Delegierte der Nationalversammlung schlagen vor, das neue Bodengesetz noch in diesem Jahr umzusetzen

Die Regierung schlug der Nationalversammlung vor, das Datum des Inkrafttretens (für das Grundstücksgesetz, das Immobilienwirtschaftsgesetz und das Wohnungsgesetz) vom 1. Januar 2025 auf den 1. August 2024 vorzuverlegen.

Am 30. Mai hörte sich die Nationalversammlung die Präsentation an und diskutierte im Saal das vorgeschlagene Gesetz- und Verordnungsentwicklungsprogramm für 2025 sowie die Anpassung des Gesetz- und Verordnungsentwicklungsprogramms für 2024. Insbesondere der Vorschlag, die drei Gesetze zu Land, Wohnungswesen und Immobiliengeschäft ab 1. August in Kraft zu setzen, fand bei den Abgeordneten der Nationalversammlung große Beachtung.

Szene der Diskussionssitzung im Saal der Nationalversammlung am Morgen des 30. Mai.

Bei der Vorstellung des Berichts sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass die Regierung am 27. Mai einen Bericht vorgelegt habe, in dem vorgeschlagen werde, den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Bodengesetzes, des Gesetzes über Immobiliengeschäfte, des Wohnungsgesetzes und des Gesetzes über Kreditinstitute in das Gesetzgebungsprogramm 2024 aufzunehmen.

Der Inhalt besteht darin, den Zeitpunkt des Inkrafttretens des Grundstücksgesetzes, des Immobilienwirtschaftsgesetzes und des Wohnungsgesetzes vorzuverlegen (ab dem 1. August 2024).

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimmt dem Vorschlag der Regierung grundsätzlich zu, die oben genannten Gesetze zügig umzusetzen. Dadurch sollen Hindernisse beseitigt und neue, von der Nationalversammlung verabschiedete Maßnahmen eingeführt werden. Um die Qualität der Gesetzesverkündung zu gewährleisten, fordert der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Regierung auf, die mit der Ausarbeitung des Gesetzes befassten Behörden anzuweisen, die Auswirkungen, insbesondere etwaige negative Auswirkungen, weiterhin sorgfältig zu prüfen und geeignete Lösungen vorzuschlagen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung forderte die Regierung außerdem auf, die Übergangsbestimmungen in diesen vier Gesetzen sowie die Bestimmungen in anderen relevanten Gesetzen, die von der Anpassung betroffen sind, sorgfältig zu prüfen und darauf aufbauend entsprechende Pläne zur Handhabung zu entwickeln.

Vorsitzender des Rechtsausschusses Hoang Thanh Tung.

Gleichzeitig weisen Sie Ministerien, Zweigstellen und Kommunen an, dringend detaillierte Vorschriften und Durchführungsanweisungen zu entwickeln und zu veröffentlichen, die die Qualität sicherstellen und gleichzeitig mit dem Inkrafttreten der Gesetze in Kraft treten.

Überlegen Sie sorgfältig, ob Sie das Datum des Inkrafttretens anpassen sollten.

Der Delegierte Dinh Ngoc Minh (Delegation Ca Mau) kommentierte den obigen Inhalt mit der Bemerkung, dass, wenn die Gesetze vorzeitig in Kraft treten, während die Leitlinien noch nicht fertiggestellt sind, eine Rechtslücke entsteht, da das alte Gesetz ausläuft, das neue Gesetz jedoch keine Leitlinien enthält.

Der Delegierte Dinh Ngoc Minh schlug daher vor, die Anpassung der Durchsetzung, insbesondere des Landgesetzes, sorgfältig zu prüfen.

„Ich habe direkt an der Überprüfung dieses Gesetzesentwurfs mitgewirkt und fand ihn sehr komplex. Beispielsweise sind die Kapitel zur Landrückgewinnung und zur Erteilung von Landnutzungszertifikaten jeweils eine Richtlinie, jeder Satz hat einen völlig anderen Inhalt und ist äußerst schwer zu lenken. Viele der richtungsweisenden Verordnungen sind derzeit nicht auf der Website der Redaktion veröffentlicht. Daher muss der Zeitpunkt des Inkrafttretens des Gesetzes sorgfältig berechnet werden“, sagte Herr Minh.

Die Delegierte Ma Thi Thuy (Tuyen Quang-Delegation) teilte die gleiche Ansicht und sagte, dass die Anpassung des Inkrafttretens des Landgesetzes und verwandter Gesetze äußerst notwendig und der gegenwärtigen Dringlichkeit angemessen sei.

Delegierter Dinh Ngoc Minh schlug vor, die Anpassung der Durchsetzung, insbesondere im Hinblick auf das Landgesetz, sorgfältig zu prüfen.

Der Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Tuyen Quang äußerte jedoch seine Besorgnis darüber, dass es derzeit zusätzlich zu einem von der Regierung erlassenen Dekret noch 15 weitere Dokumente (darunter 9 Dekrete, 1 Entscheidung des Premierministers und 6 Rundschreiben) gibt, in denen die Umsetzung des neuen Bodengesetzes detailliert beschrieben wird, dessen Erlass erst im Juni 2024 erwartet wird. „Die oben genannte Anzahl an Dokumenten bezieht sich nur auf das Bodengesetz“, betonte Frau Thuy.

Gleichzeitig müssen gemäß dem Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten detaillierte Gesetzesbestimmungen gleichzeitig mit dem Inkrafttreten des Gesetzes in Kraft treten. Frau Thuy ist besorgt darüber, dass die zuständigen Behörden die negativen Auswirkungen einer nicht rechtzeitigen Veröffentlichung von Umsetzungsleitfäden nicht vollständig bewertet haben.

Mittlerweile ist das neue Gesetz in Kraft getreten, das alte Gesetz und die Dokumente, die das alte Gesetz detailliert beschreiben, sind jedoch außer Kraft getreten. Frau Thuy sagte, es sei notwendig, die Auswirkungen des neuen Gesetzes auf Menschen und Unternehmen zu bewerten, insbesondere wenn nicht genügend Zeit bleibe, um die Voraussetzungen für die Erfüllung der Anforderungen des neuen Gesetzes zu schaffen.

Aufgrund der obigen Analyse schlug Frau Thuy vor, dass die Nationalversammlung sorgfältig prüfen sollte, ob der obige Gesetzesentwurf gemäß dem vereinfachten Verfahren in das Gesetz- und Verordnungsprogramm 2024 aufgenommen und in der siebten Sitzung verabschiedet werden sollte.

Delegierte Ma Thi Thuy

„Die Regierung wird aufgefordert, entsprechende Sachverhalte zu melden und zu klären und die volle Verantwortung dafür zu übernehmen, dass die Bedingungen für die Umsetzung der Gesetze erfüllt werden, ohne dass es zu negativen Auswirkungen auf Unternehmen und Menschen kommt“, sagte Frau Thuy.

Wenn die Nationalversammlung zufrieden ist, wird sie umgehend darüber abstimmen.

In Bezug auf das oben genannte Thema fasste Justizminister Le Thanh Long vier Hauptprobleme zusammen, die den Abgeordneten der Nationalversammlung weiterhin Sorgen bereiten. Es ist notwendig, die Vorteile einer früheren Anwendung der oben genannten Gesetze aufzuzeigen. Stand der Vorbereitung detaillierter Vorschriften, einschließlich der von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen herausgegebenen Dokumente; sorgfältig zu prüfen, insbesondere die Übergangsbestimmungen, ob neben diesen vier Gesetzen auch andere Gesetze betroffen sind; Führen Sie weiterhin die Vervollständigung von Dokumenten und Verfahren durch.

Der Justizchef nahm die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung zur Kenntnis und berichtete dem Premierminister, er solle das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt anweisen, sich mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen, einschließlich des Justizministeriums, abzustimmen, um eine sorgfältige Prüfung durchzuführen und die Nationalversammlung um die Genehmigung zur Aufnahme in das Programm zu bitten.

Ministerien, Sektoren und die Regierung beginnen sofort mit der Ausarbeitung. Wir werden die Gesetzesentwürfe gemeinsam sorgfältig prüfen. Wenn wir Qualität und Genauigkeit gewährleisten und keine Schwierigkeiten verursachen, denke ich, dass die Genehmigung des früheren Inkrafttretens der Gesetze durch die Nationalversammlung einen großen Beitrag zur sozioökonomischen Entwicklung leisten und Schwierigkeiten und Hindernisse für das Land beseitigen wird“, sagte Minister Le Thanh Long.

Abschließend sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, dass der Ständige Ausschuss und die Ausschüsse der Nationalversammlung diesen Inhalt kürzlich sehr sorgfältig diskutiert hätten. Der Vorsitzende der Nationalversammlung und der Premierminister diskutierten auch direkt miteinander.

