حدد بوضوح محتوى ونطاق القضية التي تحتاج إلى مراجعة

[إعلان 1]

إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية بشأن الصحافة

وفي الاجتماع، قال السيد لو دينه فوك، مدير إدارة الصحافة بوزارة الإعلام والاتصالات، إن قانون الصحافة أقرته الجمعية الوطنية في 5 أبريل 2016، وسيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2017. وفي وقت إصداره، أنشأ قانون الصحافة ووثائقه التنفيذية ممرًا قانونيًا لتنمية أنشطة الصحافة والأنشطة المتعلقة بالصحافة.

ومع ذلك، بعد أكثر من ست سنوات من التنفيذ، كشفت بعض أحكام قانون الصحافة عن بعض القيود والقصور، حيث فشلت في تلبية المتطلبات العملية مثل: وظائف وكالات إدارة الدولة على الصحافة على المستوى المحلي، وتنفيذ اللامركزية في بعض الإجراءات الإدارية على المحليات؛ سياسة الدولة بشأن تطوير الصحافة، وواجبات وصلاحيات جمعية الصحفيين الفيتنامية؛ الأنشطة الصحفية في البيئة الرقمية، وتطوير نماذج عملية لتعزيز تطوير الصحافة؛ اسم النطاق لصحيفة إلكترونية، مجلة إلكترونية؛ شرح المفاهيم والمحتوى الآخر؛…

ويحدد القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الصحافة بشكل واضح محتوى ونطاق القضايا التي تحتاج إلى تعديل، الشكل 1. — قدم السيد لوو دينه فوك، مدير إدارة الصحافة بوزارة الإعلام والاتصالات، مسودة التقرير. الصورة: لي هونغ

ومن ثم فإن تطوير قانون لتعديل وإكمال عدد من مواد قانون الصحافة أمر ضروري لترسيخ سياسات الحزب وتوجيهاته بشأن الصحافة، وخاصة توجه المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب: "بناء صحافة وإعلام مهني وإنساني وحديث" وأحكام دستور عام 2013؛ وفي الوقت نفسه، ضمان وحدة وتزامن النظام القانوني، وتدوين القضايا الواضحة التي تم اختبارها في الممارسة العملية؛ مراجعة وتحديد محتوى ونطاق القضايا التي تحتاج إلى مراجعة واستكمال للتغلب على أوجه القصور والقيود والصعوبات والمشاكل القائمة.

وكان أحد المواضيع التي حظيت بالاهتمام في الاجتماع هو السياسة الأولى بشأن تطوير نموذج مجموعة صحفية بهدف تشكيل وكالات صحفية كبيرة تتمتع بالموارد الكافية للعب دور قيادي والعمل كركيزة لتوجيه المعلومات. وفقًا للسياسة، يمكن لمجموعة الصحف أن تكون وحدة خدمة عامة بآلية إدارة وعمليات مثل المؤسسة أو مؤسسة مملوكة للدولة بنسبة 100٪، حيث توجد وكالة أنباء تعمل كوكالة أم ووكالات أنباء ومؤسسات تابعة.

وموافقًا على ضرورة تعديل قانون الصحافة، صرح السيد نجوين دوي تيان، مدير إدارة القانون بمكتب الجمعية الوطنية: "خلص المكتب السياسي في الإشعار رقم 173-TB/TW المؤرخ 28 مارس 2005 للجنة التنفيذية المركزية بشأن استراتيجية تطوير المعلومات حتى عام 2010، والذي يتضمن المحتوى: السماح بإنشاء نموذج "مجموعة الصحافة"، "مجموعة النشر". ومع ذلك، ينبغي أن يؤخذ الاسم بعين الاعتبار بشكل مناسب. خلال عملية التنفيذ، من الضروري إجراء التجربة والتنفيذ خطوة بخطوة، مع ضمان الجودة والكفاءة، وليس القيام بذلك على نطاق واسع أو ضخم.

يتضمن قرار رئيس الوزراء رقم 219/2005/QD-TTg بتاريخ 9 سبتمبر 2005 بشأن الموافقة على استراتيجية تطوير المعلومات حتى عام 2010، ضمن الأهداف المحددة لتطوير مجالات المعلومات، المحتوى التالي: تجربة بناء مجمعات النشر ومجموعات الصحافة، جنبًا إلى جنب مع الأنشطة التجارية والخدمية وفقًا لأحكام القانون لخلق عائدات استثمارية لأنشطة الصحافة. ولذلك اقترح السيد تيان أنه من الضروري دراسة العوامل بعناية لتنفيذ المشروع التجريبي وفقًا لتوجيهات الحزب والحكومة.

