Die auf der Sitzung diskutierten und verabschiedeten Gesetze und Resolutionen sind sehr wichtig und bilden die Grundlage für die Umstrukturierung des Apparats und die Vorbereitung einer neuen Phase mit einem rationalisierten, effektiven, effizienten und produktiven Apparat.
Die Nationalversammlung hält eine außerordentliche Sitzung ab, deren Schwerpunkt auf der Rationalisierung des Apparats gemäß Resolution 18 des Zentralkomitees liegt. In einem Gespräch mit der Zeitung Giao Thong erklärte der Delegierte Trinh Xuan An, hauptamtliches Mitglied des Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung, dass es notwendig sei, die Managementmethoden zu erneuern, um Effektivität und Effizienz zu gewährleisten, damit der neue Apparat sofort seine Arbeit aufnehmen und keine Lücken hinterlassen könne.
Delegierter der Nationalversammlung, Trinh Xuan An.
Solide Rechtsgrundlage
Die organisatorische und apparative Revolution wird mit großer Energie umgesetzt und stößt bei Parteimitgliedern und Kadern sowie bei der Bevölkerung aller Gesellschaftsschichten auf große Zustimmung. Welche Bedeutung haben Ihrer Meinung nach die Gesetzesentwürfe und Resolutionen, die die Nationalversammlung in dieser Sitzung verabschiedet hat?
Die in dieser Sitzung diskutierten und verabschiedeten Gesetze und Resolutionen sind sehr wichtig und bilden die Grundlage für die Umstrukturierung des Apparats und die Vorbereitung einer neuen Phase mit einem rationalisierten, effektiven, effizienten und produktiven Apparat.
Wenn wir den Aufbau von Gesetzen und Institutionen als die Beseitigung von „Engpässen unter Engpässen“ bezeichnen, dann ist dies für uns der Ausgangspunkt, um mit der Bewältigung weiterer wichtiger Aufgaben zu beginnen. Denn diese Gesetze beziehen sich auf Apparate, Menschen, Institutionen und Verfahren.
Beispielsweise die Änderung des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten. Dabei handelt es sich um „Gesetze, die Gesetze machen“, also Institutionen. Um die Institutionen abzubauen und die Engpässe zu beseitigen, müssen wir die Inhalte der Institutionen ändern.
Meiner Meinung nach tun wir das Richtige und verwenden die richtige Methode, um das Land in eine neue Entwicklungsphase zu führen.
Diese Gesetzesentwürfe sind nicht nur politisch, sozial und rechtlich, sondern auch historisch von besonderer Bedeutung, und das zu einem für das Land sehr wichtigen Zeitpunkt.
Bei der jüngsten Diskussion in der Nationalversammlung betonte Ministerin Pham Thi Thanh Tra bei der Erläuterung und Entgegennahme der Meinungen der Delegierten wiederholt, dass die Gesetzesentwürfe zur Verkündung von Rechtsdokumenten sowie zur Regierungs- und Lokalorganisation viele neue, umfassende und bahnbrechende Punkte enthalten. Welche bahnbrechenden Veränderungen haben Sie im Rahmen Ihrer Forschung bemerkt?
Zunächst einmal zeigt schon ein Blick auf die Anzahl der Kapitel und Artikel dieser Gesetzesentwürfe, dass es eine große Veränderung gibt. Denn die Anzahl der Kapitel und Artikel ist geringer als im aktuellen Gesetz, was einen Methodenwechsel widerspiegelt.
Dieser Ansatz steht im Einklang mit dem Leitgedanken von Generalsekretär To Lam und der Partei, der darin besteht, dass das Gesetz eine allgemeine, konstruktive Ausrichtung hat und keine allzu detaillierten und spezifischen Inhalte vorschreibt.
Generell wird die Zahl der Kapitel und Artikel der Gesetze reduziert, gleichzeitig aber der konstruktive und grundsätzliche Charakter hervorgehoben und gemeinsame Standards für das System festgelegt. Die Zentralregierung und die Nationalversammlung schaffen, die Regierung verwaltet, die lokalen Behörden setzen um, die Bevölkerung und die Unternehmen profitieren davon und es besteht eine Grundlage für Entwicklung.
