Um Investoren anzuziehen, soll das staatliche Kapital für Straßenverkehrsprojekte erhöht werden. Gemeinden können das Budget auch für den Bau von Straßen durch andere Provinzen nutzen.
Dies sind zwei der spezifischen Mechanismen für Investitionen in Straßenverkehrsprojekte (Nationalstraßen und Schnellstraßen), die von der Regierung der Nationalversammlung vorgelegt und am Nachmittag des 27. Oktober in der Gruppe diskutiert werden.
Der vom Premierminister autorisierte Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, legte einen Bericht vor, in dem es hieß, die Regierung habe zunächst vorgeschlagen, den Anteil staatlicher Kapitalbeteiligungen an Straßenverkehrsprojekten in Form von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) auf maximal 70 Prozent der gesamten Projektinvestitionen zu „lockern“, was einer Steigerung von 20 Prozent gegenüber den derzeitigen Bestimmungen entspräche.
Minister Nguyen Chi Dung erklärte, dass in der Realität einige Straßenverkehrsprojekte große Gesamtinvestitionen erfordern, während die Nachfrage nach Transportmitteln nicht hoch ist. Daher sei mehr staatliches Kapital erforderlich, um die Durchführbarkeit der Investitionsaufforderungen sicherzustellen. Darüber hinaus stellen die Kosten für die Baufeldräumung bei manchen Projekten einen hohen Anteil der Gesamtinvestition dar. Bei geringem staatlichen Kapital ist es schwierig, finanziell effektiv zu sein und keine Investoren zur Beteiligung zu bewegen.
Daher soll durch die Erhöhung des staatlichen Kapitalanteils an PPP-Projekten im Straßenverkehr ein Anreiz zur Mobilisierung privaten Kapitals geschaffen und Investoren und Banken zu Investitionen bewegt werden, wenn die finanzielle Effizienz des Projekts gewährleistet ist. Dies ist auch eine Politik, die die Nationalversammlung gemäß Resolution 98 für die Anwendung in Ho-Chi-Minh-Stadt zugelassen hat.
Darüber hinaus schlägt die Regierung vor, dass die Volkskomitees der Provinzen die Befugnis erhalten, Investitionsprojekte für Schnellstraßen und Nationalstraßen unter Verwendung lokaler Budgets (einschließlich gegebenenfalls zentraler Unterstützungskapitals) umzusetzen. Diese Politik zielt darauf ab, das Potenzial, die Vorteile und die Verantwortung lokaler Führungskräfte zu fördern sowie die Planung und den Aufbau von Infrastrukturverbindungen zu erleichtern, so Minister Nguyen Chi Dung.
Ein Abschnitt der Schnellstraße Ben Luc – Long Thanh durch die Gemeinde Hung Long (Bezirk Binh Chanh, Ho-Chi-Minh-Stadt), März 2023. Foto: Thanh Tung
Bei Verkehrsprojekten, die durch mehrere Ortschaften verlaufen, soll der Premierminister die Beauftragung eines Volkskomitees der Provinz als Investitionsverwaltungsbehörde in Erwägung ziehen und beschließen. Außerdem soll er den lokalen Haushalt nutzen, um Investitionskapital für andere Provinzen bereitzustellen, damit diese das Projekt durchführen können.
Herr Dung erklärte, dass die derzeitigen Bestimmungen es den Kommunen nicht erlaubten, über Investitionsrichtlinien zu entscheiden und Kapital für Projekte zuzuweisen, die in anderen Provinzen durchgeführt werden. In der Realität verlaufen viele Verkehrsprojekte durch viele Ortschaften oder überqueren die Grenzen zweier Ortschaften über Brücken oder Tunnel. „Wenn jede Gemeinde nur in die Hälfte der Brücke oder des Tunnels investiert, ist das für das Projektmanagement ungünstig und es entsteht eine Verschwendung von Geräten, Zeit und Investitionsverfahren. Daher zielt diese Politik darauf ab, die Zuständigkeiten zu vereinheitlichen und Hindernisse für Verkehrsprojekte zu beseitigen, die durch viele Gemeinden führen“, sagte der Minister für Planung und Investitionen.
Als nächstes schlägt die Regierung einen Sondermechanismus für die Gewinnung gängiger Baumaterialien vor, da bei vielen laufenden Projekten Materialmangel herrscht und die Preise in die Höhe getrieben werden.
Die Regierung schlägt vor, diese spezifischen Mechanismen und Richtlinien bis Ende 2025 anzuwenden. Jedem Mechanismus wird eine Liste spezifischer Projekte beigefügt, die vor Ort umgesetzt werden sollen.
Schließlich schlug die Regierung der Nationalversammlung vor, eine einmalige Anwendung eines Sondermechanismus auf Projekte aus zusätzlichen Einnahmen des Zentralhaushalts 2022 zuzulassen. Zu den Projektarten, bei denen diese Regelung voraussichtlich Anwendung finden wird, gehören neu bewilligte und begonnene Projekte im Zeitraum 2021–2025; Lokal verwaltete Projekte sind im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan (2021–2025) enthalten …
Darüber hinaus werden die aus dem Bundeshaushalt 2022 aufgestockten Mittel zur Begleichung der Räumungskosten (einschließlich verspäteter Zahlungen) abgeschlossener Projekte verwendet.
