du Van Toan, Das Institut für Umweltwissenschaften, Meere und Inseln (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt) sagte, dass Offshore-Windenergie in Vietnam großes Potenzial habe, insbesondere in der Region Süd-Zentral. Aus diesem Grund wird der Platz für die Registrierung von Meeresgebieten für Vermessungen und die Durchführung von Investitionen knapp.
Laut TS. Laut Du Van Toan gibt es derzeit vier vom Ministerium für Industrie und Handel ermittelte Probleme mit Offshore-Windkraftprojekten: Es ist unklar, welche Behörde die Befugnis hat, Seegebiete zuzuweisen und Organisationen die Nutzung von Seegebieten zur Durchführung von Messungen, Überwachungen, Untersuchungen, Explorationen und Vermessungstätigkeiten zum Zweck der Errichtung von Offshore-Windkraftprojekten zu gestatten oder zu genehmigen.
Die nationale Meeresraumplanung wurde nicht genehmigt, daher gibt es keine Grundlage für die Umsetzung des VIII. Energieplans. Probleme mit der Befugnis zur Genehmigung von Anlagerichtlinien. Marktzugangsbedingungen für ausländische Investoren im Offshore-Windenergiesektor. Herr Toan räumte ein, dass es für die Planungsgeschichte einer Änderung des Elektrizitätsgesetzes bedarf, um die Lizenzierungsfrage hinsichtlich der Messstandards bald zu überprüfen.
Aus dieser Tatsache geht hervor, dass Dr. Du Van Toan schlug einen Mechanismus zur Umsetzung des Pilotprojekts vor und empfahl der Nationalversammlung, eine Entschließung zur Pilotierung der Entwicklung von Offshore-Windenergie in einer Größenordnung von 1.000 bis 2.000 MW herauszugeben und gleichzeitig Zeit und Kosten für die Umsetzung festzulegen.
Bezüglich des Untersuchungsgebiets und -standorts sagte Herr Toan, dass PTSC vorschlagen sollte, ein Pilotprojekt im Seegebiet von Quang Ninh oder Binh Thuan durchzuführen – zwei Gebiete mit guten Winden, die für den Seetransport günstig sind und in denen sich leicht Partner mobilisieren lassen. Darüber hinaus erwähnte Herr Toan auch Pilotmechanismen zu den Themen Voruntersuchung, Zeit, Fläche, Kapital, Management, Akzeptanz und Evaluierungsprozess.
Strom : Gerichtsverfahren dauern zu lange
Ein weiterer Bereich, der im Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) als eine zunehmend wichtige Quelle der Stromversorgung identifiziert wird, ist Elektrizität.
Herr Nguyen Duy Giang, stellvertretender Generaldirektor der Vietnam Oil and Gas Power Corporation (PV Power), teilte mit, dass das Unternehmen, das diese Projekte umsetzt, diese Energieprojekte seit acht Jahren vorbereitet. Zwei Drittel der Zeit davon werden für das Verfahren benötigt. Dies zeigt, dass die Erledigung rechtlicher Verfahren sehr viel Zeit in Anspruch nimmt.
Herr Giang teilte mit, dass die Unternehmen während des Implementierungsprozesses aufgrund der schwankenden Rohstoffpreise auf viele große Schwierigkeiten gestoßen seien, sodass der Preistransfermechanismus eine notwendige Rolle gespielt habe. Darüber hinaus können derzeit viele Energieprojekte nicht umgesetzt werden, weil es Probleme mit dem Finanzierungsmodell gibt und die Kreditgeber die Geldquelle nicht ermitteln können.
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| Herr Nguyen Duy Giang, stellvertretender Generaldirektor von PV Power: „Das Projekt Nhon Trach 3&4 ist eines der ersten Projekte in Vietnam, das über einen Kreditvertrag ohne staatliche Garantie verfügt.“ PV Power verwendete Anteile des Kraftwerks Nhon Trach 1&2 und den Cashflow von Nhon Trach 1&2 als Sicherheit für dieses erste LNG-Kraftwerksprojekt in Vietnam. |
„Ohne eine andere Auffassung hinsichtlich der Förderung des Stromhandelsmechanismus ist es unmöglich, die Entwicklung von LNG-Kraftwerksprojekten voranzutreiben. Aus den beim Gaskraftwerksprojekt Nhon Trach 3&4 gewonnenen Erkenntnissen sollte das Ministerium für Industrie und Handel einen praktischen Ansatz verfolgen, um Erfahrungen für künftige LNG-Projekte zu sammeln. „Ein Finanzmodell für Projekte vorschlagen, die einen Stromabnahmevertrag (PPA) erfordern“, schlug Herr Nguyen Duy Giang vor.
Herr Dinh Duc Manh sprach ausführlicher über die Probleme der Elektrizität. PetroVietnam Gas Corporation (PV GAS) sagte, dass Investoren in LNG-Kraftwerksprojekte im Zuge der Umsetzung des Power Plan VIII die Richtung der Investition in separate LNG-Importlager verfolgen, die entsprechend der Konfiguration einer Fabrik, eines Lagers und eines Hafens verteilt sind. Dadurch können die Kosten nicht optimiert und die Strompreise gesenkt werden. Zudem besteht die Gefahr, dass Projekte nicht rechtzeitig umgesetzt werden können, was wiederum die nationale Energiesicherheit beeinträchtigt.
Der Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in geänderter Fassung) sieht jedoch keine Regelungen für den Bau von Wärmekraftwerken unter Verwendung von Flüssigerdgas in Ketten vor, die an zentrale LNG-Lagerhäuser in Häfen angeschlossen sind. PV GAS ist sich dieses Risikos bewusst und empfiehlt, im überarbeiteten Elektrizitätsgesetz den Mechanismus für den Bau von Wärmekraftwerken mit Erdgas und LNG in einer Kette festzulegen, die an den zentralen Flüssiggashafen (LNG-Hub) angebunden ist, um die vorhandene Infrastruktur zu nutzen und die staatliche Effizienz sicherzustellen.