Was das Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten (in seiner geänderten Fassung) betrifft, handelt es sich meiner Meinung nach um eine Revolution im Gange. Wir trennen die Politikgestaltung von der Ausarbeitung von Programmen und legen die Reihenfolge der Prüfung und Genehmigung grundlegender Gesetzesentwürfe/Resolutionen in einer oder zwei Sitzungen nicht starr fest. Darüber hinaus muss die vorlegende Behörde die Letztverantwortung für den Gesetzesentwurf tragen.
Was die Gesetzentwürfe zur Regierungsorganisation (geändert) und zur lokalen Organisation (geändert) betrifft, so sind die Dezentralisierung und Delegation von Macht, insbesondere von Funktionen, Aufgaben und Befugnissen, zwar weniger Bestimmungen enthalten, jedoch sehr deutlich.
Wie wird sich Ihrer Meinung nach die Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation auf die Effektivität und Effizienz des Managements in der Praxis auswirken?
Seit langem erleben wir immer wieder Situationen der Verantwortungslosigkeit und unklarer Zuständigkeiten. Es kann sein, dass viele Leute zu einer Sache eine Meinung haben, was dazu führt, dass man sich gegenseitig auf die Füße tritt und nicht mehr aus der Arbeit herauskommt. Ein Problem besteht darin, dass zwar viele Ministerien konsultiert werden müssen, am Ende aber kein Ministerium die Verantwortung übernimmt.
Das geänderte Gesetz über die Regierungsorganisation konzentriert sich darauf. Auch wenn die Ministerien ihre staatlichen Verwaltungsfunktionen korrekt erfüllen, muss die Arbeit jeder einzelnen Behörde in der Verantwortung dieser Behörde liegen und kann nicht abgewälzt werden.
Dies schafft nicht nur Motivation im Management, sondern sichert auch die Rechte der Unternehmer.
Während die Umsetzung eines Projekts in der Vergangenheit viele Jahre dauern konnte, lässt es sich heute durch die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen im Sinne lokaler Entscheidungen, lokaler Verantwortung und lokalen Handelns schneller umsetzen.
Müssen die Übergangszeit akzeptieren
In dieser Sitzung hat die Nationalversammlung auch die Entschließung zur Organisation des Regierungsapparates geprüft und verabschiedet. Dem Plan zufolge wird der Regierungsapparat aus 14 Ministerien und drei Behörden auf Ministerebene bestehen. Wie schätzen Sie die Zahl der Ministerien und die Regierungsstruktur in der kommenden Zeit ein?
Wir sind hocherfreut darüber, dass die gesamte Regierung und die Nationalversammlung bis zu diesem Zeitpunkt die ihnen von der Zentralregierung übertragene Aufgabe erfüllt und das Projekt zur Reorganisation des Staatsapparats zum Abschluss gebracht haben.
100 % der Abgeordneten der Nationalversammlung nahmen am Nachmittag des 17. Februar an der Abstimmung über das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Organisation der Nationalversammlung teil.
Ich halte den Plan des neuen Regierungsapparats für revolutionär. Über die Umstrukturierung des Apparats wurde schon lange gesprochen, doch dieses Mal wurde sie schnell, kraftvoll und entschlossen durchgeführt, und zwar innerhalb von nur wenigen Monaten, obwohl die Arbeit, die sie zu leisten schien, ein Jahrzehnt in Anspruch nehmen könnte.
Durch die Struktur und Anzahl der Regierungsmitglieder
Heute (18. Februar) wird die Nationalversammlung wie geplant über die Verabschiedung des Gesetzes zur Regierungsorganisation (in geänderter Fassung) abstimmen. Entschließung zur Organisationsstruktur der Regierung für die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung (geändert); Entschließung zur Struktur der Zahl der Regierungsmitglieder für die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung (geändert).
Die Nationalversammlung diskutierte und stimmte für die Verabschiedung einer Entschließung zur Organisation der Behörden der Nationalversammlung. Entschließung zur Anzahl der Mitglieder des Ständigen Ausschusses der 15. Nationalversammlung (geändert).
