Jedes Jahr importiert die EU drei Produktgruppen im Wert von fast 3 Milliarden US-Dollar aus Vietnam: Kaffee, Holz und Gummi.
Ab dem 29.06.2023 tritt die EU-Entwaldungsreduzierungsverordnung (EU-VO) in Kraft. Von den sieben Warengruppen, die der EUDR unterliegen, darunter Palmöl, Sojabohnen, Holz, Kakao, Kaffee, Vieh und Kautschuk, sind in Vietnam derzeit drei Waren dieser Anpassung unterworfen, darunter Kaffee, Holz und Kautschuk.
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| Kaffee ist eines von drei vietnamesischen Agrar- und Forstprodukten, für die die EU-Vorschriften gegen Abholzung gelten. |
Um diese Artikel in der EU in Umlauf bringen zu dürfen, müssen Unternehmen, die aus der EU importieren, sicherstellen, dass die Produkte legal sind und weder Abholzung noch Waldschädigung (im Folgenden „Entwaldung“ genannt) verursachen, wobei der Zeitpunkt der Entwaldung ab dem 30.12.2020 gerechnet wird. Unternehmen haben 18 Monate (Großunternehmen) bzw. 24 Monate (KMU) nach Inkrafttreten der EU-Verordnung Zeit, sich auf die Einhaltung der Anforderungen der EU-Verordnung vorzubereiten.
Da die EU einer der wichtigsten Handelspartner ist und jedes Jahr drei Produktgruppen im Wert von knapp 3 Milliarden US-Dollar aus Vietnam importiert: Kaffee, Holz und Gummi. Daher ist die Erfüllung der Anforderungen der EUDR für vietnamesische Exportunternehmen im Besonderen und alle Parteien, die in Vietnam an diesen drei Produktlinien beteiligt sind, im Allgemeinen von besonderer Dringlichkeit.
Herr To Xuan Phuc, Politikanalyst der Forest Trends Organization, sagte, dass Kaffee, Holz und Gummi drei wichtige Produktgruppen seien, die derzeit von Unternehmen in die EU exportiert würden.
Derzeit verfolgt die vietnamesische Regierung eine Politik der Schließung natürlicher Wälder. Nur ein kleiner Teil der neu umgewandelten Naturwälder sowie der Kaffee- und Kautschukwälder entfallen auf neue Flächen.
Gemäß den EUDR-Vorschriften besteht für diese drei vietnamesischen Industriezweige im Allgemeinen ein geringes Risiko, als Risikogruppe eingestuft zu werden, die Abholzung und Waldschädigung verursacht, da die Produktionsfläche dieser drei Produkte seit vor 2020 stabil war.
Der praktische Nachweis hierfür ist jedoch mit zahlreichen Herausforderungen verbunden, da die erforderlichen rechtlichen Beweise fehlen. Dementsprechend ist die Rechtmäßigkeit von Ackerland im Besitz bäuerlicher Haushalte unklar; komplexe Lieferkette, viele Zwischenhändler; Für Landwirte ist es schwierig, an Informationen über Mechanismen und Richtlinien zu gelangen.
Es wurden viele Empfehlungen ausgesprochen.
Da bis zur offiziellen Umsetzung der EUDR weniger als 18 Monate verbleiben, ist die Überprüfung der Risikopunkte in der Lieferkette im Zusammenhang mit den Landwirten äußerst dringend. Dies muss systematisch und mit einer klaren Strategie umgesetzt werden, um Informationen von Millionen Landwirten gemäß den EUDR-Vorschriften umgehend zu erfassen und zu verarbeiten.
Aufgrund der allgemein begrenzten Kapazitäten und Ressourcen der Landwirte sei jedoch die Beteiligung vieler Interessengruppen erforderlich, insbesondere von Exportunternehmen und Verwaltungsbehörden auf allen Ebenen, sagte To Xuan Phuc.
Dementsprechend müssen die Regierung und die staatlichen Verwaltungsbehörden dringend Informationen erforschen, entwickeln und aktualisieren, darunter: Karten zum Waldzustand, zur Abholzung und zur Waldschädigung; Grundstücksstatus – digitale Karten, Standort und Status von Grundstücken, für die keine roten Bücher ausgestellt wurden, Genauigkeit der Lage und Grenzen von Grundstücken gemäß ausgestellten roten Büchern usw. und Weitergabe an relevante Parteien wie Verbände, Unternehmen und die EU.
Darüber hinaus muss die Regierung die zuständigen Ministerien und Sektoren damit beauftragen, die Lieferketten der Industrien – angefangen mit der Holz-, Kaffee- und Gummiindustrie – zu überprüfen, um die Risiken und die Fähigkeit der Produzenten, Händler und Unternehmen zu beurteilen, die oben dargelegten Anforderungen der EUDR zu erfüllen.
