Die Beschaffung ausreichender staatlicher Mittel zur Beteiligung am Projekt „Ringstraße 4“ in Ho-Chi-Minh-Stadt ist ein schwieriges Problem, wenn weder die zentralen noch die lokalen Haushalte für das Projekt bereitgestellt werden können.
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| Streckenkarte der Ringstraße 4 von Ho-Chi-Minh-Stadt. |
Kapitalengpass
Einem aktuellen Bericht des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt an das städtische Volkskomitee zufolge belaufen sich die Gesamtinvestitionen für das Projekt Ringstraße 4 von Ho-Chi-Minh-Stadt auf bis zu 128.063 Milliarden VND. Daher stießen die Kommunen bei der Prüfung des vorläufigen Machbarkeitsberichts auf einige Schwierigkeiten. So fehlte es beispielsweise an einem Mechanismus, mit dem die Kommunen lokale Haushaltsmittel zur Umsetzung des Projekts nutzen konnten. Auch gab es keinen Mechanismus, mit dem die Kommunen andere Kommunen bei Investitionen in Brücken unterstützen konnten, die zwei Kommunen verbinden.
Neben der Frage des Mechanismus ist der größte Engpass bei dem Projekt, der den Kommunen Sorgen bereitet, die große Menge an staatlichem Kapital (über 50 % der Gesamtinvestition), während gleichzeitig das lokale Haushaltskapital Schwierigkeiten hat, so dass ein Ausgleich für die Investitionen schwierig ist.
Auf der jüngsten Konferenz des regionalen Koordinationsrats für den Südosten schlug der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, vor, dass die Zentralregierung die Provinzen Binh Duong, Dong Nai und Ba Ria – Vung Tau mit 50 % der auf etwa 10.000 Milliarden VND geschätzten Rodungskosten unterstützt und eine Kapitalzuweisung im Zeitraum 2021–2025 beantragt, während Ho-Chi-Minh-Stadt sich selbst darum kümmert.
Allein für die Provinz Long An schlug Herr Mai vor, dass der Zentralhaushalt 75 % des gesamten am Projekt beteiligten Haushaltskapitals – etwa 28.400 Milliarden VND – unterstützen solle. Davon werden im Zeitraum 2021–2025 6.700 Milliarden VND für die Standorträumung bereitgestellt, der Rest im Zeitraum 2026–2030.
Bezüglich des Mechanismus schlug der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt vor, dass ein ähnlicher Mechanismus auf den Bau der Ringstraße 4 angewendet werden könnte, wobei das Budget zwischen der Zentralregierung und den lokalen Regierungen aufgeteilt würde. Allerdings gibt es derzeit keinen Mechanismus, der es einer Gemeinde ermöglicht, ihr Budget zur Unterstützung einer anderen Gemeinde zu verwenden.
Kann Anleihen ausgeben
In Bezug auf den Vorschlag des Vorsitzenden des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt zur Kapitalzuweisung für das Projekt Ringstraße 4 von Ho-Chi-Minh-Stadt sagte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, dass die Vorschläge von Ho-Chi-Minh-Stadt und den umliegenden Gemeinden vernünftig seien. Der Minister sagte jedoch, dass der zentrale Kapitalplan für den Zeitraum 2026–2030 noch nicht von der Nationalversammlung genehmigt worden sei und daher die Kapitalquelle für das Projekt noch nicht feststehe. Daher kann dieses Projekt in ein separates Projekt ausgegliedert werden, das nicht im zentralen Haushaltsplan enthalten ist, und es können separate Anleihen für das Projekt ausgegeben werden, die die Provinzen dann aufnehmen und später selbst bezahlen.
Aus Sicht des Fachministeriums sagte Verkehrsminister Nguyen Van Thang, dass es für den Fall, dass der Zentralhaushalt in Schwierigkeiten gerät, bahnbrechende Mechanismen und Strategien geben müsse, um sozialisierte Ressourcen anzuziehen. Verkehrsinfrastrukturprojekte im Südosten der USA haben bei Investoren großes Interesse geweckt, daher bedarf es flexibler und vielfältiger Mechanismen und Strategien zur Lösung von Kapitalproblemen.
Neben den von den Ministerien vorgeschlagenen Lösungen besteht eine von den Kommunen vorgeschlagene Lösung zur Kapitalmobilisierung darin, den Provinzen, durch die das Projekt verläuft, zu ermöglichen, die allgemeine Planung für den Bau von Funktionsbereichen und die vom Premierminister genehmigte allgemeine Stadtplanung lokal anzupassen (ähnlich Klausel 2, Artikel 6, Resolution Nr. 98/2023/QH15 zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt). Von dort aus können die Gemeinden ihre Planung anpassen, indem sie Grundstücke entlang der Autobahnen versteigern und das Kapital dann zur Reinvestition in das Ringstraßen-4-Projekt verwenden.
Gemäß dem von Ho-Chi-Minh-Stadt und den Kommunen vereinbarten Plan wird die Stadt die Führung bei der Entwicklung eines spezifischen politischen Mechanismus übernehmen, der auf Bauprojekte für die Ringstraße 4 anwendbar ist und im August 2024 den zuständigen Behörden zur Beurteilung vorgelegt werden soll. Anschließend werden das Ministerium für Planung und Investitionen, das Verkehrsministerium sowie die relevanten Ministerien und Zweigstellen eine Bewertung vornehmen und dem Premierminister im September Bericht erstatten, um ihn der Nationalversammlung am Ende der Sitzungsperiode 2024 zur Genehmigung vorzulegen.
Quelle: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html
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