Am letzten Arbeitstag wird die Nationalversammlung neben vielen anderen wichtigen Inhalten auch über die Verabschiedung einer Resolution der Nationalversammlung abstimmen, die den Umgang mit einer Reihe von Fragen im Zusammenhang mit der Umstrukturierung des Staatsapparats regelt.
Es bedarf der Initiative, Entschlossenheit, Anstrengung und sogar Opferbereitschaft der Regierungsbehörden bei der Umstrukturierung des Apparats.
Die Struktur des Apparats der Nationalversammlung ist recht einfach, da er parlamentarischer Natur ist und kein ausgeprägtes vertikales System aufweist. Für die Regierung kann selbst eine kleine Änderung enorme Auswirkungen haben.
Die Anordnung der Geräte auf zentraler Ebene hat starke Auswirkungen auf die Örtlichkeit. Daher müssen trotz knapper Zeit und großem Volumen methodisch die richtigen Methoden und Objekte für die Anordnung ausgewählt werden.
Diese Regelung hat erhebliche Auswirkungen auf die Menschen, ihre Gedanken, Gefühle, materiellen Faktoren und das Einkommen einer großen Zahl von Menschen, aber die Regierung akzeptiert viele Schwierigkeiten und schlägt mutig Lösungen vor, um die auftretenden Probleme zu bewältigen.
Die Regierung hat eine Reihe von Mechanismen erlassen, die dieser Regelung dienen und zeigen, dass Partei, Staat und Regierung die Dinge nicht aufgeben oder mechanisch regeln, sondern nachforschen, um die geregelten Angelegenheiten nicht allzu stark zu beeinflussen.
Meiner Ansicht nach ist dies eine Chance, den Apparat zu straffen, neue Motivationen zu erkennen und die Effektivität und Effizienz im Betrieb zu steigern. Dies ist auch eine Gelegenheit, schwache, ineffektive Komponenten zu eliminieren.
Die Vereinbarung betrifft 14 Ministerien. Die Agentur auf Ministerebene setzt eine Markierung und löst damit die Vereinbarung des nächsten Apparats aus.
In einer kürzlichen Diskussion in der Nationalversammlung meinte der Premierminister, dass mit dem neuen Apparat, der neuen Organisation und Struktur zwar alles reibungslos und positiv verlaufen werde, es aber auch zu Hindernissen, Problemen und Schwierigkeiten kommen werde. Was sind Ihrer Meinung nach diese Schwierigkeiten und wie sollten sie gelöst werden?
Wir müssen akzeptieren, dass Probleme auftreten werden. Wie beim Hausbau kann man, wenn es fertig ist, nicht in 1-2 Tagen fertig sein und sofort einziehen, sondern muss es fertigstellen und sich an das neue Leben gewöhnen.
Während das Rechtssystem „läuft und wartet“, kann es nicht sofort abgeschlossen werden, insbesondere bei neu eingerichteten Agenturen mit neuen Arbeitsabläufen. Meiner Meinung nach braucht es Zeit, um aufzuholen und sich zu arrangieren.
Das ist die Übergangsphase. Entscheidend ist, wie wir diese Zeit verkürzen können, ohne dass dies Auswirkungen auf die Menschen, die Unternehmen oder die Wirtschaft hat.
Ich bin jedoch sehr besorgt, dass es im System möglicherweise eine Trägheit gibt und Überbleibsel alter Ideen und Stile bestehen bleiben. Die wichtigste Lösung für dieses Problem sind die Menschen, also wie man die richtige Person auswählt, die richtige Person – den richtigen Job.
Wenn wir das System und die Menschen ändern können, müssen wir auch die Managementmethode und die Art und Weise ändern, wie das System gefördert wird. Wir müssen den Apparat so betreiben, wie es private Unternehmen tun, wir müssen Leistungskennzahlen (Key Performance Indicators, KPIs) festlegen, die Ergebnisse so steuern, dass eine Synchronisierung erfolgt, und wir müssen die Schaffung eines „neuen Apparats mit redundantem Personal“ vermeiden.
