Wessen Landerwerb bringt den besseren sozialen Nutzen?

Welche Methode?

Die Regelungen zur Landrückgewinnung, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung im Entwurf des überarbeiteten Bodengesetzes haben erhebliche Auswirkungen auf das Leben der Menschen und das Sozialversicherungssystem und es gibt immer noch unterschiedliche Meinungen. Über die Methoden des Landerwerbs gibt es widersprüchliche Meinungen.

Wer ist für den Landerwerb für sozioökonomische Entwicklungsprojekte verantwortlich? Der Staat fordert Land zurück und organisiert Entschädigungen und Umsiedlungen. Oder lassen Sie die Geschäftsleute selbst verhandeln. Welcher Ansatz erzielt eine bessere soziale Wirkung und einen größeren Nutzen?

Professor Dr. Hoang Van Cuong: Die Entschädigung für den Landerwerb muss für besseren Wohnraum und bessere Lebensbedingungen sorgen als am alten Ort. Foto: Quochoi.vn

Der Delegierte der Nationalversammlung, Prof. Dr. Hoang Van Cuong, entschied sich für die Methode der staatlichen Landnahme. Er sagte: „Ich denke, dass der Staat im Rahmen von Investitionsprojekten zur sozioökonomischen Entwicklung, die mit der Landnutzungsplanung im Einklang stehen, Land zurückfordern wird, wobei die Bevölkerung an der Ausarbeitung von Entschädigungsplänen beteiligt wird und angemessene Unterstützung bei der Umsiedlung bereitgestellt wird, und zwar mit dem Konsens der Mehrheit der Bevölkerung. Dies wird den Menschen langfristige, stabile Vorteile bringen und bessere soziale Auswirkungen haben, als wenn man die Menschen und Unternehmen allein verhandeln lässt.“

Wenn wir uns für die Methode entscheiden, Menschen und Unternehmen selbst verhandeln zu lassen, kann dies laut Professor Hoang Van Cuong drei Konsequenzen haben.

Erstens nahmen während der Industrialisierung und Urbanisierung städtische Wohnbauprojekte sowie Produktion und Gewerbe den Bauern landwirtschaftliche Flächen weg. Tatsächlich kaufen Investoren landwirtschaftliche Flächen, indem sie mit den Menschen niedrige Preise aushandeln. Anschließend wurde das Projekt in Bauland umgewandelt, Häuser wurden gebaut und zu einem vielfach höheren Preis verkauft.

Diese Politik verschafft Investoren das Privileg, von einer Wertsteigerung durch veränderte Landnutzung zu profitieren, und kommt damit einigen Leuten zugute, die absichtlich Schwierigkeiten verursachen und Druck auf Unternehmen ausüben, um hohe Preise zu erzielen.

Die zweite Konsequenz ist, dass Menschen, die Land verkaufen, lediglich Geld erhalten und nach dem Verlust ihres Landes keine Unterstützung bei der beruflichen Veränderung oder der Schaffung von Arbeitsplätzen erhalten. Keine Arbeitsplätze, keine ausgegebenen Entschädigungszahlungen, kein Verlust der Lebensgrundlage, viele soziale Folgen entstehen.

Drittens sind nicht alle Menschen in der Lage, mit Investoren zu verhandeln und Vereinbarungen zu treffen. Daher können sie leicht von Gruppen, die mit Investoren zusammenarbeiten, in eine ungünstige Richtung gelenkt werden. Manche Menschen lehnen es bewusst ab, Anleger zu überhöhten Preisen zu zwingen. Dies wird Anlass zu Beschwerden geben, da es im Vergleich zur Entschädigungshöhe bei Projekten, bei denen der Staat Land zurückgewinnt, weiterhin Anlass zu anhaltenden Beschwerden gibt.

Insbesondere wenn jemand die Vereinbarung nicht akzeptiert, muss das Investitionsprojekt zur sozioökonomischen Entwicklung gestoppt werden, Landressourcen werden verschwendet, weil sie nicht entsprechend dem Zweck des Projekts effektiver genutzt werden, und der vom Staat genehmigte Landnutzungsplan wird nicht umgesetzt. „Das ist ein Misserfolg, denn der Staat hat das Recht aufgegeben, Land zuzuteilen und zurückzufordern, damit die Menschen selbst verhandeln können“, sagte Professor Hoang Van Cuong.

Landerwerb und Barabfindung reichen nicht aus

Was die Politik des Landerwerbs und der Entschädigungen angeht, so Professor Hoang Van Cuong, sind Entschädigungspolitiken, die nur den Menschen eine Entschädigung zahlen, deren Land erworben wurde, nicht ausreichend. Darüber hinaus müssen Unterstützungs- und Umsiedlungsmaßnahmen ergriffen werden, um sicherzustellen, dass die Menschen über gleichwertige oder bessere Wohn- und Lebensbedingungen verfügen als an ihrem alten Wohnort. Und die Menschen müssen umgesiedelt werden, ohne dass sich an den sozialen Faktoren viel ändern darf.“

Ist eine Umsiedlung vor Ort nicht möglich, muss für das Bauvorhaben Umsiedlungsgebiet der günstigste Wohnungsbauplatz reserviert werden. Vermeiden Sie die Situation, dass Gemeinden oft die günstigsten Standorte für Auktionen reservieren, um Geld einzutreiben, während sich Umsiedlungsorte oft an weniger günstigen Standorten befinden.

