Die Zeitung Giao Thong hat zu diesem Vorschlag ein Interview mit Herrn Dinh Cao Thang, Leiter der Finanzabteilung der vietnamesischen Straßenverwaltung, geführt.
4 Management- und Nutzungsmethoden
Das ab dem 1. Januar 2025 geltende Straßenverkehrsgesetz erlaubt die Erhebung von Mautgebühren auf staatlich finanzierten Schnellstraßen. Welche Aktivitäten unternimmt die vietnamesische Straßenverwaltung, um diese Regelung umzusetzen?
Die Mauterhebung wird erst eingeführt, wenn für die Autobahnen die erforderlichen Infrastrukturbedingungen und Umsetzungsressourcen sichergestellt sind.
Zur Umsetzung der Mauterhebung muss die mit der Verwaltung der Autobahninfrastruktur beauftragte Agentur einen Nutzungsplan für die Infrastrukturanlagen erstellen und ihn der zuständigen Behörde zur Genehmigung vorlegen.
Der Zeitpunkt der Mauterhebung und die Liste der Schnellstraßen, auf denen die Mauterhebung eingeführt wird, werden im Genehmigungsbescheid für das Projekt konkret festgelegt.
Parallel zum Prozess der Ausarbeitung des Dekrets zur Mauterhebung entwickelt die vietnamesische Straßenverwaltung ein Projekt zur Nutzung von Vermögenswerten gemäß Dekret Nr. 44/2024, um es dem Verkehrsministerium zur Genehmigung vorzulegen.
Während des Betriebsprozesses wird die vietnamesische Straßenverwaltung Statistiken erheben und die Wachstumsrate des Verkehrsaufkommens überwachen. Sie schlägt vor, die Rechtsgrundlage zu vervollständigen, um die Basis für den Einsatz anderer Formen der Autobahnverwaltung und -nutzung zu haben, wie etwa die Übertragung von Mauterhebungsrechten, die Übertragung von Nutzungsrechten, Geschäfts- und Verwaltungsrechten (O&M-Verträge) oder andere bessere Methoden auf der Grundlage des von der Regierung genehmigten Projekts.
Herr Dinh Cao Thang
Derzeit gibt es viele Methoden zur Verwaltung und Nutzung von Autobahnen. Was sind das für Methoden, Sir?
Gemäß den Vorschriften gibt es derzeit vier Methoden zur Nutzung von Verkehrsinfrastrukturanlagen, darunter: Vermögensverwaltungsagenturen organisieren direkt die Nutzung von Straßenverkehrsinfrastrukturanlagen; Übertragung von Mauterhebungsrechten; Pacht von Nutzungsrechten für Straßeninfrastrukturanlagen (O&M); vorübergehende Übertragung von Nutzungsrechten; Andere Methoden (sofern vorhanden) gemäß dem von der Regierung genehmigten Projekt.
Aus Mitteln des Staatshaushalts finanzierte Schnellstraßen sind öffentliches Eigentum, das als Infrastrukturvermögen eingestuft wird, Eigentum des Staates ist und bei dem der Staat die Rolle des repräsentativen Eigentümers innehat. Es handelt sich um Mautvermögen.
Welche der Methoden, die Sie gerade genannt haben, ist praktikabler?
Die Methode der Verpachtung von Nutzungsrechten für Straßeninfrastrukturgüter ist nicht geeignet, da die Verpachtung von Nutzungsrechten nicht auf Straßeninfrastrukturgüter anwendbar ist, für die Straßenbenutzungsgebühren erhoben werden.
Auch eine befristete Übertragung von Nutzungsrechten ist nicht sachgerecht, da damit eine Investition in die Modernisierung und Erweiterung bestehender Vermögenswerte nach einem von einer zuständigen Behörde oder Person genehmigten Projekt verbunden ist.
Was die Formen der Nutzung finanzieller Ressourcen aus öffentlichem Vermögen angeht, gibt es zwei Methoden für die Nutzung von Autobahnen, in die der Staat investiert, die er besitzt, verwaltet und nutzt. Dabei handelt es sich um Neubauinvestitionsprojekte (ausgenommen Modernisierungs- und Erweiterungsprojekte), bei denen Maut erhoben wird und die dem Verkehrsministerium die Genehmigung für das Projekt zur Nutzung der Vermögenswerte erteilt: Die Vermögensverwaltungsagentur organisiert direkt die Nutzung der Vermögenswerte der Straßeninfrastruktur und überträgt das Recht zur Erhebung der Maut.
Das Gesetz über Investitionen im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft schreibt die Form von O&M-Verträgen vor. Bei dieser Form wird Investoren und PPP-Projektgesellschaften das Recht eingeräumt, für einen bestimmten Zeitraum Teile oder das gesamte bestehende Infrastruktursystem und die Bauwerke zu betreiben und zu verwalten.
Die Staatseinnahmen werden flexibel und transparent sein.
Können Sie die Vor- und Nachteile der oben genannten Methoden näher erläutern?
Die unmittelbar mit der Verwaltung und Verwertung des Vermögens betraute Vermögensverwaltungsgesellschaft hat den Vorteil, dass sie in ihren Funktionen und Aufgaben mit den Gesellschaften übereinstimmt, die unmittelbar mit der Verwaltung und Verwertung des Vermögens betraut sind.
Diese Methode kann sofort umgesetzt werden, ohne dass zusätzliche Organisationen oder Mitarbeiter geschaffen werden müssen. Der Prozess der kontinuierlichen und unterbrechungsfreien Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten.
Gleichzeitig wird dadurch eine Prognose der jährlichen Haushaltseinnahmen erstellt. Die Haushaltseinnahmen blieben im Laufe der Jahre relativ stabil; Im Wesentlichen im Einklang mit den aktuellen Rechtsdokumenten, es muss nicht viel hinzugefügt werden.