Darüber hinaus ist es notwendig, die Vorteile von Wissenschaft und Technologie im Management und in der Verwaltung zu nutzen. Ich glaube, irgendwann schaffen wir es im 8-Stunden-Rhythmus nicht mehr.
Machen Sie sich keine Gedanken darüber, „morgens mit einem Regenschirm zur Arbeit zu gehen und abends mit einem Regenschirm nach Hause zu kommen“. Es spielt keine Rolle, wo Sie arbeiten oder wie lange Sie arbeiten, Sie müssen sich auf die Qualität des Endprodukts konzentrieren.
Die Fusion darf keine Auswirkungen auf Menschen und Unternehmen haben
Welche Schritte müssen unmittelbar nach der Verabschiedung der Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung umgesetzt werden, Sir?
Die Gesetzesänderung ist nur der Anfang vom Anfang. Es gibt noch immer eine riesige Menge an Gesetzen, die geändert werden müssen, und wir müssen Resolutionen verabschieden, um die auftretenden Probleme zu lösen. Die Regierung hat eine Entschließung zur Umsetzung erlassen, in der konkrete Aufgaben zugewiesen und die Person und die Stelle klar definiert werden …
Der Druck auf die Regierung ist mittlerweile enorm. Da das Gesetz nur allgemeine Vorschriften vorsieht, muss die Regierung spezifische Vorschriften verwalten, zusammenfassen und erlassen.
Ganz zu schweigen davon, dass die sich ständig ändernde Realität und die sich ständig weiterentwickelnde nationale und internationale Lage erhebliche Auswirkungen auf eine offene Volkswirtschaft wie Vietnam haben. Gleichzeitig setzen wir eine Reihe von Infrastrukturprojekten um.
Wenn jedoch bei verantwortungsvoller Einbindung des gesamten Systems ein größeres Problem im Zusammenhang mit der Nationalversammlung auftritt, kann die Nationalversammlung eine Sitzung einberufen, um das Problem zu lösen.
Was ist Ihrer Meinung nach das Wichtigste, damit der neue Apparat von Anfang an effektiv funktioniert, ohne dass es zu Unterbrechungen oder Lücken kommt, die sich auf Menschen und Unternehmen auswirken?
Der erste Grundsatz besteht darin, dass das Management kontinuierlich und vernetzt sein muss. Bei neuen Maschinen ist es erforderlich, sofort und ohne Trägheit mit der Arbeit beginnen zu können.
Ministerien, Sektoren und Kommunen müssen Engpässe und Probleme proaktiv erkennen, um Lösungen vorzuschlagen.
Angesichts neuer Realitäten können die Nationalversammlung und die Regierung nicht alle Themen ohne Vorschläge von Kommunen, Ministerien und Zweigstellen behandeln.
Außerdem ist die Rolle des Anführers sehr wichtig. Nur ein guter Anführer überträgt sich auf das Team dahinter. Der Leiter muss für die zugewiesene Arbeit verantwortlich sein. Es besteht eine Interaktion zwischen der zentralen und der lokalen Ebene, um Mängel zu finden und zu beheben sowie Probleme zu bewältigen.
Wir haben in der Entschließung zur Handhabung einiger Probleme eine recht offene Regelung vorgesehen, nämlich dass die Agenturen Verwaltungsdokumente ausstellen, diese im Rahmen ihrer Zuständigkeit proaktiv bearbeiten und anschließend Bericht erstatten können.
Ich denke, dass wir in dieser Entschließung nicht nur zehn spezifische Inhaltsgruppen in Bezug auf Verfahren, Namen und Gerechtigkeit festlegen, sondern diesen Agenturen auch die Möglichkeit geben sollten, Probleme proaktiv und im Sinne eines Rechtsstaats zu behandeln, die Rechte der Menschen zu gewährleisten und nicht zuzulassen, dass Fusionen Menschen und Unternehmen beeinträchtigen.
Danke schön!
