Bislang ist die Installation von Überwachungsgeräten für Fischereifahrzeuge (VMS) in der gesamten Provinz im Wesentlichen abgeschlossen und die Überwachung der Fischereifahrzeuge durch das System wurde von den zuständigen Behörden auch konsequent umgesetzt. Dadurch werden Fischereifahrzeuge, die Seegrenzen überschreiten und für längere Zeit die VMS-Verbindung verlieren, umgehend erkannt. Allerdings gibt es noch immer viele Probleme bei der Behandlung von Verstößen gegen Fischereifahrzeuge, die die Verbindung verloren haben, weil sie auf spezifische Anweisungen gemäß der neuen Verordnung warten.
Förderung der Effektivität der Überwachungszentrale
Bislang sind in der gesamten Provinz 1.942 Fischereifahrzeuge im Einsatz, die mit VMS-Geräten ausgestattet sind. Damit liegt die Quote bei 100 %. In der Gruppe der Fahrzeuge über 24 m sind davon 37 Einheiten installiert, in der Gruppe der Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 15 bis unter 24 m 1.905 Einheiten. Darüber hinaus gibt es 11 Fischereifahrzeuge, die keine VMS-Ausrüstung installiert haben. Durch Überprüfungen vor Ort konnte das Fischereiministerium eine Liste der Fischereifahrzeuge erstellen, die ihren Betrieb aufgrund von Schäden, Aufenthalten an Land, Vollstreckung von Urteilen oder zivilrechtlichen Streitigkeiten eingestellt haben. Diese werden nun genau verwaltet und überwacht. Dabei werden genaue Informationen darüber bereitgestellt, wo die Fahrzeuge vor Anker liegen und Telefonnummern, unter denen sie bei Bedarf kontaktiert werden können.
Seit der vierten Inspektion (Oktober 2023) durch das Inspektionsteam der Europäischen Kommission wurden in Binh Thuan 69 Fischerboote länger als sechs Stunden von der Verbindung getrennt, ohne ihren Standort an der Küste zu melden. Das Fischereiministerium hat die regionalen Fischereikontrollstationen angewiesen, sich mit den Grenzschutzstationen und den lokalen Behörden abzustimmen, um die Schiffseigner zu überprüfen und daran zu erinnern, bei Operationen auf See ordnungsgemäße Anschlüsse vorzunehmen. Darüber hinaus gab es 43 Fischerboote, die zehn Tage lang die Verbindung verloren und nicht wie vorgeschrieben an Land zurückkehrten. Das Fischereiministerium hat 24 Fälle überprüft und bearbeitet, bei den übrigen 19 Schiffen werden die Überprüfungen und Bearbeitungen gemäß den Vorschriften fortgesetzt. Insbesondere bei Fischereifahrzeugen, die länger als sechs Monate bzw. ein Jahr die Verbindung verloren hatten, gab es 204 Fälle. Bei Überprüfungen und Inspektionen wurde festgestellt, dass 177 Fischerboote die Verbindung zum Festland verloren und den Dienst nicht mehr nutzten. 27 Boote verloren auf See die Verbindung, kehrten jedoch 10 Tage früher an Land zurück.
Den Überprüfungsergebnissen der Fischereikontrollstationen in Abstimmung mit den Grenzschutzstationen, den lokalen Behörden und Lieferanten zufolge ist die Verbindung zum VMS bei Fischereifahrzeugen, die länger als sechs Monate nicht erreichbar sind, hauptsächlich auf Inaktivität, Nichtnutzung des Dienstes, an Land bleibende Fischereifahrzeuge oder Nichtzahlung von Gebühren zurückzuführen. Die meisten dieser Fischereifahrzeuge liegen in lokalen Fischereihäfen und an Kais vor Anker und werden von den lokalen Behörden genau überwacht. Insbesondere haben seit Anfang 2023 bis heute 23 Fischerboote in Binh Thuan die zulässige Grenze überschritten (davon 5 Fälle von Fischerbooten mit Ausrüstungsfehlern, 13 Fälle, in denen diensthabende Beamte den Kapitän direkt kontaktierten, um das Boot zur Rückkehr in vietnamesische Gewässer aufzufordern, und 4 Fälle, in denen sie den Kapitän kontaktierten und gleichzeitig mit der Familie des Bootsbesitzers zusammenarbeiteten). Im Jahr 2024 kam es in einem Fall zu einem Überqueren der Grenze durch ein Fischerboot. Der diensthabende Beamte erließ eine Mitteilung und wandte sich an den Lenkungsausschuss der Stadt für IUU-Fischerei. Phan Thiet organisierte ein Treffen mit dem Schiffseigner und forderte den Kapitän des Schiffs BTh-99398-TS auf, das Schiff dringend in vietnamesische Gewässer zurückzubringen.