Der Staat wird die Gebührenhöhe flexibel an die sozioökonomische Entwicklungspolitik des jeweiligen Zeitraums anpassen. Transparenz bei der Einnahmeerhebung, die durch den Einsatz einer Nonstop-Maut-Erhebungstechnologie die jährliche Wachstumsrate der Fahrzeuge und das tatsächliche Verkehrsaufkommen genau widerspiegelt.
Die Mauterhebung wird erst eingeführt, wenn für die vom Staat investierten Schnellstraßen die erforderlichen Infrastrukturbedingungen und Ressourcen für die Umsetzung sichergestellt sind (Im Bild: Nord-Süd-Schnellstraße, Abschnitt Mai Son – Nationalstraße 45). Foto: Ta Hai.
Allerdings hat dieses Verfahren den Nachteil, dass der Staatshaushalt nicht über ein sofortiges Budget verfügt, sondern die Einnahmen jedes Jahr aufrechterhalten und schrittweise aufgestockt werden.
Der Vorteil der Methode der Übertragung von Mauterhebungsrechten liegt darin, dass sie gesellschaftliche Ressourcen für Investitionen in die Straßeninfrastruktur mobilisiert. Dem Staatshaushalt steht durch den Konzessionsvertrag für die Mauteinhebung unmittelbar eine entsprechende Einnahmequelle zur Verfügung.
Die Übertragung der Mauterhebungsrechte erfolgt allerdings laut Vorschriften im Wege einer Versteigerung. Die Festlegung des Startpreises richtet sich nach der Berechnung des Verkehrsaufkommens.
Bei neu in Betrieb genommenen Schnellstraßen handelt es sich bei der Berechnung des Verkehrsaufkommens und der Fahrzeugwachstumsrate lediglich um Schätzwerte. Bei der Verkehrsverteilung nach der Einführung der Mauterhebung wurden andere objektive Faktoren (wie Naturkatastrophen, Epidemien usw.) nicht berücksichtigt. Dies kann zu Fehlern bei der Bestimmung des Werts der Übertragung von Nutzungsrechten für Vermögenswerte oder zu Konflikten bei Rechten und Pflichten zwischen dem Staat und den Investoren führen.
Die O&M-Vertragsmethode hat den Vorteil, dass sie eine Sozialisierungspolitik umsetzt und externe Ressourcen für die Teilnahme am Betrieb und der Wartung der Verkehrsinfrastruktur mobilisiert.
Auch die Amortisierung des Investitionskapitals des Staates erfolgt schnell, der Staat erhält in kurzer Zeit große Geldbeträge, wodurch die Zahl der Umsetzungseinheiten reduziert wird.
Dies hat jedoch den Nachteil, dass sich für den Staat die Kosten einer vorzeitigen Auszahlung des Geldes aus den Kosten der Kapitalmobilisierung und dem Gewinn ergeben, der an den Investor ausgezahlt werden muss, der die Betriebs- und Wartungskonzession umsetzt.
Diese Ausgabe verringert den Betrag der an den Staatshaushalt abgeführten Gebühren, da zur Sicherstellung der Finanzierung des Projektvertrags ggf. eine Erhöhung der Gebührenhöhe erforderlich ist.
Der Staat ist außerdem nicht flexibel, was die Anpassung der Gebühren an jeden Zeitraum angeht. Gleichzeitig können Investoren nur für Streckenabschnitte ausgewählt werden, bei denen ein hohes Verkehrsaufkommen zu erwarten ist.
Welche Methode soll ich wählen?
Also, welche Option wurde vorgeschlagen, Sir?
Die vietnamesische Straßenverwaltung schlägt eine Methode zur Nutzung der Autobahninfrastruktur gemäß dem Gesetz zur Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten vor und unterliegt der Autorität des Verkehrsministeriums, das Projekt zu genehmigen.
Konkret geht es dabei darum, dass „die mit der Verwaltung der Straßenverkehrsinfrastruktur beauftragte Agentur die Nutzung direkt organisiert“. Die Implementierungszeit der Betriebsmethode beträgt etwa 5 bis 8 Jahre (Abschluss eines Gerätebetriebszyklus).
Somit ist die Vietnam Road Administration die mit der Verwaltung der Vermögenswerte beauftragte Behörde. Sie wird die Verwaltung, Instandhaltung und Mauterhebung für Autobahnabschnitte, in die der Staat investiert, die er besitzt, verwaltet und nutzt, gemäß dem Gesetz direkt organisieren.
Die Gebührenerhebung erfolgt in Form einer Dienstleistungsmiete. Der Staat investiert in das Infrastruktursystem und mietet Verbindungseinheiten für den Betrieb an. Das landesweite automatische Nonstop-Mautsystem wurde in Betrieb genommen und schafft günstige Bedingungen für die Wahl eines Dienstleisters.
Die Erhebung der Autobahnmaureransammlung erfolgt über Mautstationen, wobei das Modell „kostenlose mehrspurige ETC-Einfahrt (ohne Schranke), einspurige ETC-Ausfahrt (mit Schranke)“ durch Auswahl und Ausschreibung der Mautdienstleister zur Anwendung kommt.
Also, wann wird voraussichtlich mit der Mauterhebung begonnen, Sir?
Der Beginn ist ab Mai 2025 geplant, nachdem die Bauarbeiten an den Schnellstraßen, beispielsweise an Raststätten und ITS-Systemen, abgeschlossen sind. Die Kontrolle, Aufsicht und Mittelverwaltung wird den Straßenbauämtern übertragen.
Danke schön!
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Quelle: https://www.baogiaothong.vn/ai-se-thu-phi-cao-toc-dau-tu-bang-ngan-sach-19224093023164922.htm
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