Bei der Prüfung dieses Inhalts kam der Wirtschaftsausschuss zu dem Schluss, dass es einen speziellen Mechanismus für Investitionen in Autobahn- und Bundesstraßenprojekte geben sollte. Allerdings kam es auch zu Meinungsverschiedenheiten aufgrund der unklaren Wirksamkeit der Maßnahmen. Daher empfiehlt diese Agentur der Regierung, eine gründlichere Bewertung der Auswirkungen politischer Maßnahmen vorzunehmen und die Ressourcen für die Umsetzung klarzustellen.
Für jeden spezifischen Mechanismus stimmt der Wirtschaftsausschuss zu, die staatliche Kapitalquote bei PPP-Verkehrsprojekten auf maximal 70 % der gesamten Projektinvestition zu erhöhen. Die Agentur merkte jedoch an, dass die oben genannte Politik die Schwierigkeiten der aktuellen PPP-Transportprojekte noch nicht vollständig gelöst habe. Denn die Realität zeigt, dass es für PPP-Transportprojekte aufgrund instabiler und sich häufig ändernder staatlicher Mechanismen und Richtlinien schwierig ist, Kapital zu mobilisieren, es jedoch keinen zufriedenstellenden Mechanismus zum Schutz der Investoren gibt.
Andererseits wurden die Mängel früherer BOT-Verkehrsprojekte nicht vollständig behoben; Das tatsächliche Verkehrsaufkommen dieser Projekte liegt deutlich unter dem vorgeschlagenen Finanzplan und auch die Erhöhung der Servicegebühren gemäß Projektvertrag erfolgt nur langsam. Dies führt dazu, dass die Investorenbanken Bedenken haben, sich an Investitionen in PPP-Transportprojekte zu beteiligen.
Es gibt Vorschläge, den Anteil des staatlichen Kapitals, das sich an dem Projekt beteiligt, im Vergleich zu den Bestimmungen des PPP-Gesetzes zu erhöhen, jedoch nicht über die Kosten der Entschädigung und der Umsiedlungsunterstützung hinaus, wenn der Staat Land zurückfordert. Außerdem darf kein bestimmter Anteil festgelegt werden, um Fälle zu vermeiden, in denen Vorteile ausgenutzt werden, um eine höhere Unterstützung vom Staat zu beantragen.
Was die Übertragung von Investitionsrechten für Straßenverkehrsprojekte an das Volkskomitee der Provinz betrifft, so wurde diese Richtlinie laut dem Wirtschaftskomitee auf eine Reihe von Projekten im Rahmen des Konjunkturprogramms gemäß Resolution 43 angewendet. Die tatsächliche Umsetzung offenbarte jedoch auch Einschränkungen, beispielsweise ist die Zusammenarbeit der Projektverwaltungsgremien in den Gemeinden nicht synchron, es gibt Fälle, in denen es Gemeinden gut geht, während andere auf Schwierigkeiten stoßen, was leicht dazu führen kann, dass Teilprojekte nicht abgeschlossen werden.
Daher empfiehlt der Wirtschaftsausschuss der Regierung, die vorläufige Bewertung der Umsetzung dieser Politik während der Umsetzung der Resolution 43 zu ergänzen, um die Abgeordneten der Nationalversammlung weiter zu überzeugen.
Darüber hinaus schlug die Bewertungsagentur der Regierung vor, den spezifischen Mechanismus für Projekte, bei denen Kapital aus der Erhöhung des zentralen Haushalts von 2022 verwendet wird, zu überprüfen, um sicherzustellen, dass es nicht zu Streuung, Verlusten oder Verschwendung kommt und die gesetzlichen Bestimmungen zu öffentlichen Investitionen und dem Haushalt eingehalten werden.
Der Wirtschaftsausschuss schlug vor, die Liste und die spezifischen Kapitalbeträge für die Projekte nicht zu berücksichtigen und sie nicht dem Resolutionsentwurf der Nationalversammlung beizufügen. Der Grund hierfür liegt darin, dass für die Projekte noch keine Investitionsgenehmigung vorliegt und somit keine Grundlage für die Zuweisung von Mitteln aus dem Staatshaushalt besteht. In der Liste der Projekte wird die Kapitalhöhe aus den erhöhten Einnahmen des Zentralhaushalts konkret angegeben, während der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Zuweisung dieser Projekte aus dem Haushalt 2022 noch nicht geprüft und entschieden hat.
Für den Fall, dass der Entschließung eine Liste beigefügt werden muss, um die Themen des Pilotantrags klar zu identifizieren, wird vorgeschlagen, den Kapitalbetrag aus der Einnahmeerhöhungsquelle des zentralen Haushalts 2022 nicht für jedes Projekt anzugeben.
[Anzeige_2]
Quellenlink
Kommentar (0)