Das Gesetz muss über Leitlinien und detaillierte Durchführungsbestimmungen verfügen. Allerdings müssen nicht alle Gesetze detailliert ausgearbeitet werden, um umgesetzt werden zu können. Vieles im Gesetz lässt sich sofort umsetzen.

„Ich möchte die Nationalversammlung bitten, dies in das Gesetz- und Verordnungsprogramm 2024 aufzunehmen. Ob die Nationalversammlung zustimmt oder nicht, hängt vom konkreten Inhalt dieser Bestimmungen ab. Sind diese erfüllt, wird die Nationalversammlung abstimmen, andernfalls nicht“, schloss der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh.

Zuvor hatte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt in einem Beratungsdokument an die Regierung, der Nationalversammlung die Veröffentlichung einer Entschließung zur Änderung von Artikel 252 vorzulegen, damit das Bodengesetz ab dem 1. Juli 2024 (sechs Monate früher als erwartet) in Kraft tritt, eine Reihe notwendiger Gründe hervorgehoben, um die Wirksamkeit des Gesetzes zu beschleunigen.

Nach Angaben des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt ist das Bodengesetz ein wichtiges Gesetz von besonderer Bedeutung und Wichtigkeit für die Politik, die sozioökonomische Lage, die Landesverteidigung, die Sicherheit und den Umweltschutz des Landes. Dieses Gesetz spielt eine zentrale Rolle im Bodenrechtssystem, hat tiefgreifende Auswirkungen auf alle Bevölkerungsschichten und die Geschäftswelt und steht in enger Beziehung zu vielen anderen damit zusammenhängenden Gesetzen. Insbesondere enthält das Bodengesetz viele neue und wichtige bahnbrechende Inhalte, die zum Ziel beitragen, Institutionen und Richtlinien zu perfektionieren und die Effektivität und Effizienz der Bodenverwaltung und -nutzung zu verbessern.

Um die Umsetzung des Landgesetzes zu organisieren, erließ der Premierminister am 5. März 2024 die Entscheidung 222, mit der er den Plan zur Umsetzung des Landgesetzes verkündete. Dementsprechend hat der Premierminister Ministerien, Zweigstellen und Kommunen damit beauftragt, die Ausarbeitung von Dokumenten zur detaillierten Umsetzung des Landgesetzes zu leiten.

Premierminister Pham Minh Chinh nahm an dem Treffen teil.

Zuvor hatte der Delegierte Hoang Quoc Khanh (Delegation Lai Chau) bei der sozioökonomischen Diskussionsrunde am 29. Mai seine Zustimmung zu dem Vorschlag der Regierung an die Nationalversammlung in dieser Sitzung zum Ausdruck gebracht, die Entscheidung zu erwägen, das Landgesetz, das Wohnungsgesetz und das Gesetz über das Immobiliengeschäft früher in Kraft treten zu lassen und so zu einer grundlegenden Lösung institutioneller Engpässe beizutragen.

Die Delegierten schlugen außerdem vor, dass die Regierung und die Ministerien das System der Dokumente, die die Umsetzung regeln, vollständig vorbereiten und synchronisieren müssten, damit das Gesetz sofort nach seinem Inkrafttreten umgesetzt werden könne.

Auch bei der Diskussionsrunde im Saal am 29. Mai sagte der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha, dass die drei Gesetze zum Thema Land, die bald in Kraft treten, dazu beitragen werden, viele Mängel, Schwächen und Einschränkungen zu beheben. Daher ist die Regierung entschlossen, der Nationalversammlung die Genehmigung für ein baldiges Inkrafttreten der oben genannten Gesetze vorzulegen.

Laut dem stellvertretenden Premierminister wird die Regierung entschlossen sein, alle Leitliniendokumente fertigzustellen, wenn die Nationalversammlung einen früheren Inkrafttretenstermin zulässt. Konkret handelt es sich um 14 Erlasse und rund 10 Rundschreiben. Der Premierminister hat außerdem gerade eine offizielle Depesche herausgegeben, in der er die Gemeinden zur Entwicklung und die Ministerien und Zweigstellen zur Teilnahme auffordert, um die rechtliche Konnektivität und Konsistenz sicherzustellen.

Laut Phi Long – Hoang Le/VOV.VN

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