Auf dieser Grundlage wird die Regierung die Ministerien, insbesondere die lokalen Behörden, anweisen, Informations- und Propagandaaktivitäten zu organisieren und die Kapazitäten der Landwirte auszubauen, insbesondere in Gebieten mit vielen ethnischen Minderheiten.
Darüber hinaus muss die Regierung die Einführung geeigneter Maßnahmen in Erwägung ziehen, um die landwirtschaftliche Nutzfläche von Haushalten, die derzeit nicht über Nutzungsrechte verfügen, bei denen aber keine Gefahr des Waldverlusts oder der Waldschädigung besteht, rasch zu legalisieren.
Für Unternehmen ist es notwendig, ihre Lieferketten rasch zu überprüfen und mit den lokalen Behörden und ihren Lieferanten zusammenzuarbeiten, um die Fähigkeit ihrer aktuellen Lieferketten zur Einhaltung der EUDR-Vorschriften zu beurteilen.
Die Bewertung muss auch die bestehenden Probleme der Kette identifizieren. Dabei werden die Unternehmen Pläne zur Überwindung dieser Probleme entwickeln.
Die Behebung dieser Mängel kann personelle und finanzielle Ressourcen sowie die aktive Beteiligung der betroffenen Gruppen erfordern, insbesondere der lokalen Behörden. Diese sind nämlich für den Aufbau einer Datenbank über den Rechtsstatus und die geografische Lage der von den Haushalten bewirtschafteten Grundstücke verantwortlich.
Um die Rückverfolgbarkeit zu gewährleisten, müssen Unternehmen ihre Lieferketten neu organisieren und insbesondere die Transaktionen zwischen Haushalten und dem Händlersystem formalisieren. Um Transaktionen zu formalisieren, müssen die Anforderungen in diesen Phasen vereinfacht werden.
Die Verkürzung der Lieferkette durch die Herstellung von Verbindungen zwischen Haushalten und verarbeitenden Unternehmen in Projekten zum Aufbau nachhaltig zertifizierter Rohstoffgebiete ist eine der guten Möglichkeiten zur Umsetzung der Kettenvereinfachung.
„Einige Holz-, Kaffee- und Gummiunternehmen, die seit vielen Jahren an Nachhaltigkeitszertifizierungsprogrammen teilnehmen, sagten, dass die Rückverfolgbarkeit eine zwingende Voraussetzung in diesen Programmen sei. Daher können Unternehmen, die zukünftig auf den EU-Markt exportieren müssen, aber noch keine Zertifizierung erhalten haben, diese Option in Betracht ziehen, um kommende Hindernisse zu überwinden“, sagte Herr To Xuan Phuc.
Landwirte müssen geschult werden, um sie für die Legalität land- und forstwirtschaftlicher Produkte im Allgemeinen und die neuen Regelungen in der EUDR im Besonderen zu sensibilisieren. So wird ihnen die Bedeutung der Rückverfolgbarkeit bewusst und sie können aktiv und proaktiv die notwendigen Maßnahmen ergreifen, um die Transparenz hinsichtlich der Produktherkunft zu erhöhen und Risiken in der Lieferkette zu minimieren.
Das private Handelsnetzwerk, das als Brücke zwischen Millionen landwirtschaftlicher Haushalte und großen Verarbeitungs- und Exportunternehmen fungiert, muss sich an Aktivitäten zum Kapazitätsaufbau, an Propaganda und an der Verbreitung von Informationen zu den EUDR beteiligen, um die neu entstehenden Regelungen zu verstehen und zu begreifen, damit es ausreichende und richtige Informationen sammeln kann, die zur Rückverfolgung der Herkunft landwirtschaftlicher Produkte erforderlich sind.
Was die Regelungen zu den geografischen Koordinaten von Produktionsgrundstücken betrifft, müssen Unternehmen und lokale Behörden zusammenarbeiten, um den Haushalten dabei zu helfen, Informationen zu den Standortkoordinaten ihrer Grundstücke zu erhalten, sodass sie diese Käufern auf Anfrage zur Verfügung stellen können.
Da sich die Aufteilung der Produktlieferkette in der Praxis nur schwer aufteilen lässt, muss die Anforderung, dass Haushalte beim Verkauf von Produkten diese Informationen bereitstellen müssen, synchron erfolgen, um die Rückverfolgbarkeit zu gewährleisten.
Unternehmen und lokale Behörden müssen eine Datenbank mit Haushalts- und Grundstückskarten sowie eine Software zur Selbstauskunft der Haushalte erstellen, um in Zukunft eine lückenlose Rückverfolgbarkeit zu gewährleisten. Diese Einrichtungen sollten den Haushalten und allen Interessierten kostenlos und leicht zugänglich zur Verfügung gestellt werden.
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