Die Regierung hat der Nationalversammlung vorgeschlagen, den Zeitpunkt des Inkrafttretens (für das Grundstücksgesetz, das Immobilienwirtschaftsgesetz und das Wohnungsgesetz) vorzuverlegen, und zwar vom 1. Januar 2025 auf den 1. August 2024.
Am 30. Mai hörte sich die Nationalversammlung die Präsentation an und diskutierte im Saal das vorgeschlagene Programm zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen für 2025 und die Anpassung des Programms zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen für 2024. Insbesondere der Vorschlag, die drei Gesetze zu Grundstücken, Wohnungen und Immobiliengeschäften ab dem 1. August in Kraft zu setzen, erregte bei den Abgeordneten der Nationalversammlung große Aufmerksamkeit.
Szene der Diskussionssitzung im Saal der Nationalversammlung am Morgen des 30. Mai.
Bei der Vorstellung des Berichts sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass die Regierung am 27. Mai einen Bericht vorgelegt habe, in dem vorgeschlagen werde, den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Grundstücksgesetzes, des Gesetzes über das Immobiliengeschäft, des Wohnungsgesetzes und des Gesetzes über Kreditinstitute in das Gesetzgebungsprogramm 2024 aufzunehmen.
Der Inhalt besteht darin, den Zeitpunkt des Inkrafttretens des Grundstücksgesetzes, des Immobilienwirtschaftsgesetzes und des Wohnungsgesetzes vorzuverlegen (ab dem 1. August 2024).
„Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimmt grundsätzlich mit dem Vorschlag der Regierung überein, die oben genannten Gesetze unverzüglich umzusetzen. Um Hindernisse aus dem Weg zu räumen, neue, von der Nationalversammlung verabschiedete Maßnahmen einzuführen und so die Qualität der Gesetzesverkündung sicherzustellen, forderte das ständige Gremium der Nationalversammlung die Regierung auf, die am Gesetzentwurf beteiligten Behörden anzuweisen, die Auswirkungen – insbesondere etwaige negative Auswirkungen – weiterhin sorgfältig zu bewerten und entsprechende Lösungen vorzuschlagen.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung forderte die Regierung außerdem dazu auf, die Übergangsbestimmungen in diesen vier Gesetzen sowie die Bestimmungen in anderen relevanten Gesetzen, die von der Anpassung betroffen sind, sorgfältig zu prüfen und darauf aufbauend entsprechende Pläne auszuarbeiten.
Vorsitzender des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung.
Weisen Sie gleichzeitig Ministerien, Zweigstellen und Kommunen an, dringend detaillierte Vorschriften und Umsetzungsanweisungen zu entwickeln und zu veröffentlichen, die die Qualität sicherstellen und gleichzeitig mit dem Inkrafttreten der Gesetze in Kraft treten.
Überlegen Sie sorgfältig, ob Sie das Datum des Inkrafttretens anpassen sollten.
Der Delegierte Dinh Ngoc Minh (Delegation von Ca Mau) kommentierte den obigen Inhalt mit der Bemerkung, dass, wenn die Gesetze vorzeitig in Kraft treten, während die Leitlinien noch nicht fertiggestellt sind, eine Rechtslücke entsteht, da das alte Gesetz abgelaufen ist, das neue Gesetz jedoch keine Leitlinien enthält.
Der Delegierte Dinh Ngoc Minh schlug daher vor, die Anpassung der Durchsetzung, insbesondere im Hinblick auf das Landgesetz, sorgfältig zu prüfen.
„Ich war direkt an der Überprüfung dieses Gesetzesentwurfs beteiligt und fand es sehr schwierig. Beispielsweise handelt es sich bei dem Kapitel zur Landrückgewinnung und dem Kapitel zur Erteilung von Zertifikaten für Landnutzungsrechte jeweils um eine Richtlinie, jeder Satz hat einen völlig anderen Inhalt und ist äußerst schwer zu leiten. Derzeit sind viele Leitlinienerlasse nicht auf der Website der Redaktion veröffentlicht. Daher muss der Zeitpunkt des Inkrafttretens des Gesetzes sorgfältig berechnet werden“, sagte Herr Minh.
Die Delegierte Ma Thi Thuy (Delegation von Tuyen Quang) teilte die gleiche Ansicht und sagte, dass die Anpassung des Inkrafttretens des Landgesetzes und verwandter Gesetze äußerst notwendig und der gegenwärtigen Dringlichkeit angemessen sei.
