Experten schlagen erneut vor, den Benzinpreisstabilisierungsfonds abzuschaffen

Nach einer Reihe von Verstößen wichtiger Unternehmen sind viele Experten der Ansicht, dass es an der Zeit sei, den Benzinmarkt statt über den Stabilisierungsfonds mit Steuern und Gebühren zu regulieren.

Das Ministerium für Industrie und Handel bittet um Stellungnahmen zum Entwurf eines neuen Erlasses zum Erdölhandel, in dem die Frage der Beibehaltung oder Abschaffung des Erdölpreisstabilisierungsfonds von zahlreichen Unternehmen und Experten diskutiert wird.

Der Preisstabilisierungsfonds wird durch die Einzelhandelspreise für Benzin eingenommen, also durch von den Bürgern gezahltes Geld, mit dem Ziel, die Preise zu stabilisieren. Ausgaben werden getätigt, wenn der Grundpreis höher ist als der aktuelle Einzelhandelspreis oder wenn die Preiserhöhung Auswirkungen auf die sozioökonomische Entwicklung hat.

Mitarbeiter einer Tankstelle in der Phan Xich Long Street, Bezirk Phu Nhuan, Ho-Chi-Minh-Stadt pumpen Kraftstoff für Kunden. Foto: Thanh Loc

Dr. Nguyen Duc Do (Akademie für Finanzen) sagte, der Preisstabilisierungsfonds sei mit dem Ziel eingerichtet worden, die Preise zu stabilisieren, plötzliche Preiserhöhungen einzudämmen und negative Auswirkungen auf die Wirtschaft und das Leben der Menschen zu vermeiden. Die Mängel liegen nicht in diesem Zweck, sondern in der mangelnden Transparenz und Unvorhersehbarkeit, da die Entnahme und Auszahlung der Mittel keinem bestimmten Schema folgt. Aus diesem Grund gaben das Ministerium für Industrie und Handel und das Finanzministerium in den fünf Jahren von 2017 bis 2021 gemeinsam 1.142 Milliarden VND für die Preisstabilisierung aus, wenn die Preise nicht gestiegen waren, und 318 Milliarden VND für die Preisstabilisierung, wenn die Preise höher waren als der Anstieg, so die Schlussfolgerung der staatlichen Aufsichtsbehörde.

Giang Chan Tay, Direktor eines Einzelhandelsunternehmens, äußerte sich besorgt darüber, dass „dies eine Gelegenheit für Unternehmen ist, Kapital zu veruntreuen, was zu vielen negativen Aspekten im Finanzmanagement führt, deren Auswirkungen jedoch unklar sind“, als er das neue Dekret kommentierte, mit dem er die Abschaffung dieses Fonds vorschlug.

Viele Experten stimmen dem Vorschlag zur Abschaffung des Stabilisierungsfonds zu, insbesondere nachdem kürzlich eine Reihe von Verstößen wichtiger Unternehmen im Zusammenhang mit diesem Fonds bekannt wurden.

Letzte Woche wurde der Vorsitzende der Hai Ha Waterway Transport Company Limited (Hai Ha Petro), Tran Tuyet Mai, wegen Missbrauchs der Vorschriften des Petroleum Price Stabilization Fund verhaftet. Frau Mai wies ihre Mitarbeiter an, den für den Preisstabilisierungsfonds vorgesehenen Betrag nicht wie vorgeschrieben auf das Einlagenkonto einzuzahlen, und verwendete das Geld des Preisstabilisierungsfonds unter Verstoß gegen die Vorschriften, wodurch ein Verlust an Staatsvermögen in Höhe von über 317 Milliarden VND entstand.

Hai Ha Petro ist jedoch nicht die einzige Einheit, die gegen Vorschriften verstößt. Laut der Schlussfolgerung der staatlichen Aufsichtsbehörde haben 7 von 15 Erdölquellen den Preisstabilisierungsfonds missbraucht, indem sie kein Geld auf das Fondskonto überwiesen, sondern es für viele Zeiträume auf dem Zahlungskonto des Unternehmens beließen, bevor sie es mit einem Betrag von 7.927 Milliarden VND zurückzahlten.

Neben Hai Ha Petro wurden auch die Akten zweier weiterer wichtiger Unternehmen, der Thien Minh Duc Group und Xuyen Viet Oil, an die Ermittlungsbehörde übergeben, um Verstöße im Zusammenhang mit der Verwendung des Fonds zur Stabilisierung des Erdölpreises zu überprüfen und zu behandeln.

Der Wirtschaftsexperte Vu Vinh Phu erläuterte die Ursache für eine Reihe von Verstößen und sagte, das Problem liege darin, dass das aus dem Fonds abgezogene Geld den Verbrauchern gehöre, der Fonds jedoch von Unternehmen verwaltet werde und die Behörden über dessen Verwendung entschieden. „Die lockere Verwaltung und Führung des Fonds schafft Möglichkeiten für Unternehmen, sich das Geld anzueignen“, kommentierte Herr Phu.

Gleichzeitig sind viele Experten der Ansicht, dass der Erdölpreisstabilisierungsfonds seine Preisstabilisierungsfunktion nicht mehr erfüllen kann und dass dieser Fonds abgeschafft werden sollte, um schrittweise einen Marktmechanismus für Erdöl einzuführen.

