تبسيط الجهاز والدور القيادي للمؤسسات المملوكة للدولة

تعبئة الكاجو للتصدير في شركة LAFOOCO، أول شركة مملوكة للدولة في صناعة الكاجو على مستوى البلاد. (الصورة: مينه هونغ/وكالة الأنباء الفيتنامية)

تشمل الشركات المملوكة للدولة الشركات التي تمتلك فيها الدولة أكثر من 50٪ من رأس المال التأسيسي وإجمالي أسهم التصويت وفقًا لما هو منصوص عليه في المادة 88 من قانون الشركات لعام 2020.

يوجد في فيتنام حاليا أكثر من 670 شركة مملوكة للدولة، منها حوالي الثلثين مملوكة للدولة بنسبة 100%، والباقي مملوكة للدولة بنسبة تزيد عن 50%.

وتلعب المؤسسات المملوكة للدولة دورًا في توفير السلع والخدمات العامة؛ حل مشاكل التوظيف؛ الحد من السيطرة الخاصة والأجنبية على الاقتصاد؛ إنشاء أموال عامة؛ زيادة فرص الحصول على الخدمات العامة. ومن حيث الدور الاقتصادي، ورغم أن الشركات المملوكة للدولة تشكل نسبة صغيرة للغاية من حيث الكمية في قطاع الأعمال، فإنها لا تزال تشكل مصدراً كبيراً للإيرادات في الميزانية الوطنية.

تشكل الشركات المملوكة للدولة 0.3% فقط من إجمالي عدد الشركات في فيتنام ولكنها تمتلك أصولاً تقدر بنحو 4 ملايين مليار دونج، وتمتلك 20.5% من رأس مال قطاع الشركات بأكمله.

حققت الشركات المملوكة للدولة أرباحًا قبل الضرائب بلغت 348.3 تريليون دونج (ما يعادل 23.9٪)، ودفعت ما يقرب من 366 تريليون دونج إلى ميزانية الدولة، وساهمت بنحو 30٪ من الناتج المحلي الإجمالي الوطني.

في عام 2024، ستحقق 78 شركة ومجموعة رائدة إجمالي إيرادات تبلغ نحو 1.7 مليون مليار دونج، بزيادة قدرها 38% مقارنة بعام 2023. وتهدف هذه الشركات إلى تحقيق ربح قبل الضرائب قدره 109,339 مليار دونج هذا العام. ومن بينها العديد من المؤسسات التي تستثمر في مشاريع كبيرة، مؤكدة تدريجيا دورها الرائد، مما يمهد الطريق للاستثمار في التنمية الاقتصادية.

وللتغلب على الجوانب السلبية لآلية السوق والقيود التي يفرضها الاقتصاد الخاص ضمن حدود معينة، تلعب الشركات المملوكة للدولة دوراً هاماً في توفير السلع العامة. وبسبب طبيعتها الخاصة، إذا قام القطاع الخاص بإنتاج وتوفير السلع العامة وفقاً لمبادئ السوق، فسوف تكون هذه السلع غير فعالة حتماً أو تتسبب في نقصها، مما يؤدي إلى الاحتكار.

تتولى الشركات المملوكة للدولة تنفيذ قطاعات الإنتاج والأعمال الإستراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والتي تتطلب رؤوس أموال استثمارية كبيرة، تتجاوز قدرة القطاع الخاص.

وتشارك الشركات المملوكة للدولة أيضًا في مجالات جديدة ذات معاملات مخاطرة عالية - مما يدل على وظيفة الريادة وقيادة الاقتصاد وتعزيز تطبيق العلوم والتكنولوجيا.

فيما يتعلق بالدور السياسي، تعد الشركات المملوكة للدولة واحدة من الأدوات الكلية المهمة للدولة، حيث تلعب دور قيادة الاقتصاد نحو التطور في الاتجاه الاشتراكي - وهي جزء أساسي ورائد وقيادي (ولكن ليس الجزء الرئيسي) لضمان الأساس الاقتصادي للأمن الوطني، واستقرار النفسية الاجتماعية، وتنفيذ المهام السياسية الموكلة من قبل الدولة.

وفيما يتعلق بالدور الاجتماعي، تقوم الشركات المملوكة للدولة بأنشطة لتحقيق أهداف الضمان الاجتماعي الوطني - من خلال توظيف الكثير من العمالة، وخلق فرص العمل وزيادة الدخل، والمساهمة في الحد من التمايز الاجتماعي، والمساهمة في الحد من الفقر، وضمان احتياجات تقديم الخدمات العامة الأساسية لحياة الناس في المناطق النائية حيث لا تستثمر الشركات الخاصة. ويتغير الدور السياسي للمؤسسات المملوكة للدولة تدريجيا بما يتناسب مع السياسات والمبادئ التوجيهية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للحزب والدولة.

خلال فترة التخطيط المركزي، كانت الشركات المملوكة للدولة تتمتع بالسلطة المهيمنة في جميع المجالات، ولعبت دوراً حاسماً في تنمية البلاد.

في ظل اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، انخفض عدد الشركات المملوكة للدولة بشكل حاد، مع التركيز فقط على الصناعات والمجالات التي لا تشارك فيها قطاعات الأعمال الأخرى - تلك المجالات المتعلقة بالأمن والسلامة الوطنية. في عام 1990، كان في بلدنا 12 ألف مؤسسة برأس مال حكومي 100%، وبحلول عام 2024 انخفض هذا العدد إلى 430.

لقد تحولت الشركات المملوكة للدولة من "قوة أساسية" إلى "دور قيادي" في سياق أصبح فيه الاقتصاد الخاص الركيزة الأساسية للاقتصاد و"رافعة الرخاء" في البلاد.

في عصر التنمية الوطنية، تحتاج الشركات المملوكة للدولة إلى إثبات مكانتها الرائدة في الاقتصاد، وأن تكون القوة الرائدة، والقيادة في الابتكار، والابتكار في نماذج الحوكمة، وإعادة هيكلة مصادر رأس المال، وإعادة هيكلة الإنتاج وسلاسل التوريد...

إن تبسيط الجهاز وإصلاح الآلية أمران في غاية الأهمية بالنسبة لمكانة الشركات المملوكة للدولة في السياق الحالي.

إن تجزئة وتداخل الشركات المملوكة للدولة في نفس المنطقة أمر شائع للغاية، مما يؤدي إلى انتشار موارد الاستثمار الحكومية والمنافسة غير الصحية بين الشركات المملوكة للدولة، وحتى بين وحدات نفس الشركة، مما يتسبب في إهدار الموارد.

وبموجب خطة إعادة تنظيم وتبسيط أجهزة الحكومة، يجب أن تتوقف لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات عن العمل، وسيتم نقل حق تمثيل ملكية الدولة لـ 19 شركة وشركة عامة إلى الوزارات والفروع. قد تقع بعض الشركات والمجموعات ذات الأدوار الاستراتيجية الوطنية تحت سلطة إدارة الحكومة.

وفي الوقت نفسه، سيتم إضفاء اللامركزية على إدارة الشركات المملوكة للدولة، وتفويض المزيد من الصلاحيات للشركات، من أجل زيادة مبادرتها وإبداعها.

تنص البرقية رقم 22/CD-TTg المؤرخة في 9 مارس 2025 لرئيس الوزراء "حول عدد من المهام والحلول الرئيسية بشأن خفض الإجراءات الإدارية وتحسين بيئة الأعمال وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية" بوضوح على ما يلي: يجب على الوزارات والهيئات والمحليات التركيز على مراجعة شاملة وخفض وتبسيط اللوائح والإجراءات الإدارية المتعلقة بالاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية وحياة الناس، مما يضمن تقليل ما لا يقل عن 30٪ من وقت معالجة الإجراءات الإدارية وما لا يقل عن 30٪ من تكاليف الأعمال؛ إلغاء 30% من شروط العمل غير الضرورية؛ تنفيذ الإجراءات المتعلقة بالأعمال في بيئة إلكترونية، مع ضمان السلاسة والاستمرارية والكفاءة.

وبالتالي، فإن تبسيط الجهاز الإداري لا يؤدي إلى تحسين كفاءة إدارة الدولة فحسب، بل يفتح أيضاً فرصاً عظيمة أمام الشركات ــ فلم تعد الشركات مضطرة إلى النضال من أجل فك التشابكات الإجرائية، وتنفيذ المشاريع بسرعة، والاستفادة من الفرص التجارية على الفور؛ - خفض التكاليف والفساد والتهرب من المسؤولية من قبل الهيئات الحكومية.

كما أن تبسيط جهاز إدارة الدولة يخلق ضغوطاً على الشركات المملوكة للدولة "لتحويل نفسها" لتحسين الكفاءة التشغيلية، وتطبيق معايير الإدارة المتقدمة بسرعة، والتحرك نحو المعايير الدولية.

وفقا لوكالة الأنباء الفيتنامية

المصدر: https://baothanhhoa.vn/tinh-gon-bo-may-va-vai-tro-dan-dat-cua-doanh-nghiep-nha-nuoc-243679.htm