عقوبات البناء للحد من "التخطيط المعلق"

استمراراً لبرنامج العمل، استمعت الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 20 يونيو إلى عرض وتقرير بشأن مراجعة مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي. وبعد ذلك ناقش مجلس الأمة في مجموعاته مشروع هذا القانون. [إعلان 1]

تجنب المحتوى المتداخل والمتضارب

وفقًا لعرض الحكومة، فإن السياسات الواردة في الاقتراح الخاص بتطوير قانون التخطيط الحضري والريفي الذي وافقت عليه الجمعية الوطنية تشمل ما يلي: استكمال اللوائح المتعلقة بنظام التخطيط الحضري والريفي؛ استكمال الأنظمة الخاصة بإنشاء وتقييم وإقرار ومراجعة وتعديل التخطيط الحضري والريفي؛ وضع قواعد كاملة لاختيار هيئات الاستشارة التخطيطية ومصادر التمويل وغيرها من القواعد ذات الصلة لتحسين جودة وإمكانية تنفيذ التخطيط الحضري والريفي، والحق في الوصول إلى المعلومات وتوفيرها بشأن التخطيط الحضري والريفي.

وفي الوقت نفسه، يعمل مشروع القانون على إزالة الصعوبات والعقبات أمام المنظمات والأفراد، وتعزيز الأنشطة الإنتاجية والتجارية من خلال نقاط أساسية جديدة مثل: تحديد نظام التخطيط الحضري والريفي بشكل واضح من حيث أنواع ومستويات التخطيط؛ توضيح العلاقة مع التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي والتخطيط الفني المتخصص، وضمان الاتساق والتزامن في التخطيط؛ تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إنشاء وتقييم والموافقة على وتعديل التخطيط الحضري والريفي.

قدم رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه تقريراً بشأن دراسة مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي. الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية

إلى جانب ذلك، يتم تبسيط إجراءات التخطيط والتقييم والموافقة، وتلبية متطلبات تحسين بيئة الاستثمار والأعمال؛ استكمال وتوضيح محتوى تخطيط المساحات تحت الأرض للمدن الإقليمية وتنظيم تخطيط المساحات تحت الأرض التي سيتم إنشاؤها بشكل منفصل للمدن التي تديرها السلطة المركزية والمناطق الحضرية الجديدة المتوقع أن تصبح مدنًا تديرها السلطة المركزية؛ استكمال القواعد التنظيمية الأكثر وضوحاً بشأن مصادر تمويل أعمال التخطيط، وضمان الموارد اللازمة لتنفيذ التخطيط...

وفي تقديمه لتقرير المراجعة، أعرب رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه عن موافقته على ضرورة إصدار القانون، واقترح توضيح العلاقة بين أنواع التخطيط في نظام التخطيط الحضري والريفي، والعلاقة بين الخطط في نظام التخطيط الحضري والريفي والخطط في نظام التخطيط الوطني والخطط الفنية المتخصصة، والمبادئ والأسس لإنشاء الخطط وتعديلها. وفي الوقت نفسه، تحديد واضح لموضع ودور أنواع ومستويات التخطيط، وضمان الترابط والتواصل، وتجنب التداخل والتكرار والصراعات في المحتوى بين الخطط، مما يسبب هدر الموارد، وصعوبات في الإدارة، وخلق حواجز أمام الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية للأفراد والشركات.

وأكد السيد فو هونغ ثانه أنه "من الضروري بشكل خاص القضاء بشكل حاسم على عقلية الحيازة، وآلية "الطلب والعطاء"، و"مصالح المجموعة" في بناء وتعديل واستكمال التخطيط، مما يؤدي إلى البطء في تنفيذ المشاريع على أرض الواقع".

وأشارت اللجنة الاقتصادية أيضا إلى ضرورة اللامركزية وتفويض السلطة في إنشاء وتقييم والموافقة على وتعديل وإدارة التخطيط الحضري والريفي لتعزيز دور ومبادرة ومسؤولية السلطات المحلية وفقا لقدراتها ومواردها التنفيذية، مع تعزيز مسؤولية الرقابة والإشراف، وضمان القيادة والتوجيه والإدارة الموحدة للحكومة المركزية. إلى جانب ذلك تقليص الإجراءات الإدارية في أعمال إنشاء وتقييم واعتماد وتعديل التخطيط الحضري والريفي، وتلبية متطلبات تحسين بيئة الاستثمار والأعمال؛ التأكد من أن التخطيط الحضري يجب أن يكون له رؤية استراتيجية مناسبة لنوع ومستوى التخطيط المحدد...