Brauchen Sie rechtzeitige Anleitung
Um sicherzustellen, dass Verstöße bei Fischereiaktivitäten gründlich geahndet werden und den Empfehlungen der Europäischen Kommission entsprechen, und um die Abschaffung der „Gelben Karte“ in diesem Jahr zu erreichen, hat die Regierung gerade das Dekret Nr. 38/2024/ND-CP erlassen, das das Dekret Nr. 42/2019/ND-CP vom 16. Mai 2019 ersetzt und die Sanktionen für Verwaltungsverstöße im Fischereisektor regelt.
Gemäß diesem Dekret drohen Fischereifahrzeuge, die länger als sechs Stunden oder länger als zehn Tage die Verbindung verlieren oder die Grenze überqueren, ohne ihren Standort zu melden, Strafen. Die Umsetzung ist jedoch nach wie vor problematisch und es kommt zu Überschneidungen zwischen verschiedenen Gesetzen. Gemäß Dekret 38: „Technische Geräte und Mittel müssen die Einhaltung technischer Normen und Vorschriften gewährleisten und geprüft und kalibriert sein…“. Unterdessen heißt es im Dekret 135/2021/ND-CP: „Verbotene Handlungen: Die Verwendung professioneller technischer Geräte und Mittel, die nicht den vorgeschriebenen Standards und technischen Vorschriften entsprechen…“, es wird jedoch nicht erwähnt, welche technischen Geräte und Mittel den Standards entsprechen.
Zu diesem Thema erklärte Herr Le Thanh Binh, stellvertretender Leiter der Fischereibehörde: „Bisher konnten die Gemeinden ohne Dekret 38 Schiffe, die die VMS-Verbindung verloren hatten, über technische Geräte abfertigen. Allerdings hat das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung bislang keine detaillierten Anweisungen zur Konkretisierung dieses Erlasses herausgegeben, sodass die Kommunen verwirrt sind und keine Grundlage haben, um Fischereifahrzeugen, die über das Überwachungssystem gegen das Gesetz verstoßen, „Bußgelder aufzuerlegen“. Neben der schlechten Qualität vieler VMS-Geräte und der nicht rechtzeitigen Wartung und Reparatur ist es im Problemfall auch schwierig festzustellen, ob das Problem beim Gerät oder beim Benutzer liegt. Herr Binh erklärte weiter: „Gemäß Dekret 26/2019/ND-CP muss der Kapitän bei einem Defekt des VMS-Geräts eines Fischereifahrzeugs alle sechs Stunden die Position melden und das Fahrzeug innerhalb von zehn Tagen zurück an Land bringen. Bei Verbindungsverlusten aufgrund technischer Fehler, Verlust des Satellitensignals usw. ist es nicht erforderlich, alle 6 Stunden die Position zu melden und das Schiff zurück an Land zu bringen. Daher ist die Feststellung, dass der Kapitän gegen die Vorschriften verstoßen hat, als das VMS-Gerät nicht aufgrund einer Beschädigung die Verbindung verlor, nicht überzeugend. Insbesondere die Zahl der Fischerboote, die täglich für mehr als sechs Stunden die Verbindung verlieren, ist zu groß – manchmal sind es über 100 Boote am Tag. Die meisten Fehler sind nicht auf die Bootsbesitzer oder Kapitäne zurückzuführen, sondern auf die Ausrüstung, sodass es sehr schwierig ist, sie zu bestrafen.
Angesichts der oben genannten Probleme hat das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung der Provinz vorgeschlagen, dass das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung bald Anweisungen zur Verwendung professioneller technischer Ausrüstung und Mittel zur Aufdeckung von Verwaltungsverstößen im Bereich der Fischerei herausgibt. Darüber hinaus wird empfohlen, dass das Fischereiministerium eine Inspektion und Überprüfung organisiert, um die Qualität und Konformität der VMS-Ausrüstung und der technischen Infrastruktur der VMS-Dienstleister mit Standards und Vorschriften neu zu bewerten. Umgehend die Fertigstellung einer Überwachungssoftware für Fischereifahrzeuge anordnen, um die derzeitigen Mängel und Einschränkungen zu beheben, insbesondere die Anpassung der Ankerplätze in Küstengebieten auf Inseln und in Gemeinden entlang der Küste.
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