Delegierter Dinh Ngoc Minh schlug vor, die Anpassung der Durchsetzung sorgfältig zu prüfen, insbesondere im Hinblick auf das Landgesetz.
Der Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Tuyen Quang äußerte jedoch seine Besorgnis darüber, dass es derzeit zusätzlich zu einem von der Regierung erlassenen Dekret noch 15 weitere Dokumente (darunter 9 Dekrete, 1 Beschluss des Premierministers und 6 Rundschreiben) gibt, in denen die Umsetzung des neuen Bodengesetzes detailliert beschrieben wird, dessen Erlass erst im Juni 2024 erwartet wird. „Die oben genannte Anzahl an Dokumenten betrifft nur das Landgesetz“, betonte Frau Thuy.
Gleichzeitig müssen gemäß dem Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten detaillierte Bestimmungen eines Gesetzes gleichzeitig mit dem Inkrafttreten des Gesetzes in Kraft treten. Frau Thuy ist besorgt darüber, dass die zuständigen Behörden die negativen Auswirkungen einer nicht rechtzeitigen Veröffentlichung von Leitlinien zur Umsetzung nicht ausreichend bewertet haben.
Mittlerweile ist das neue Gesetz in Kraft getreten, das alte Gesetz sowie die dazugehörigen Dokumente sind nicht mehr gültig. Frau Thuy sagte, dass es notwendig sei, die Auswirkungen des neuen Gesetzes auf Menschen und Unternehmen zu beurteilen, insbesondere wenn nicht genügend Zeit bleibe, um die Voraussetzungen für die Erfüllung der Anforderungen des neuen Gesetzes zu schaffen.
Auf der Grundlage der obigen Analyse schlug Frau Thuy vor, dass die Nationalversammlung sorgfältig prüfen sollte, ob der oben genannte Gesetzesentwurf gemäß dem vereinfachten Verfahren in das Gesetz- und Verordnungsprogramm 2024 aufgenommen und in der siebten Sitzung verabschiedet werden sollte.
Delegierte Ma Thi Thuy
„Die Regierung wird aufgefordert, entsprechende Sachverhalte zu melden und zu klären und die volle Verantwortung dafür zu übernehmen, dass die Bedingungen für die Umsetzung der Gesetze erfüllt werden, ohne dass es zu negativen Auswirkungen auf Unternehmen und Menschen kommt“, sagte Frau Thuy.
Wenn die Nationalversammlung zufrieden ist, wird sie umgehend darüber abstimmen.
In Bezug auf das oben genannte Thema fasste Justizminister Le Thanh Long vier Hauptprobleme zusammen, die den Abgeordneten der Nationalversammlung weiterhin Sorgen bereiten. Es ist notwendig, die Vorteile einer früheren Anwendung der oben genannten Gesetze aufzuzeigen. Stand der Ausarbeitung detaillierter Vorschriften, einschließlich der von Ministerien, Zweigstellen und Ortschaften herausgegebenen Dokumente; sorgfältig zu prüfen, insbesondere die Übergangsbestimmungen, ob neben diesen vier Gesetzen auch andere Gesetze betroffen sind; Führen Sie weiterhin die Vervollständigung von Dokumenten und Verfahren durch.
Der Justizchef nahm die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung zur Kenntnis und berichtete dem Premierminister, er solle das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt anweisen, sich mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen, einschließlich des Justizministeriums, abzustimmen, eine sorgfältige Prüfung vorzunehmen und die Nationalversammlung um Genehmigung zu bitten, es in das Programm aufzunehmen.
„Ministerien, Zweigstellen und die Regierung werden sofort mit der Ausarbeitung beginnen. Wir werden es gemeinsam sehr sorgfältig prüfen. „Wenn Qualität und Genauigkeit sichergestellt sind und keine Schwierigkeiten verursacht werden, bin ich davon überzeugt, dass die Möglichkeit, dass Gesetze früher in Kraft treten, durch die Nationalversammlung einen großen Beitrag zur sozioökonomischen Entwicklung leisten und Schwierigkeiten und Hindernisse für das Land beseitigen wird“, sagte Minister Le Thanh Long.
Abschließend sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, dass der Ständige Ausschuss und die Ausschüsse der Nationalversammlung diesen Inhalt kürzlich sehr sorgfältig diskutiert hätten. Der Vorsitzende der Nationalversammlung und der Premierminister diskutierten auch direkt miteinander.