Darüber hinaus sagte Herr Manh, dass der Gesetzesentwurf keine Bestimmungen für grüne Energieprojekte für Wasserstoff und Ammoniak enthalte, was es Investoren unmöglich mache, Forschung zu betreiben und in Projekte zu investieren, was das Risiko einer Störung des Power Plan VIII berge. Daher empfiehlt PV GAS die Entwicklung einer Projektkette zur Herstellung von Wasserstoff- und Ammoniakgas, um Erdgas bei der Stromerzeugung schrittweise zu ersetzen und das bestehende Gastransport- und -verteilungsinfrastruktursystem zu nutzen.
Dr. beurteilt die Vorteile der Entwicklung der Elektrizitätsversorgung in Vietnam. Der Wirtschaftsexperte Ngo Tri Long empfiehlt, dass die Strom- und LNG-Preise Marktmechanismen folgen müssten, da die LNG-Importkosten oft einen großen Teil der Gesamtkosten der Stromerzeugung ausmachten. Würden die Strompreise wie bisher administrativ reguliert, würden sie nicht die tatsächlichen Kosten widerspiegeln, was zu Verlusten und Versorgungsengpässen führen würde.
Herr Long sagte außerdem, dass langfristige Verpflichtungen erforderlich seien, um eine stabile Versorgung mit Flüssigerdgas für die Stromerzeugung sicherzustellen. Dies ist wichtig, da die LNG-Preise im Zeitverlauf und aufgrund unterschiedlicher Marktfaktoren stark schwanken können.
Darüber hinaus schlug der Experte vor, den Umfang des direkten Stromhandels auf Gas- und LNG-Strom auszuweiten, um Wettbewerb zu schaffen, die Effizienz zu steigern und die Strompreise für die Verbraucher zu senken.
Weiterhin zur Fertigstellung des Entwurfs des Elektrizitätsgesetzes beitragen
Der stellvertretende Generaldirektor von Petrovietnam, Phan Tu Giang, sympathisierte mit den Empfehlungen der Mitgliedsorganisationen und sagte, die Umsetzung eines durchschnittlichen Gaskraftwerks dauere 7 bis 8 Jahre und die Umsetzung eines Offshore-Windkraftwerks 7 bis 10 Jahre. Daher sei es notwendig, den Mechanismus, insbesondere den Mechanismus zur Anziehung von Investitionen, bald fertigzustellen.
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| Herr Phan Tu Giang, stellvertretender Generaldirektor von Petrovietnam: „Der Mechanismus muss bald fertiggestellt werden, insbesondere der Mechanismus zur Anziehung von Investitionen.“ |
„Billige Stromquellen haben ihre Grenzen erreicht, die Kohlekraft kann aufgrund von Verpflichtungen zur Emissionsreduzierung nicht weiter ausgebaut werden, derzeit müssen wir über Gasstrom und neue Energiequellen nachdenken. Hierzu ist ein offener Investitions- und Betriebsmechanismus erforderlich, der die Voraussetzungen dafür schafft, Investoren für eine Teilnahme am Strommarkt zu gewinnen. Dies ist nicht nur ein Problem für Petrovietnam, sondern auch eine notwendige Voraussetzung für alle Unternehmen, die am Strommarkt im Allgemeinen und an der Erzeugung von Strom aus erneuerbaren Energien im Besonderen teilnehmen“, meinte Herr Phan Tu Giang.
Bei der Anhörung der Meinungen auf dem Seminar würdigte Herr Doan Ngoc Duong, stellvertretender Direktor der Elektrizitätsabteilung (Ministerium für Industrie und Handel), die Aufmerksamkeit und Forschung der Vietnam Petroleum Association und der Mitgliedseinheiten von PVN sehr.
Der Gesetzentwurf hat die fünfte Aktualisierung durchlaufen, im Laufe des Verarbeitungsprozesses wurden zahlreiche Empfehlungen erhalten und geprüft. Allerdings sind die Probleme bei der Entwicklung der Elektrizität im Besonderen und der Energie im Allgemeinen weiterhin vielfältig.
„Die Redaktion wird sich auf die Bearbeitung auftretender Probleme und die Institutionalisierung wichtiger politischer Maßnahmen der Partei und des Staates konzentrieren. „Für Inhalte, die noch nicht ausgereift sind und nicht auf der Grundlage praktischer Erfahrungen zusammengefasst wurden, wendet die Redaktionsagentur allgemeine Vorschriften an und erlässt Rundschreiben und Erlasse als Orientierung im Rahmen des Gesetzes“, sagte Herr Duong.
In Bezug auf den Vorschlag für das LNG-Hub-Lager sagte Herr Duong außerdem, dass der Gesetzesentwurf keine Bezugsquellen vorschreibe und Investoren nicht daran hindere, selbst in das Hafenlagersystem zu investieren. Allerdings werde die Nutzung von Quellen aus anderen Häfen gefördert, um die Kosten zu optimieren, die Strompreise zu senken und die Wettbewerbsfähigkeit zu steigern.
Darüber hinaus hat das Ministerium für Industrie und Handel der Regierung Empfehlungen zu Pilotmechanismen für weitere Projekte im Bereich erneuerbare Energien vorgelegt, in dem Geiste, dass alle Themen, für die es keine praktischen Erfahrungen gibt, nach dem Grundsatz der Vollständigkeit umgesetzt werden.
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