Delegierter der Nationalversammlung, Tran Huu Hau:
Die Pflichten des Chefs sind schwerer
Nach der Rationalisierung des Apparats besteht der allgemeine Geist während dieser Übergangsphase darin, jede Abteilung mechanisch so zu organisieren, dass sie ihre eigene Arbeit erledigt. Es werden nur die Teile neu organisiert, die doppelte Arbeit erfordern.
Allerdings müssen Menschen in Führungspositionen einen größeren Aufgabenbereich abdecken, tragen mehr Verantwortung und werden anfangs mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert. Aber wenn man es richtig, wissenschaftlich, nicht zu übertrieben und mit einer klaren Dezentralisierung macht, wird jeder Schritt diszipliniert.
Meiner Meinung nach sollten wir Informationstechnologien einsetzen, um die Kader auf transparente Weise zu bewerten, damit wir eine gute Dezentralisierung erreichen und die Kader dazu ermutigen können, mutig zu denken und zu handeln. Wer schnell und gut arbeitet, wird deutlich hervorgehoben und erleichtert so die Beurteilung des Personals.
Delegierte der Nationalversammlung, Nguyen Thi Suu:
Aufwertung der Agenturen nach der Vereinbarung
Die Zwischenebene ist wie die „Verbindungsstelle“ der Pipeline. Bei gutem Betrieb kann sie effizient sein, bei schlechtem Betrieb kommt es jedoch zu Verschwendung und Staus.
Wir verfolgen eine Politik zur Reduzierung der Zwischenebenen in spezialisierten Sektoren. Daher sollten wir die Ausrichtung der dreistufigen Regierungsführung weiter erforschen und eine Reduzierung der Zwischenebenen in Verwaltungseinheiten veranlassen.
Daher ist es auch notwendig, die Aufgaben und Befugnisse der drei Regierungsebenen zu erweitern, mit dem Ziel einer wirklich stabilen und starken dreistufigen Verwaltungseinheit von der zentralen bis zur lokalen Ebene. Stellen Sie sicher, dass die Agenturen, Organisationen und Einheiten nach der Reorganisation und Konsolidierung wirklich „aufgewertet und auf ein höheres Niveau gehoben werden, mit besserer Qualität und höherer Effizienz“ …
Dr. Nguyen Van Dang (Nationale Akademie für Politik Ho Chi Minh):
Entwicklung einer Strategie zur Dezentralisierung und Delegation
In der kommenden Zeit müssen wir eine umfassende nationale Strategie zur Dezentralisierung und Machtdelegation mit konkreten Plänen und Fahrplänen entwickeln. Insbesondere müssen Bereiche identifiziert werden, die zur Wahrung der politischen Stabilität und der nationalen Interessen einer strengen Kontrolle der Zentralregierung unterstellt werden.
Die lokalen Behörden müssen ihre Forschung fortsetzen, um in Bereichen des täglichen gesellschaftlichen Lebens proaktiver handeln zu können.
Um die Einheit der Macht zu gewährleisten, muss den Inspektions- und Aufsichtstätigkeiten besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden. Allerdings dürfen wir uns nicht nur auf die vertikale Kontrolle und Überwachung innerhalb der einzelnen Institutionen des politischen Systems konzentrieren, sondern müssen auch horizontale Reaktionen in Betracht ziehen.
Das heißt, Inspektionen und Überwachungen können behörden-, abteilungs- und standortübergreifend mit unterschiedlichen Teilnehmern durchgeführt werden, um das Risiko zu minimieren, dass man „Türen verschließt und sich gegenseitig schützt“.
Darüber hinaus werden soziale Reaktionen in der modernen Gesellschaft immer wichtiger und stellen ein wirksames Mittel zur Erkennung früher Anzeichen von Machtmissbrauch dar. Daher müssen institutionelle Voraussetzungen geschaffen werden, damit sich nichtstaatliche Akteure tatsächlich an Inspektions- und Aufsichtstätigkeiten beteiligen können.
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Quelle: https://www.baogiaothong.vn/bat-nhip-cong-viec-ngay-sau-tinh-gon-bo-may-192250217231938449.htm
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