Laut Professor Hoang Van Cuong reichen Entschädigungsrichtlinien, die nur Menschen bezahlen, deren Land zurückgewonnen wird, nicht aus. Es müssen Unterstützungs- und Umsiedlungsmaßnahmen eingeführt werden, um sicherzustellen, dass die Menschen über gleichwertige oder bessere Wohn- und Lebensbedingungen verfügen als an ihrem alten Wohnort. Illustrationsfoto.

Und es müssen Infrastrukturstandards für Umsiedlungsgebiete festgelegt werden. In städtischen Gebieten müssen Umsiedlungsgebiete über eine Infrastruktur auf einem höheren Niveau verfügen als die alten Stadtgebiete. In ländlichen Gebieten muss die Infrastruktur der Umsiedlungsgebiete den modernen neuen ländlichen Baustandards entsprechen, und in städtischen Gebieten müssen die Infrastrukturstandards höher sein als in den Städten, in die die Menschen umsiedeln müssen.

Wenn der Wert der zurückgewonnenen Unterkunft geringer ist als der übliche Unterkunftspreis am Umsiedlungsort, erhalten die Menschen ohne Aufpreis eine neue, bessere Unterkunft.

Professor Cuong schlug vor, Entschädigungspolitiken zu legalisieren, um den Menschen, deren Land zurückgewonnen wurde, bessere Wohnverhältnisse und Lebensgrundlagen zu bieten, und sich nicht nur auf die Berechnung der Entschädigung zu beschränken. Zusätzlich zur Entschädigung muss den Menschen geholfen werden, neue Arbeitsplätze zu finden, deren Einkommen dem Einkommen aus der Rückgewinnung von Land entspricht oder höher ist.

„Die Menschen haben ihr Land für den Bau nationaler Verteidigungs- und Sicherheitsprojekte sowie für die Entwicklung von Wirtschaft und Gesellschaft zum Wohle der Nation und der Öffentlichkeit bereitgestellt. Daher müssen denjenigen, deren Land zurückgewonnen wurde, bessere Bedingungen als die bestehenden geboten werden, um sie für ihren Beitrag zur Entwicklung der Projekte zu entschädigen“, sagte Professor Cuong.

Und im Rahmen der Projekte muss eine beträchtliche Fläche für den Bau von Mietwohnungen oder die Schaffung von Verkaufsflächen für Waren reserviert werden, damit die Menschen, deren Land zurückgewonnen wird, Arbeit haben. Darüber hinaus müssen die Entschädigungsrichtlinien einen Fonds bilden, dessen Gelder in die Versicherungskasse eingezahlt oder langfristig bei der Bank angelegt werden, damit auch Menschen, die das arbeitsfähige Alter überschritten haben und nicht mehr in der Lage sind, den Beruf zu wechseln, monatliche Zahlungen erhalten können. Der erhaltene Betrag darf nicht geringer sein als die Erträge aus dem zurückgewonnenen Land.

In Bezug auf den Mechanismus zur Landrückgewinnung schlug Professor Hoang Van Cuong drei Methoden vor. Methode 1: Landrückgewinnung für Projekte, die der Sicherheit, der Landesverteidigung und dem Bau öffentlicher Bauwerke dienen: Der Staat entscheidet über die Landrückgewinnung, ohne die Bevölkerung zu konsultieren, muss jedoch die Zustimmung der Mehrheit der Bevölkerung zum Entschädigungs- und Umsiedlungsplan einholen. Unter Mehrheit wird ein Anteil von über 50 % verstanden.

Methode 2: Die Umsetzung des Selbstverhandlungsmechanismus (Artikel 127 des Gesetzesentwurfs) gilt nur in drei Fällen: (1) Bei Grundstückskauf- und -übertragungsverhältnissen ist keine staatliche Genehmigung oder Annahme des Investitionsprojekts erforderlich; (2) Projekte, bei denen Menschen Land einbringen, um Anteile zu zahlen und gemeinsam Geschäfte zu machen; (3) Stadtentwicklungsprojekte der Bürger.

Methode 3: Landrückgewinnung für Investitionen in sozioökonomische Entwicklungsprojekte im nationalen und öffentlichen Interesse: Dies sind Projekte, bei denen Land gemäß einer Planung genutzt wird, mit Ausnahme der Projekte nach den Methoden 1 und 2.

Pläne für Landerwerb, Entschädigung und Umsiedlung unter Beteiligung der Bevölkerung. Wenn die Mehrheit der Bevölkerung (unter Mehrheit versteht man über 75 % der Bevölkerung und Menschen mit über 75 % der wiederhergestellten Landfläche) zustimmt, wird der Staat einen Beschluss zur Wiederherstellung fassen. Nach der Entscheidung zum Rückzug wird eine Auktion zur Auswahl des Landnutzers oder eine Ausschreibung für das Landnutzungsprojekt zur Auswahl des Investors durchgeführt.

Ha Linh

Quelle: https://www.congluan.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-ai-thu-hoi-dat-mang-lai-loi-ich-xa-hoi-tot-hon-post253307.html