Investitionen in Offshore-Windenergie brauchen noch mehr Regulierung

Es dauerte vier Jahre, seit das Ministerium für Industrie und Handel mit dem Dekret 31/2021/ND-CP die Offshore-Windenergie zu einer Branche mit bedingtem Marktzugang für ausländische Investoren machte und die konkreten Bedingungen finalisierte.

Es dauerte vier Jahre, seit das Ministerium für Industrie und Handel mit dem Dekret 31/2021/ND-CP die Offshore-Windenergie zu einer Branche mit bedingtem Marktzugang für ausländische Investoren machte und die konkreten Bedingungen finalisierte.

Derzeit gibt es lediglich einen Preisrahmen für Onshore- und Nearshore-Windenergie, jedoch keinen Preisrahmen für Offshore-Windenergie. Foto : Duc Thanh

Froh über erste Regelungen

Gemäß dem Dekret 58/2025/ND-CP, das das Elektrizitätsgesetz 2024 zur Entwicklung erneuerbarer Energien und neuer Energien konkretisiert, müssen ausländische Investoren bei der Umsetzung, der Beteiligung an der Umsetzung von Investitionen und der Beteiligung an der Auswahl von Investoren für Offshore-Windkraftprojekte eine Reihe von Bedingungen erfüllen. Dabei hat der Investor zuvor durch direkte Kapitaleinlage oder Beteiligung an Projektmanagement, Design und Bau in die Entwicklung von mindestens einem Offshore-Windkraftprojekt investiert.

Um Offshore-Windkraftprojekte in Vietnam durchführen zu können, müssen ausländische Investoren über eine Beteiligung inländischer Unternehmen mit einer Mindestbeteiligungsquote von 5 % des Gründungskapitals verfügen. Bei diesem inländischen Unternehmen muss es sich zu 100 % um ein staatliches Unternehmen handeln oder es muss eine Beteiligung eines staatlichen Unternehmens vorhanden sein, die mehr als 50 % des Stammkapitals oder der Gesamtzahl der stimmberechtigten Aktien ausmacht.

Inländische Unternehmen müssen bei der Beteiligung an Offshore-Windkraftprojekten zudem die Voraussetzung erfüllen, bereits an einem früheren Offshore-Windkraftprojekt durch Kapitalbeteiligung oder Beteiligung an Projektmanagement, Design und Bau beteiligt gewesen zu sein.

In einem Gespräch mit Reportern der Investment Newspaper sagte Herr Bui Vinh Thang (Global Wind Power Association), dass die Veröffentlichung des Dekrets 58/2025/ND-CP die Unternehmen zufriedener mache, man aber noch abwarten müsse, wie es umgesetzt werde. So müssen Unternehmen beispielsweise darauf warten, dass die Regierung die Liste der Offshore-Windkraftprojekte genehmigt, die im überarbeiteten Energieplan VIII enthalten ist. Zudem muss diese Liste vom Ministerium für Landwirtschaft und natürliche Ressourcen (früher Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt) geprüft werden, um festzustellen, ob sie mit der Meeresraumplanung vereinbar ist oder nicht.

Darüber hinaus ist es notwendig, ein neues Dekret zu erlassen, das das Dekret 11/2021/ND-CP ersetzt und die Zuweisung bestimmter Meeresgebiete an Organisationen und Einzelpersonen zur Ausbeutung und Nutzung der Meeresressourcen regelt, um die Vermessungszuweisung zu erleichtern.

Das Dekret 58/2025/ND-CP legt fest, dass die Voraussetzung für die Beteiligung ausländischer Unternehmen an der Offshore-Windenergie die Gründung eines Joint Ventures mit einem inländischen Unternehmen ist. Daher kann überlegt werden, weitere Vermessungslizenzen an andere Unternehmen zu vergeben, so dass nach zwei Jahren mehr Daten für weitere Berechnungen zur Offshore-Windenergie zur Verfügung stehen.

„Derzeit liegt der Vietnam Oil and Gas Technical Services Corporation (PTSC) nur noch eine gültige Windkraft-Vermessungslizenz vor. Sobald mehr Daten vorliegen, werden die Ausschreibungen günstiger ausfallen und andere Investoren haben die Möglichkeit, das Ziel der Erteilung von Investitionszertifikaten vor dem 1. Januar 2031 zu erreichen und von den Anreizen des Dekrets 58/2025/ND-CP zu profitieren“, erklärte Herr Bui Vinh Thang.