توضيح الأساس السياسي والعملي لنموذج المجموعة الصحفية

وبحسب السيدة فام ثوي هانه، نائبة مدير إدارة القانون بالمكتب الحكومي، فإن بلادنا في الواقع لا تمتلك نموذجًا لمجموعة صحفية، لذا فمن الضروري توضيح الأساس السياسي والأساس العملي والخبرة الدولية. وفيما يتعلق بالمحتوى في السياسة 1 "يمكن للمجموعة الصحفية أن تكون وحدة خدمة عامة ذات آلية إدارة، تعمل كمؤسسة أو مؤسسة مملوكة للدولة بنسبة 100٪"، أعربت السيدة هانه عن قلقها من أنه إذا تم تحديد المعايير المذكورة أعلاه، فكيف سيتم الترخيص، وما هي آلية الإدارة، وهل ستكون خاضعة لتنظيم قانون المؤسسات؟

إن القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الصحافة يحدد بوضوح محتوى ونطاق الموضوعات التي تحتاج إلى تعديل، الصورة 2. — ترأس الاجتماع نائب وزير العدل دانج هوانج أوآنه ونائب وزير الإعلام والاتصالات نجوين ثانه لام. الصورة: لي هونغ

وفي ختام الاجتماع، أشاد نائب الوزير دانج هوانج أوانه بآراء أعضاء مجلس التقييم والإعداد الدقيق للوثائق من قبل وكالة الصياغة.

وقال نائب الوزير إن الحزب والدولة أصدرا في الآونة الأخيرة العديد من التوجيهات والسياسات والاستراتيجيات المتعلقة بالأنشطة الصحفية مثل: لقد وجهت وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب: "بناء صحافة وإعلام مهنية وإنسانية وحديثة". الخطة رقم 156-KH/BTGTW المؤرخة في 14 يونيو 2022 بشأن تعزيز التوجيه والإدارة وتصحيح أنشطة الصحف والمجلات والصفحات الإلكترونية وشبكات التواصل الاجتماعي في الفترة الحالية؛ وفي الوقت نفسه، أصدر رئيس الوزراء أيضًا عددًا من الوثائق مثل: القرار رقم 362/QD-TTg بتاريخ 3 أبريل 2019 بالموافقة على خطة تطوير وإدارة الصحافة الوطنية حتى عام 2025؛ قرار رقم 348/ق.د-تتغ بتاريخ 6 أبريل 2023 بشأن الموافقة على استراتيجية التحول الرقمي للصحافة حتى عام 2025، مع رؤية حتى عام 2030...

وهذه أسس سياسية هامة ووجهات نظر وتوجهات توجيهية تشكل أساساً لجهة الصياغة في اقتراح التعديلات والإضافات على قانون الصحافة.

ولذلك طلب نائب الوزير من هيئة الصياغة إجراء مراجعة شاملة لمبادئ وسياسات الحزب وسياسات الدولة المتعلقة بتطوير آليات وسياسات الأنشطة الصحفية لدراستها وتجسيدها في محتويات سياسية مناسبة؛ وفي الوقت نفسه، يوصى بأن يتم ذكر محتويات وسياسات مقترح التشريع التي أسست لسياسات ومبادئ توجيهية محددة للحزب والدولة بشكل واضح في التقديم.

وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على وكالة الصياغة أيضًا إجراء مراجعة شاملة للنظام القانوني؛ وإذا لزم الأمر، يمكن إعداد تقرير منفصل عن مراجعة الوثائق القانونية المتعلقة بقانون الصحافة للتأكد من أن محتوى السياسة المقترحة للتعديل والتكميل متسق ومتزامن مع القوانين الصادرة.

وبالإضافة إلى ذلك، بالإضافة إلى السياسات السبع المقترحة، يتضمن مشروع الاقتراح أيضًا قسمًا منفصلاً حول محتوى إتقان اللوائح للتغلب على القيود والنقائص مع الاقتراح بتعديل واستكمال أحكام محددة في قانون الصحافة، ولكن لم يتم تصنيفه ضمن أي من السياسات السبع المذكورة أعلاه.

وطلب نائب الوزير من هيئة الصياغة إجراء بحث لتجميعها في سياسات رئيسية لتسهيل تقييم الأثر؛ وفي الوقت نفسه، هناك قضايا يجب بحثها وتطويرها في سياسة منفصلة ومستقلة، مثل استكمال اللوائح التي تحكم عمليات وكالات الصحافة في البيئة الرقمية بالعديد من السياسات واللوائح الإضافية المرفقة لتأسيس السياسات الواردة في القرار رقم 348/QD-TTg بشأن استراتيجية التحول الرقمي للصحافة.

بالإضافة إلى ذلك، قدم نائب الوزير أيضًا آراء محددة بشأن عدد من المحتويات مثل الشروط والإجراءات والصلاحيات اللازمة لإنشاء نموذج لمجموعة صحفية؛ كيفية إدارة المجلات العلمية؛ شروط وإجراءات إلغاء ترخيص مزاولة وكالة الأنباء؛ لائحة شروط منح البطاقة الصحفية لتحسين جودة الصحفيين؛ …

[إعلان 2]
مصدر