مناقشة حول "أي الشركات المملوكة للدولة يجب أن تتقدم بعطاءات"

وقال بعض نواب مجلس الأمة إنه لا ينبغي إجبار الشركات التابعة للدولة على تقديم عطاءات لأن هذا من حقها في التصرف في الأصول.

في 23 مايو/أيار، ناقش مجلس الأمة قانون المناقصات (المعدل). وبحسب المشروع المقدم إلى الجمعية الوطنية، تقترح الحكومة تطبيق نظام المناقصات فقط على المستثمرين المختارين والمشاريع مع الشركات المملوكة للدولة. وبالتالي، فإن الشركات التابعة للشركات المملوكة للدولة (التي يبلغ رأس مالها الحكومي 30% أو أكثر أو أقل من 30% ولكن إجمالي رأس مال الدولة في المشروع يتجاوز 500 مليار دونج) لن تضطر إلى تقديم عطاءات.

ووافق السيد فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية، على هذه الخطة. وبحسب قوله، فإن الشركات التي يشارك فيها رأس مال الدولة، تكون فوائد المستثمرين من القطاع الخاص كبيرة للغاية. كما تقوم العديد من الشركات الخاصة والشركات الأم في الشركات المملوكة للدولة بتصميم عمليات تقديم العطاءات المناسبة لمنع الخسائر. أي أن الحاجة لمنع خسارة رأس المال لهذه المجموعة من الشركات موجودة بالفعل، وليس هناك حاجة إلى النص عليها في القانون.

وأضاف أن "توسيع نطاق الأعمال الخاضعة للقانون سيجعل الإنتاج والأنشطة التجارية أقل مرونة، مما يؤثر على مصالح المستثمرين ويؤثر بشكل غير مباشر على مصالح الدولة".

ودعمًا لوجهة نظر السيد فان دوك هيو، قال المندوب ترونج ترونج نجيا إنه لا ينبغي لنا أن نكون متطرفين في إجبار الشركات التابعة للشركات المملوكة للدولة على الامتثال لقانون العطاءات. وبحسب قوله، من الضروري التمييز بين الشركات المملوكة للدولة والوحدات ذات رأس المال الاستثماري للدولة. على سبيل المثال، قد تمتلك مؤسسة تمتلك أكثر من 50% من رأس مال الدولة عند الاستثمار في مؤسسة أخرى ما بين 5% إلى 10% فقط من رأس المال في هذه الوحدة.

وقال السيد نجيا "إن نسبة رأس مال الدولة المنخفضة وحقيقة أنها خاضعة لقانون المزايدة أمر مبالغ فيه وغير ضروري".

من ناحية أخرى، ووفقاً للمندوب نجيا، فإن الشركة هي المسؤولة في نهاية المطاف عن نتائج العطاءات، وليس "كلما زاد عدد الملفات كان ذلك أفضل".

«كل من فاسد أو سلبي يخضع للوائح التفتيش والفحص. قانون المزايدة لا يستطيع القضاء على كل أشكال الفساد والسلوك السلبي»، هذا ما عبّر عنه السيد نغيا.

تحدث السيد ترونغ ترونغ نغيا في جلسة المناقشة حول مشروع قانون العطاءات (المعدل)، 23 مايو. الصورة: هوانغ فونغ

وعارض ذلك السيد نجوين هوو توان، نائب رئيس لجنة المالية والميزانية. وقال السيد توان إن قانون المناقصات هو أداة لإدارة والسيطرة على استخدام أموال الموازنة العامة للدولة ومصادر الإيرادات الناتجة عن الموازنة والشركات المملوكة للدولة.

قال: "سياسة الحزب هي عدم التدخل في حقوق الشركات. هذه المناقصات تُجريها الشركات، ولا تتدخل الدولة. لا يوجد قرار يمنع إجراء المناقصات، لأنها أداة إدارية، لا تقتصر على مجال عمل الدولة".

وتوافق السيد تران فان تيان مع المندوب توان في الرأي، واقترح أن تقوم الحكومة بتقييم الأثر بعناية أكبر في حالة الشركات التي تمتلك الدولة فيها ما يصل إلى 50% من رأس مالها المصرح به.

وتساءل السيد تين قائلا: "عندما تدخل شركة في مشروع مشترك أو شراكة مع شركة أخرى ولكن نسبة رأس مال الشركة المملوكة للدولة التي تنفذ العطاء أو المشروع أقل من 50%، فكيف سيتم التعامل مع هذا الأمر؟".

وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج يشرح في جلسة مناقشة مشروع قانون العطاءات (المعدل)، 23 مايو. الصورة: هوانج فونج

واعترف وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج بأن هذا القانون صعب لأنه يجب أن يحل المشاكل ويخلق الظروف لأنشطة العطاءات والإدارة الحكومية.

قال السيد دونج: "إذا بالغنا في الإدارة، فسنفقد استقلاليتنا ونتسبب في صعوبات وازدحام، ومن ثم نضطر إلى تعديل القانون. وإذا بالغنا في الإدارة، فلن نتمكن من ضمان إدارة الدولة".

وفي توضيح لخطة الحكومة، قال وزير التخطيط والاستثمار إن تطبيق العطاءات على الشركات المملوكة للدولة فقط ما زال يضمن إدارة صارمة لاستخدام رأس مال الدولة. لأن مشروع القانون ينص على أن جميع أنشطة اختيار المقاولين، سواء باستخدام رأس المال من الميزانية أو الشركات المملوكة للدولة، يجب أن تتم عن طريق المناقصات. ومن ناحية أخرى، يتعين على الشركات المملوكة للدولة أن تكون مسؤولة عن الحفاظ على رأس مال الدولة واستخدامه بفعالية.

وقال إن "الدولة لا تتدخل في أنشطة الاستثمار والأعمال التي تقوم بها الشركات المملوكة للدولة في وحدات أخرى، ولكن عليها ضمان الكفاءة الاقتصادية".

وقال الوزير نجوين تشي دونج أيضًا إن اقتراح الحكومة يتوافق مع آراء الحكومة المركزية والقوانين ذات الصلة. كما تعمل هذه الخطة على خلق الانفتاح والراحة لطرح العطاءات للشركات المملوكة للدولة والإدارة الفعالة لرأس مال الدولة.

ومن المنتظر أن يصوت مجلس الأمة على قانون المناقصات (المعدل) ويقره في 23 يونيو/حزيران المقبل.

السيد مينه

رابط المصدر: https://vnexpress.net/tranh-luan-doanh-nghiep-nha-nuoc-nao-phai-dau-thau-4608999.html