Das Gesetz muss Leitlinien und detaillierte Vorschriften für die Umsetzung enthalten. Allerdings müssen nicht alle Gesetze ausführlich dokumentiert werden, um umgesetzt zu werden; viele Gesetzesbestandteile lassen sich sofort umsetzen.
„Ich möchte die Nationalversammlung bitten, dies in das Gesetz- und Verordnungsprogramm 2024 aufzunehmen. Ob die Nationalversammlung zustimmt oder nicht, hängt vom konkreten Inhalt dieser Bestimmungen ab. Wenn dieser Punkt erreicht wird, wird die Nationalversammlung darüber abstimmen, andernfalls war es das“, schloss der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh.
Zuvor hatte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt in den Beratungsunterlagen für die Regierung, die der Nationalversammlung die Veröffentlichung einer Entschließung zur Änderung von Artikel 252 vorlegen soll, damit das Bodengesetz ab dem 1. Juli 2024 (sechs Monate früher als erwartet) in Kraft tritt, eine Reihe notwendiger Gründe hervorgehoben, um die Inkraftsetzung des Gesetzes zu beschleunigen.
Nach Angaben des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt ist das Bodengesetz ein wichtiges Gesetz von besonderer Bedeutung und Wichtigkeit für die politische, sozioökonomische, nationale Verteidigungs- und Sicherheitslage sowie den Umweltschutz des Landes. Dieses Gesetz spielt eine zentrale Rolle im Bodenrechtssystem, hat tiefgreifende Auswirkungen auf alle Bevölkerungsschichten und die Geschäftswelt und steht in engem Zusammenhang mit vielen anderen damit zusammenhängenden Gesetzen. Insbesondere weist das Bodengesetz viele neue und wichtige bahnbrechende Inhalte auf, die zum Ziel beitragen, Institutionen und Richtlinien zu vervollkommnen und die Wirksamkeit und Effizienz der Bodenverwaltung und -nutzung zu verbessern.
Um die Umsetzung des Landgesetzes zu organisieren, erließ der Premierminister am 5. März 2024 den Beschluss 222, mit dem der Plan zur Umsetzung des Landgesetzes verkündet wurde. Dementsprechend hat der Premierminister Ministerien, Zweigstellen und Kommunen damit beauftragt, die Ausarbeitung von Dokumenten zur detaillierten Umsetzung des Landgesetzes zu leiten.
Premierminister Pham Minh Chinh nahm an dem Treffen teil.
Zuvor hatte der Delegierte Hoang Quoc Khanh (Delegation von Lai Chau) bei einer sozioökonomischen Diskussionsrunde am 29. Mai seine Zustimmung dazu ausgedrückt, dass die Regierung der Nationalversammlung bei dieser Runde den Beschluss zur Prüfung vorlegt, das Bodengesetz, das Wohnungsgesetz und das Gesetz über das Immobiliengeschäft früher in Kraft treten zu lassen, um so zur grundlegenden Beseitigung institutioneller Engpässe beizutragen.
Die Delegierten schlugen außerdem vor, dass die Regierung und die Ministerien das System der für die Umsetzung erforderlichen Dokumente vollständig vorbereiten und synchronisieren müssten, damit das Gesetz sofort nach seinem Inkrafttreten umgesetzt werden könne.
Ebenfalls bei der Diskussionsrunde im Saal am 29. Mai sagte Vizepremierminister Tran Hong Ha, dass die drei bald in Kraft tretenden Gesetze zum Thema Land dabei helfen würden, viele Mängel, Schwächen und Einschränkungen zu beheben. Daher ist die Regierung entschlossen, der Nationalversammlung die Genehmigung für ein baldiges Inkrafttreten der oben genannten Gesetze vorzulegen.
Laut dem stellvertretenden Premierminister werde die Regierung entschlossen sein, alle Leitliniendokumente fertigzustellen, wenn die Nationalversammlung einen früheren Zeitpunkt des Inkrafttretens genehmige. Im Einzelnen handelt es sich um 14 Erlasse und rund 10 Rundschreiben. Der Premierminister hat zudem gerade eine offizielle Depesche herausgegeben, in der er die Kommunen zur Mitwirkung sowie Ministerien und Zweigstellen auffordert, um die rechtliche Vernetzung und Einheitlichkeit sicherzustellen.
Laut Phi Long - Hoang Le/VOV.VN
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