كيفية الإلتزام بالقانون؟

الأشياء التي تحتاج إلى فصل

وأكد المحامي نجوين ثانه هوان، مدير مكتب المحاماة 11، أنه لا توجد ثغرة قانونية هنا، لكن المشكلة تكمن في تطبيق القانون.

ولتشجيع وتعبئة وخلق الظروف للمنظمات والأفراد للمشاركة في تأميم التعليم، حددت الدولة في قانون التعليم بشكل واضح دور حماية الحقوق والمصالح المشروعة للمنظمات والأفراد المشاركين في الاستثمار في التعليم. ولذلك فإن النظام القانوني بشكل عام وقانون التعليم بشكل خاص صارمان للغاية في تنظيم هذا المجال.

إلا أن مدير مكتب المحاماة 11 قال إنه من الضروري أن نحدد بشكل واضح أن الاستثمار في التعليم هو المساهمة المباشرة بالموارد في إنشاء مؤسسة تعليمية أو الاستثمار في إنشاء منظمة اقتصادية وفقاً لأحكام قانون الاستثمار وقانون المؤسسات، بحيث يمكن لمنظمة اقتصادية إنشاء مؤسسة تعليمية خاصة، وهو أمر مختلف تماماً عن إقراض مؤسسة تعليمية أو منظمة اقتصادية تمتلك مؤسسة تعليمية.

المدير العام السابق لمنظمة Apax Leaders، نجوين نجوك ثوي، في أول لقاء مباشر مع أولياء الأمور في مدينة هوشي منه في مارس 2023

بمعنى آخر، إذا وافق أولياء الأمور في مدرسة AISVN الدولية على اتفاقية تعبئة رأس مال المدرسة ولكنهم لا ينوون امتلاك مساهمة رأس مال المدرسة، ولا يشاركون كمساهمين للإشراف على الاستثمار، فلا يمكن تحديد ذلك كاستثمار تعليمي. ومن ناحية أخرى، من الضروري الفصل بشكل واضح بين المبالغ التي قام أولياء أمور طلاب AISVN بتحويلها إلى المدرسة، سواء كانت عبارة عن سلف دراسية أو قروض.

إذا كانت دفعة مقدمة من الرسوم الدراسية، فيجب على المدرسة إدارة هذه الأموال واستخدامها وفقًا لأحكام قانون التعليم بشأن الرسوم الدراسية، وكذلك جعلها متاحة للعامة، تحت إشراف وتفتيش من قبل أجهزة الإدارة. وفي ذلك الوقت، إذا تم استخدام الرسوم الدراسية لأغراض خاطئة تؤدي إلى فقدان القدرة على الدفع، فضلاً عن كونها غير شفافة وغير نزيهة في الإبلاغ لتجاوز التفتيش والرقابة، فسيتم فرض عقوبات مقابلة.

إذا كان قرضًا، فهذا اتفاق مدني، ومن ثم فإن مسؤولية المدرسة هي استخدام المال للغرض الملتزم به. استخدام رأس المال لأغراض خاطئة مما يؤدي إلى عدم القدرة على الدفع يتم التعامل معه وفقا للقانون.

إن طبيعة إعطاء المال للآخرين هي قبول المخاطرة، ولكن إذا كان الاستثمار بهدف أن يصبح مساهماً فإن حقوق المستثمر الإشرافية ستكون أكثر فعالية. وعلى الأقل، فإن المساهمين هم أيضًا مالكو أصول المدرسة وعلاماتها التجارية بما يتوافق مع مساهمتهم في رأس المال.

طلاب مدرسة AISVN الدولية في اليوم الذي عادوا فيه إلى المدرسة بعد العطلة بسبب نقص المعلمين.

اللوائح المتعلقة بمراقبة استثمارات المؤسسات التعليمية

قال المحامي نجوين فان ثاي، مدير شركة نام ثاي للقانون الدولي المحدودة، بنقابة المحامين في هانوي، إن تحصيل رسوم التدريب لجميع المستويات وأنواع التدريب، بما في ذلك مراكز اللغات الأجنبية مثل أباكس ليدرز، يتم تنظيمه بموجب المرسوم الحكومي رقم 81. بالإضافة إلى ذلك، يتم تنظيم عمليات مراكز اللغات الأجنبية أيضًا في التعميم رقم 21 الصادر عن وزارة التعليم والتدريب، لكنه لا يذكر رسوم الدراسة بالتفصيل.

"لذلك، فيما يتعلق بتحصيل الرسوم الدراسية، فإن وثيقة الإدارة الموحدة هي المرسوم 81. واستناداً إلى المادة 12 من هذه الوثيقة، يمكن فهم أن تحصيل المراكز للرسوم الدراسية كاملة لا يزال متوافقاً مع القانون"، كما قال المحامي تاي.

واتفق الدكتور المحامي نجوين هونغ تاي، مدير شركة هونغ تاي الدولية للمحاماة وزملاؤه من نقابة المحامين في هانوي، على أن دفع الرسوم الدراسية في بداية الدورة هو اتفاق مدني بين الطرفين ولا يخالف القانون.

وفيما يتعلق أيضًا بقضية الرسوم الدراسية، وفقًا للسيد هونغ ثاي، لا توجد حاليًا سوى وثائق تذكر كيفية استثمار المنظمات المحلية والأجنبية في التعليم، مثل المرسوم 46/2017/ND-CP، والمرسوم 86/2018/ND-CP، والمرسوم 81/2021/ND-CP المعدل بالمرسوم 97/2023/ND-CP، ولكن لا يوجد إطار قانوني رسمي واضح ينظم كيفية استخدام المؤسسات التعليمية لإيرادات الرسوم الدراسية للاستثمار في مجالات أخرى.

وهذه ثغرة تسمح للمؤسسات التعليمية، وخاصة في القطاع غير العام، بالاستثمار بحرية دون أي قيود. وأوضح أن هذا الوضع يختلف تماما عن القطاع المصرفي والتأميني الذي يستخدم أيضا أموال العملاء للاستثمار ولكن يجب عليه الالتزام باللوائح الصادرة مثل قانون أعمال التأمين، كما أعطى السيد تاي مثالا.

في جوهره، لهذا النشاط جانبان. إذا استُخدمت الرسوم الدراسية للاستثمار، أي الأعمال المربحة، ثم استُخدمت الأرباح لتطوير برامج ومرافق تدريبية، فهذا أمرٌ مُرحّب به للغاية. ولكن هناك أيضًا حالاتٌ تفشل فيها الأعمال، مما يؤثر على المتعلمين. لذا، بدلًا من حظرها، يجب علينا تقليل المخاطر بوضع لوائح لتنظيم استثمارات المؤسسات التعليمية، كما أشار السيد تاي.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/dong-hoc-phi-mot-lan-thuc-hien-sao-cho-dung-luat-185240405234210586.htm