تصنيف أنواع ومستويات التخطيط بشكل واضح

وفي مناقشات المجموعات، اتفق المندوبون بشكل أساسي على تنفيذ قانون التخطيط الحضري والتخطيط الريفي، وتلبية متطلبات الحزب والدولة بشأن التخطيط والبناء والإدارة والتنمية الحضرية المستدامة، والربط الوثيق والجمع بشكل متناغم بين التخطيط والتنمية الحضرية والريفية، وخاصة المرتبطة بالبناء الريفي الجديد.

ممثلو الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه ثوان يحضرون الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

وفي معرض تعليقه على المفاهيم الواردة في مشروع القانون، قال المندوب تران فان تيان (فينه فوك): "في الوقت الحالي، تعمل فيتنام على تشكيل العديد من المناطق الحضرية الجديدة، والتي تظهر مباشرة في المناطق السكنية الحضرية والريفية. لذلك، تحتاج هيئة الصياغة إلى شرح عبارة "في مشروع القانون" بوضوح".

وفيما يتعلق بتفسير عبارة "المنطقة الحضرية الجديدة"، قال المندوب تران فان تيان إنها "غير دقيقة". وبحسب المندوب تيان، ينبغي فهم المنطقة الحضرية الجديدة على أنها منطقة حضرية تم الاستثمار فيها وتشكيلها حديثًا بالكامل. لا يمكن تسمية المناطق الحضرية التي تتوسع من المناطق الحضرية القديمة أو من البلديات لتشكل مدنًا أو بلدات أو بلدات جديدة بالمناطق الحضرية الجديدة ولكن يجب أن تسمى المناطق الحضرية المستقبلية.

وعلى نحو مماثل، وفقاً للمندوبة تا ثي ين (ديان بين)، بالإضافة إلى المفاهيم الحالية في قوانين التخطيط والبناء، أضاف مشروع القانون 15 مفهوماً آخر لضمان أن يكون تنفيذ القانون كاملاً وفعالاً ويعكس الطبيعة الحقيقية للمشكلة.

وبحسب تقرير وزارة البناء فإن أحد أسباب وجود القيود في أعمال مراجعة وتعديل التخطيط هو أن القوانين الحالية المتعلقة بالتخطيط ليست موحدة ومتزامنة؛ لا توجد لوائح توضح آلية التفتيش والإشراف على تنفيذ أعمال التخطيط؛ ولم يتم بعد تحديد مسؤوليات الهيئات والمنظمات في مراجعة وتعديل التخطيط.

ولذلك اقترحت المندوبة تا ثي ين دراسة وإضافة أحكام التفتيش والإشراف على أعمال التخطيط إلى مشروع القانون؛ المسؤوليات والعقوبات للوكالات والمنظمات التي لا تنفذ أو لا تطبق بشكل صحيح اللوائح المتعلقة بمراجعة التخطيط وتعديله للمساعدة في الحد من الوضع الحالي للتخطيط المعلق.

واقترح النائب لوو با ماك (لانغ سون) توضيح العلاقة الهرمية بين التخطيط الحضري والريفي، وقال إنه يوجد حاليًا العديد من القوانين المتعلقة بمجال التخطيط مثل: قانون التخطيط، وقانون الإسكان، وقانون الأراضي (حيث يتم تقديم قانون الإسكان، وقانون الأراضي إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها اعتبارًا من 1 أغسطس)، مما سيؤثر على مزامنة النظام القانوني بشأن التخطيط.

وقال المندوب لوو با ماك إن توضيح تزامن العلاقة بين أنواع التخطيط في نظام التخطيط الحضري والريفي؛ إن العلاقة بين الخطط في نظام التخطيط الحضري والريفي مع الخطط في نظام التخطيط الوطني والخطط الفنية المتخصصة... ضرورية ومهمة حقاً.

وعلى هذا الروح، اقترح المندوب لوو با ماك أنه من الضروري تصنيف أنواع ومستويات التخطيط بشكل واضح لتجنب التداخل، وبناء نظام تصنيف تخطيطي موحد ومفصل وشفاف؛ وفي الوقت نفسه، وضع لوائح واضحة بشأن مسؤوليات كل وكالة في عملية التخطيط والموافقة والتنفيذ، وضمان الاتساق والفعالية.

وفقا لbaotintuc.vn

المصدر: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm