مناقشة حول "أي الشركات المملوكة للدولة يجب أن تتقدم بعطاءات"

وقال بعض نواب مجلس الأمة إنه لا ينبغي إجبار الشركات التابعة للدولة على تقديم عطاءات لأن هذا من حقها التصرف في أصولها.

في 23 مايو/أيار، ناقش مجلس الأمة قانون المناقصات (المعدل). وبحسب المشروع المقدم إلى الجمعية الوطنية، تقترح الحكومة تطبيق نظام المناقصات فقط على المستثمرين المختارين والمشاريع مع الشركات المملوكة للدولة. وبالتالي، فإن الشركات التابعة للشركات المملوكة للدولة (التي تمتلك الدولة 30% أو أكثر من رأس مالها أو التي تمتلك الدولة أقل من 30% ولكن إجمالي رأس مالها في المشروع يتجاوز 500 مليار دونج) لن تضطر إلى تقديم عطاءات.

ووافق السيد فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية، على هذه الخطة. وبحسب قوله، فإن الشركات التي يشارك في رأسمالها الدولة، تتمتع بفوائد كبيرة للمستثمرين من القطاع الخاص. كما تقوم العديد من الشركات الخاصة والشركات الأم في الشركات المملوكة للدولة بتصميم عمليات تقديم العطاءات المناسبة لمنع الخسارة. وهذا يعني أن الحاجة إلى منع الخسارة الرأسمالية لهذه المجموعة من الشركات موجودة بالفعل، وليس هناك حاجة إلى النص عليها في القانون.

وأضاف أن "توسيع نطاق الأعمال الخاضعة للقانون سيجعل النشاط الإنتاجي والتجاري أقل مرونة، ما يؤثر على مصالح المستثمرين ويؤثر بشكل غير مباشر على مصالح الدولة".

ودعمًا لوجهة نظر السيد فان دوك هيو، قال المندوب ترونج ترونج نجيا إنه لا ينبغي لنا أن نكون متطرفين في إجبار الشركات التابعة للشركات المملوكة للدولة على الامتثال لقانون العطاءات. وبحسب قوله، من الضروري التمييز بين الشركات المملوكة للدولة والوحدات ذات رأس المال الاستثماري للدولة. على سبيل المثال، قد تمتلك المؤسسة التي تمتلك أكثر من 50% من رأس مال الدولة عند الاستثمار في مؤسسة أخرى ما بين 5% إلى 10% فقط من رأس مال هذه الوحدة.

وقال السيد نجيا "إن نسبة رأس مال الدولة المنخفضة وحقيقة أنها تخضع لقانون المناقصات أمر مبالغ فيه وغير ضروري".

من ناحية أخرى، ووفقاً للمندوب نجيا، فإن الشركة هي المسؤولة في نهاية المطاف عن نتائج العطاءات، وليس "كلما زاد عدد الملفات كان ذلك أفضل".

وصرح السيد نجيا برأيه قائلاً: "كل من هو فاسد أو سلبي لديه لوائح خاصة بالتفتيش والفحص. ولا يمكن لقانون المزايدة التغلب على كل الفساد والسلوك السلبي".

تحدث السيد ترونج ترونج نجيا في جلسة المناقشة حول مشروع قانون العطاءات (المعدل)، يوم 23 مايو. الصورة: هوانغ فونغ

في المقابل، أبدى السيد نجوين هوو توان، نائب رئيس لجنة المالية والميزانية، معارضته لهذا الرأي. وقال السيد توان إن قانون المناقصات هو أداة لإدارة والسيطرة على استخدام أموال الموازنة العامة للدولة ومصادر الإيرادات المتأتية من الموازنة والشركات المملوكة للدولة.

وأضاف أن "سياسة الحزب هي عدم التدخل في حقوق الشركات، وهذه المناقصات تتم من قبل الشركات، ولا تتدخل الدولة، ولا يوجد قرار ينص على عدم إجراء المناقصات، لأن هذه أداة إدارية، ولا تطبق في مجال الدولة فقط".

وشاطر السيد تران فان تيان الرأي مع المندوب توني، واقترح أن تقوم الحكومة بتقييم التأثير بعناية أكبر في حالة الشركات التي تمتلك الدولة فيها ما يصل إلى 50٪ من رأس مالها المرخص.

وتساءل تيان قائلا "عندما تدخل شركة في مشروع مشترك أو شراكة مع شركة أخرى ولكن نسبة رأس مال الشركة المملوكة للدولة التي تنفذ الحزمة أو المشروع أقل من 50%، فكيف سيتم التعامل مع هذا الأمر؟".

أوضح وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج في جلسة مناقشة مشروع قانون العطاءات (المعدل)، يوم 23 مايو. الصورة: هوانغ فونغ

واعترف وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج بأن هذا قانون صعب لأنه يجب أن يحل المشاكل ويخلق الظروف لأنشطة العطاءات والإدارة الحكومية.

وقال السيد دونج "إذا أدرنا الأمور بصرامة شديدة فإننا سنفقد الاستقلالية وسنتسبب في صعوبات وازدحام ثم نضطر إلى تعديل القانون. وإذا أدرنا الأمور بتهاون شديد فلن نتمكن من ضمان إدارة الدولة".

وفي توضيح لخطة الحكومة، قال وزير التخطيط والاستثمار إن تطبيق نظام العطاءات على الشركات المملوكة للدولة فقط ما زال يضمن إدارة صارمة لاستخدام رأس مال الدولة. لأن مشروع القانون ينص على أن جميع أنشطة اختيار المقاولين، سواء باستخدام رأس المال المالي أو الشركات المملوكة للدولة، يجب أن تتم عن طريق المناقصات. ومن ناحية أخرى، يتعين على الشركات المملوكة للدولة أن تكون مسؤولة عن الحفاظ على رأس المال الحكومي واستخدامه بفعالية.

وقال إن "الدولة لا تتدخل في أنشطة الاستثمار والأعمال التي تقوم بها الشركات المملوكة للدولة في وحدات أخرى، ولكن عليها ضمان الكفاءة الاقتصادية".

وقال الوزير نجوين تشي دونج أيضًا إن اقتراح الحكومة يتوافق مع آراء الحكومة المركزية والقوانين ذات الصلة. كما تعمل هذه الخطة على خلق الانفتاح والراحة لطرح العطاءات أمام الشركات المملوكة للدولة والإدارة الفعالة لرأس مال الدولة.

ومن المنتظر أن يصوت مجلس النواب على قانون المناقصات (المعدل) ويقره في 23 يونيو/حزيران المقبل.

السيد مينه

رابط المصدر: https://vnexpress.net/tranh-luan-doanh-nghiep-nha-nuoc-nao-phai-dau-thau-4608999.html