Ministerium für Industrie und Handel: Gesetzesänderung soll Strompreise marktnäher machen

Das Ministerium für Industrie und Handel ist der Ansicht, dass es notwendig sei, die Vorschriften über die Befugnis zur Einführung von Mechanismen zur Anpassung der Strompreise für Privatkunden zu ändern, um sie marktnäher zu gestalten und Quersubventionen unter den Kunden schrittweise zu beseitigen.

Diese Auffassung wurde vom Ministerium für Industrie und Handel im Vorschlag der Regierung zur Änderung des Elektrizitätsgesetzes zum Ausdruck gebracht. Dies ist das erste Mal, dass dieses Gesetz nach fast 20 Jahren seiner Umsetzung zur Änderung vorgeschlagen wird, um das Ziel der Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft und der Gewährleistung der nationalen Energiesicherheit zu erreichen.

Zu den fünf vom Ministerium zur Überarbeitung vorgeschlagenen Politikbereichen gehören die Planung und Investition in die Energieentwicklung, um die Energiesicherheit zu gewährleisten; Vorschriften zu Betriebsbedingungen sowie zur Erteilung und zum Entzug von Stromlizenzen; Steuerung der Stromhandelsaktivitäten im Hinblick auf die Förderung transparenter Wettbewerbsmärkte und marktgerechter Preise. Das überarbeitete Gesetz wird außerdem Regelungen zum Systembetriebsmanagement hinzufügen, den sparsamen Umgang mit Strom fördern und Lösungen für das Stromnachfragemanagement und die Stromlastanpassung verbessern.

Bezüglich der Strompreise entsprechend den Marktmechanismen erklärte das Ministerium für Industrie und Handel, dass die Politik in den geltenden Gesetzen festgelegt und gemäß der Entscheidung des Premierministers (derzeit Entscheidung 24/2017) umgesetzt worden sei. Doch in der Realität weist die Preisanpassung noch immer Mängel auf, wenn sie dem starken Druck der öffentlichen Meinung ausgesetzt ist, und muss umfassend unter vielen Gesichtspunkten bewertet werden, da jede Änderung Auswirkungen auf die Makroökonomie haben kann.

Beispielsweise wird der Preisanpassungsmechanismus gemäß der Entscheidung 24/2017 umgesetzt, der Umsetzungsprozess erfolgt jedoch nicht regelmäßig oder gemäß dieser Entscheidung. Von 2017 bis heute wurden die Strompreise dreimal angepasst, im Jahr 2017 (Erhöhung um 6,08 %), 2019 um 8,36 % und im Mai 2023 um 3 %. Mittlerweile wird gemäß Beschluss 24 der durchschnittliche Einzelhandelspreis alle 6 Monate überprüft und angepasst, basierend auf der korrekten und vollständigen Berechnung der Inputkosten für Produktion und Geschäft der Elektrizitätswirtschaft.

Aus den Daten von EVN geht hervor, dass der Konzern im Jahr 2022 einen Verlust aus der Stromerzeugung und dem Stromhandel von mehr als 36.200 Milliarden VND verzeichnete. Das bedeutet, dass der Konzern für jede im letzten Jahr an Kunden verkaufte Kilowattstunde Strom mehr als 149,5 VND verlor. Dank Einnahmen aus anderen Aktivitäten und Kostensenkungen (ca. 10.000 Milliarden VND) beträgt der Produktions- und Geschäftsverlust von EVN im Jahr 2022 mehr als 26.200 Milliarden VND.

Experten gehen daher davon aus, dass EVN nicht in der Lage ist, in den Netzausbau zu reinvestieren und die Stromverkäufer zu bezahlen. Dadurch besteht das Risiko, dass die Sicherheit der Stromversorgung nicht gewährleistet werden kann.

Daher ist das Ministerium für Industrie und Handel der Ansicht, dass es notwendig ist, die Vorschriften über die Befugnis zur Einführung eines Mechanismus zur Anpassung der Strompreise für Privatkunden dahingehend zu ändern, dass die Regierung ein Dekret erlässt und nicht wie bisher eine Entscheidung trifft. Darin ist die Anpassungsbefugnis auf jeder Ebene geregelt, einschließlich der Regierung und des Elektrizitätsunternehmens (Vietnam Electricity Group, EVN).

Arbeiter von Hanoi Electric reparieren das Umspannwerk Lang Road, Dezember 2022. Foto: Ngoc Thanh

Darüber hinaus wurden laut Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel in jüngster Zeit, um private Investitionen in die Stromerzeugung anzuziehen, Projekte in Form von IPP, BOT (bei den Investoren handelt es sich nicht um EVN) vereinbart, ausgehandelt und Stromabnahmeverträge mit einer gemeinsamen finanziellen Rendite (IRR) von 10-12 % unterzeichnet. Dieser Satz ist höher als der Satz, der auf von der EVN abhängige Stromerzeugungseinheiten angewendet wird (Mehrzweck-Wasserkraftwerke und andere Stufen einschließlich der Stromübertragung, -verteilung und des Stromeinzelhandels, da sie sich noch zu 100 % im Besitz des Staates befinden) und der normalerweise 3 % oder weniger beträgt.

Daher werden mit der Gesetzesänderung Regelungen zur Strompreispolitik geschaffen, um Quersubventionen zwischen Kundengruppen, Regionen und Gebieten schrittweise zu reduzieren und schließlich ganz zu beseitigen. Diese Agentur erklärte, sie werde mit dem Finanzministerium zusammenarbeiten, um Regelungen für Strompreise und „Mechanismen zur Anpassung der Einzelhandelsstrompreise“ gemäß den Bestimmungen des Preisgesetzes (in der geänderten Fassung) zu entwickeln.

Der Strommarkt in Vietnam ist darauf ausgerichtet, den Wettbewerb in der Stromerzeugung zu öffnen, dann im Großhandel und schließlich in Richtung eines wettbewerbsfähigen Stromeinzelhandelsmarktes zu gehen. In dieser Überarbeitung schlug das Ministerium für Industrie und Handel auch vor, die Regulierung des Strommarktes zu verfeinern, etwa die Einführung eines Differenzial-Terminkontrakts als Transaktionsform im wettbewerbsorientierten Strommarkt; direkter Stromhandel (mit Vorrang für erneuerbaren Strom) zwischen großen Stromverbrauchern und Stromerzeugungseinheiten; Rechte und Pflichten des Strommarkttransaktionsbetreibers; Marktteilnehmer
wettbewerbsfähiger Strom

Der Entwurf wirft auch die Frage der Dezentralisierung und Machtdelegation bei Strompreisen und Stromhandel auf. Dabei wird das Ministerium für Industrie und Handel beauftragt, den Umsetzungsfahrplan und die anwendbaren Themen für den aus zwei Komponenten bestehenden Strompreis (Kapazitätspreis und Strompreis) zu entwickeln und dem Premierminister zur Genehmigung vorzulegen; Die Regierung regelt den Kauf und Verkauf von Elektrizität mit dem Ausland im Detail.

Es wird erwartet, dass dieser überarbeitete Gesetzentwurf der Nationalversammlung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung (2024) zur ersten Stellungnahme vorgelegt und in der 9. Sitzung (2025) verabschiedet wird.

Herr Minh

Quellenlink: https://vnexpress.net/bo-cong-thuong-sua-luat-de-gia-dien-sat-thi-truong-hon-4636889.html