Weitere Regulierungen nötig

Bezüglich der Anreize „beträgt die Mindeststromproduktion bei langfristigen Verträgen 80 % innerhalb der Kredittilgungsperiode, aber nicht mehr als 15 Jahre bei Projekten, die Strom an das nationale Stromnetz verkaufen“, sagte Energieberater Phan Xuan Duong, sodass der Investor für die Berechnung des Finanzplans auch weiß, dass 80 % der Produktion gekauft wurden und dies bei der Erstellung des Machbarkeitsstudienberichts auf Grundlage von Winddaten schätzen kann.

Bedingungen für die Förderung von Offshore-Windkraftprojekten

a) Projekte, deren Investitionspolitik vor dem 1. Januar 2031 von den zuständigen Behörden beschlossen oder genehmigt wurde;

b) Bei Projekten zur Einspeisung von Strom in das nationale Stromnetz muss die Kapazität mindestens 6.000 MW betragen und von den zuständigen Behörden im Stromentwicklungsplan genehmigt werden.

„Mit dieser Regelung können Investoren den Cashflow berechnen, die Kosten der Stromerzeugung bestimmen und den Strompreis festlegen. Wenn die Vietnam Electricity Group (EVN) mehr als 80 % dieser zugesagten Leistung abnimmt, profitieren die Investoren natürlich noch stärker in Bezug auf den Umsatz“, erklärte Herr Duong.

Allerdings, so Herr Thang, seien die Anleger auch besorgt, dass die restlichen 20 Prozent, wenn sie zum Spotpreis verkauft würden, sehr niedrig sein könnten, was den Endpreis stark nach unten ziehen würde. Daher bleibt abzuwarten, welche Preisobergrenze für Offshore-Windenergie das Ministerium für Industrie und Handel festlegt.

Derzeit verfügt das Ministerium für Industrie und Handel nur über einen Preisrahmen für Onshore- und Nearshore-Windenergie, jedoch nicht über einen Preisrahmen für Offshore-Windenergie, und es wurden keine Projekte in diesem Bereich umgesetzt, für die Daten vorliegen.

Eine weitere Sorge der Investoren besteht darin, dass einige aktuelle Vorschriften eine gesetzeskonforme Erstellung der Ausschreibungsunterlagen vorschreiben, in denen ein mit dem Stromabnehmer – in diesem Fall EVN – vereinbarter Entwurf eines Stromabnahmevertrags (PPA) erwähnt wird. Allerdings fehlen derzeit noch detaillierte Windmessdaten (deren Erstellung in der Regel 2 Jahre dauert) zur Berechnung des Finanzplans und die Verhandlungen mit EVN sind schwierig.

Artikel 29 des Dekrets 58/2025/ND-CP legt außerdem fest, dass der Höchstpreis für Strom in den Ausschreibungsunterlagen nicht höher sein darf als der Höchstpreis des vom Minister für Industrie und Handel im Ausschreibungsjahr festgelegten Preisrahmens für die Stromerzeugung aus Offshore-Windenergie. Der erfolgreiche Strompreis für die Auswahl eines Investors ist der maximale Strompreis, den der Stromkäufer mit dem erfolgreichen Investor aushandeln kann.

Obwohl in der Verordnung steht, dass „EVN auf Anfrage der zuständigen Behörde oder der Agentur, die die Ausschreibung organisiert, für den Stromeinkauf verantwortlich ist“, befürchten die Investoren auch, dass es angesichts der langen Verhandlungen über die Stromquellenprojekte einige Zeit dauern könnte, bis der endgültige Stromabnahmevertrag ausgestellt wird.

„Investoren sind auch an dem Muster-Stromabnahmevertrag mit EVN für Offshore-Windkraft sehr interessiert. Es ist jedoch sehr schwierig, einen Vertrag zu finden, der sowohl den Investor als auch EVN und das finanzierende Finanzinstitut zufriedenstellt. Offshore-Windkraftprojekte sind oft mit hohen Investitionskosten verbunden, sodass es nicht ausreicht, sich allein auf inländisches Kapital zu verlassen“, erklärte ein Finanzexperte.

Daher müssen nach dem Dekret 58/2025/ND-CP bald weitere entsprechende Vorschriften erlassen werden, damit die Umsetzung von Offshore-Windkraftprojekten so schnell voranschreiten kann, wie von den Behörden erwartet.

Quelle: https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html