Assoc.Prof. Dr. Pham The Anh (National Economics University) kam zu dem Schluss, dass dieser Preisstabilisierungsfonds den Verbrauchern nicht dabei hilft, Kosten zu senken, da es sich im Wesentlichen immer noch um Geld handelt, das die Menschen in den Fonds einzahlen und das in den folgenden Betriebsperioden zurückgezahlt wird, um Schwankungen bei steigenden Preisen zu reduzieren. Bei zu starken Schwankungen des Weltmarktpreises habe es laut Herrn The Anh keine großen Auswirkungen, ob ein Fonds vorhanden sei oder nicht, da die Höhe der Fondsfreigabe unbedeutend sei.

Experten nennen als Ersatz für den Preisstabilisierungsfonds in bar auch Regulierungsinstrumente wie Steuern und Gebühren sowie Sachreserven auf Erdölbasis .

Der Erdölexperte Phan The Rue sagte, es sei an der Zeit, den Verwaltungsmechanismus mutig zu ändern und zu reformieren, damit die Benzinpreise dem Markt folgen. Wenn der Staat Verluste und Preise ausgleichen wolle, könne er seiner Meinung nach mit Steuer- und Gebühreninstrumenten eingreifen. Wenn die Benzinpreise stark ansteigen, kann die Regierung Steuern und Gebühren, die derzeit 45 % der aktuellen Benzinpreisstruktur ausmachen, vollständig senken.

Bezüglich der Erdölreserven, Außerordentlicher Professor. Dr. Pham The Anh sagte, dass derzeit viele Länder auf diese Form der Reserve umgestiegen seien und nur Vietnam seine Reserven über den Preisstabilisierungsfonds bilde. Der Experte Phan The Rue teilt diese Ansicht und betont, dass es notwendig sei, Angebot und Nachfrage vorherzusagen und die Möglichkeit zu erhöhen, Erdöl in Naturalien zu reservieren, anstatt den von der Bevölkerung eingezahlten Fonds als Instrument zur Preisanpassung zu verwenden. „Wenn dieses Problem nicht gelöst werden kann, wird die Benzinversorgung immer in einer passiven Position bleiben“, betonte Herr Rue.

Was die strategische Erdölreserve betrifft, sind sich viele Experten einig, dass Vietnams Erdölbedarf in der kommenden Zeit ebenfalls steigen wird und daher auch die nationalen Erdölreserven entsprechend aufgestockt werden müssen. Strategische Erdölreserven werden dazu beitragen, den Markt zu stabilisieren und das Risiko von Versorgungsunterbrechungen zu vermeiden.

Im Jahr 2022 wird es bei der Benzinversorgung zu einigen lokalen Störungen kommen. Nach Angaben des Finanzministeriums reichen die nationalen Erdölreserven bislang nur für etwa neun Tage der Nettoimporte, es gibt keine nationalen Rohölreserven. Diese Zahl liegt deutlich unter dem Ziel der Regierung. Mit der Entscheidung 861 aus dem Jahr 2023 soll sichergestellt werden, dass die Reservekapazität des Landes an Rohöl und Erdölprodukten 75 bis 80 Tage Nettoimporte abdeckt. Ziel ist es, einen Nettoimportbedarf von 90 Tagen zu erreichen.

Für den Fall, dass die Regierung den Fonds zur Stabilisierung des Erdölpreises weiterhin aufrechterhalten möchte, erklärte Dr. Nguyen Duc Do, dass Maßnahmen ergriffen werden müssten, um die Funktionsweise des Fonds transparent zu gestalten. Die von Herrn Do genannten Maßnahmen bestehen darin, dass die Mittelzuteilung klaren Regeln folgen muss, beispielsweise, welcher Schwankungsschwellenwert für die Rückstellung und Verwendung der Mittel verwendet werden muss.

Er empfahl außerdem die Einrichtung einer zentralen Verwaltungsbehörde, um zu vermeiden, dass sich viele Behörden an der Verwaltung beteiligen (das Finanzministerium führt den Vorsitz, das Ministerium für Industrie und Handel koordiniert). Dies führe zu Verantwortungslosigkeit und lockerer Verwaltung und beeinträchtige die von der staatlichen Aufsichtsbehörde empfohlene Effizienz der Nutzung. Gleichzeitig muss die Regierung über einen Überwachungsmechanismus verfügen, der Transparenz und Öffentlichkeit gewährleistet und den Verlust und die Veruntreuung von Bürgergeldern verhindert.

Experte Pham The Anh sagte, der Preisstabilisierungsfonds sollte nur in Sondersituationen eingesetzt werden, wenn der Staat Unternehmen und Verbraucher subventionieren möchte. Er merkte jedoch an, dass der Fonds aus Überschüssen aus dem Erdölsektor gebildet werden könnte. „Vietnam ist ein Rohöl exportierendes Land. Der plötzliche Anstieg der Einnahmen aus diesem Rohstoff im Vergleich zum Haushaltsplan kann vom Stabilisierungsfonds abgezogen werden, ohne dass sich dies auf den Haushaltsvoranschlag auswirkt“, schlug er vor.

Phuong Dung

Quellenlink: https://vnexpress.net/chuyen-gia-lai-de-xuat-bo-quy-binh-on-gia-xang-dau-4705831.html